कोई भी न्यायालय राज्य को इनका पालन करने के लिए बाध्य नहीं कर सकता। फिर भी इन्होंने भूमि सुधार, निःशुल्क कानूनी सहायता और यहाँ तक कि किसी राज्य के विवाह कानून को भी आकार दिया है।
आइए, राज्य के नीति निदेशक तत्त्वों को जानें। इस पाठ में समझेंगे कि ये क्या हैं, न्यायालय इन्हें लागू क्यों नहीं करा सकते और एक समय इनका मौलिक अधिकारों से टकराव कैसे हुआ था।
- कहाँ हैं: भाग IV, अनुच्छेद 36 से 51। यह विचार आयरलैंड के 1937 के संविधान से लिया गया है।
- न्यायालय से लागू नहीं कराए जा सकते: अनुच्छेद 37 इन्हें सीधे लागू कराने की अनुमति नहीं देता। किसी तत्त्व को पूरा करने के लिए बनाया गया कानून पूरी तरह लागू कराया जा सकता है।
- कभी अधिकारों से टकराव हुआ था: 1951 के एक मामले में नीति निदेशक तत्त्वों और मौलिक अधिकारों के बीच टकराव हुआ। अधिकारों को प्राथमिकता मिली, जिसके बाद संसद ने संविधान में संशोधन किया।
- आज भी कानूनों को आकार दे रहे हैं: अनुच्छेद 44 में दिए गए समान नागरिक संहिता के लक्ष्य के आधार पर उत्तराखंड, गुजरात और असम में राज्य कानून बने हैं।
न्यायालय द्वारा लागू न कराए जा सकने वाले: न्यायालय इन्हें सीधे लागू नहीं करा सकते।
मूल संरचना: वे बुनियादी विशेषताएँ जिन्हें संसद संशोधन करके समाप्त नहीं कर सकती।
समान नागरिक संहिता: विवाह, तलाक और विरासत के लिए एक समान कानून।
न्यायिक समीक्षा: न्यायालय जाँचता है कि कोई कानून संविधान के अनुरूप है या नहीं।
नीति निदेशक तत्त्व वास्तव में क्या हैं?
नीति निदेशक तत्त्व कहाँ दिए गए हैं और ये क्या हैं?
नीति निदेशक तत्त्व राज्य के लिए लक्ष्य हैं, ऐसे दावे नहीं जिन्हें लेकर कोई नागरिक न्यायालय जा सके। ये दिए गए हैं भाग IV, अनुच्छेद 36 से 51 में.
अनुच्छेद 36 में “राज्य” का वही अर्थ है जो भाग III में है। इसलिए दोनों भाग उन्हीं सरकारी संस्थाओं पर लागू होते हैं।
इन्हें वादों के बजाय निर्देशों की तरह समझें। भारत ने यह पूरा विचार आयरलैंड के 1937 के संविधान से लिया है।
स्रोत (कार्ड 0): संविधान, भाग IV.
अनुच्छेद 38 राज्य से क्या करने को कहता है?
अनुच्छेद 38 राज्य से लोगों के कल्याण को बढ़ावा देने को कहता है। इसका उद्देश्य सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक जीवन में न्याय सुनिश्चित करना है।
बाद में जोड़ा गया खंड (2) राज्य से कहता है कि वह आय में असमानताओं को कम करे। यह राज्य से दर्जे, सुविधाओं और अवसरों में असमानताओं को समाप्त करने को भी कहता है।
यह एक लक्ष्य की ओर बढ़ने का निर्देश है, इस बात की गारंटी नहीं कि लक्ष्य पहले ही पूरा हो चुका है।
स्रोत (कार्ड 1): संविधान, भाग IV.
अनुच्छेद 37 का असली अर्थ क्या है?
क्या न्यायालय किसी नीति निदेशक तत्त्व को लागू करा सकता है?
अनुच्छेद 37 कहता है कि भाग IV को कोई भी न्यायालय लागू नहीं करा सकता। फिर भी यह इन तत्त्वों को “देश के शासन में मूलभूत” बताता है।
यह कानून बनाते समय इन तत्त्वों को लागू करना राज्य का कर्तव्य भी बनाता है।
इसलिए आप केवल इस आधार पर मुकदमा नहीं जीत सकते कि नीति का कोई लक्ष्य पूरा नहीं हुआ है। लेकिन कानून बनाते समय राज्य को इन लक्ष्यों को ध्यान में रखना चाहिए।
स्रोत (कार्ड 2): संविधान, भाग IV.
कानून पारित होने के बाद क्या बदलता है?
किसी तत्त्व को लागू करने के लिए कानून पारित हो जाने पर, उस कानून को किसी भी अन्य कानून की तरह पूरी तरह लागू कराया जा सकता है।
अनुच्छेद 42 काम की मानवीय दशाओं और प्रसूति सहायता का प्रावधान करने को कहता है। इसे लागू करने के लिए बनाया गया श्रम कानून एक वास्तविक, कानूनी रूप से लागू कराया जा सकने वाला अधिकार दे सकता है।
यह अंतर स्पष्ट रखें। भाग III के तहत सीधे अदालत में अधिकार का दावा किया जा सकता है। भाग IV बताता है कि राज्य को किन लक्ष्यों के लिए कानून बनाने चाहिए।
स्रोत (कार्ड 3): संविधान, भाग IV.
जाँच 1
कोई व्यक्ति अनुच्छेद 42 को सीधे अदालत से लागू करवा सकता है, भले ही उसे लागू करने वाला कोई कानून न बना हो।
याद रखें: अदालत से लागू न कराया जा सकने का अर्थ यह नहीं है कि इसका कोई महत्व नहीं है। सिद्धांत को सीधे लागू नहीं कराया जा सकता, लेकिन उसे लागू करने वाले कानून को कराया जा सकता है।
42वें संशोधन ने क्या जोड़ा?
1976 में कौन-से तीन सिद्धांत जोड़े गए?
42वें संशोधन (1976) ने तीन नए नीति निदेशक तत्व जोड़े:
- अनुच्छेद 39A: समान न्याय और निःशुल्क कानूनी सहायता
- अनुच्छेद 43A: उद्योगों के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी
- अनुच्छेद 48A: पर्यावरण, वनों और वन्यजीवों की रक्षा
2011 में सहकारी समितियों को बढ़ावा देने के लिए अनुच्छेद 43B जोड़ा गया।
स्रोत (कार्ड 4): संविधान, भाग IV.
क्या समान काम के लिए समान वेतन का सिद्धांत 1976 में नया जोड़ा गया था?
नहीं। समान काम के लिए समान वेतन का प्रावधान पहले से ही अनुच्छेद 39(d)में था, यानी 1950 के मूल संविधान से ही।
परीक्षाओं में इस बात पर अक्सर भ्रम होता है। यह न मानें कि हर प्रसिद्ध सिद्धांत 42वें संशोधन से ही आया था।
स्रोत (कार्ड 5): संविधान, भाग IV.
जाँच 2
समान काम के लिए समान वेतन का सिद्धांत संविधान में पहली बार 42वें संशोधन से जोड़ा गया था।
लक्ष्यों को विषय के अनुसार कैसे बाँट सकते हैं?
भाग IV के मुख्य विषय क्या हैं?
भाग IV में कई तरह के लक्ष्य हैं। इन्हें विषय के अनुसार बाँटने से अनुच्छेदों की संख्याएँ याद रखना आसान होता है।
- न्यायपूर्ण अर्थव्यवस्था (38, 39): कल्याण, रोजगार, संसाधनों का न्यायपूर्ण बँटवारा और कुछ ही लोगों के हाथों में धन का संकेंद्रण रोकना।
- कानूनी सहायता और स्थानीय स्वशासन (39A, 40): निःशुल्क कानूनी सहायता और ग्राम पंचायतें।
- काम और देखभाल (41 से 43A): जरूरतमंदों की सहायता, काम की उचित दशाएँ, प्रसूति अवकाश, सम्मानजनक जीवन के लिए पर्याप्त मजदूरी और श्रमिकों की भागीदारी।
- समुदाय और बचपन (43B से 47): सहकारी समितियाँ, समान नागरिक संहिता, छोटे बच्चों की देखभाल और जन स्वास्थ्य।
- विरासत और प्रकृति (48, 49): आधुनिक कृषि, पर्यावरण की रक्षा और स्मारकों का संरक्षण।
- संस्थाएँ और शांति (50, 51): न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग रखना और विश्व शांति।
स्रोत (कार्ड 6): संविधान, भाग IV.
परीक्षाओं में पूछे जाने वाले विवरण किन अनुच्छेदों में हैं?
- अनुच्छेद 39(c) का लक्ष्य धन और उत्पादन के साधनों का ऐसा संकेंद्रण रोकना है जिससे आम लोगों को नुकसान हो। इसका मतलब यह नहीं है कि आय का हर अंतर अधिकारों का उल्लंघन है।
- अनुच्छेद 40 राज्य से ग्राम पंचायतों को स्वशासन की इकाइयों के रूप में संगठित करने को कहता है।
- अनुच्छेद 41 राज्य की आर्थिक क्षमता की सीमाओं के भीतर काम, शिक्षा और सार्वजनिक सहायता पाने के अधिकार की बात करता है।
- अनुच्छेद 47 पोषण स्तर और जन स्वास्थ्य में सुधार को राज्य का प्राथमिक कर्तव्य बनाता है। इसमें मादक पेयों के निषेध का भी उल्लेख है।
- अनुच्छेद 50 राज्य को लोक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करने का निर्देश देता है। यह एक लिखित निर्देश है, केवल परंपरा नहीं।
- अनुच्छेद 51 राज्य को अंतरराष्ट्रीय शांति और अंतरराष्ट्रीय कानून के प्रति सम्मान को बढ़ावा देने का निर्देश देता है।
स्रोत (कार्ड 7): संविधान, भाग IV.
जाँच 3
न्यायालयों को सरकार से अलग रखना भाग IV में दिया गया एक नीति निदेशक तत्त्व है।
नीति निदेशक तत्त्व मौलिक अधिकारों से कैसे अलग हैं?
| बिंदु | मौलिक अधिकार (भाग III) | नीति निदेशक तत्त्व (भाग IV) |
|---|---|---|
| न्यायालय द्वारा लागू कराना | सीधे लागू कराए जा सकते हैं | न्यायालय द्वारा लागू नहीं कराए जा सकते (अनुच्छेद 37) |
| स्वरूप | राज्य के विरुद्ध नागरिक के दावे | राज्य के लिए लक्ष्य और निर्देश |
| किस पर लागू होते हैं | अनुच्छेद 12 में परिभाषित “राज्य” | वही “राज्य” (अनुच्छेद 36) |
| भूमिका | व्यक्ति की रक्षा करना | एक न्यायपूर्ण सामाजिक और आर्थिक व्यवस्था बनाना |
दोनों भाग एक ही राज्य पर लागू होते हैं। अंतर यह है कि न्यायालय से मदद की माँग कौन कर सकता है।
चर्चा में: अनुच्छेद 44 और असम का समान नागरिक संहिता (UCC) विधेयक
अनुच्छेद 44 क्या कहता है?
अनुच्छेद 44 राज्य को सभी नागरिकों के लिए “लागू कराने का प्रयास” करने का निर्देश देता है: समान नागरिक संहिता । इसका अर्थ है विवाह, तलाक और उत्तराधिकार पर सभी के लिए एक कानून।
यह एक लक्ष्य तय करता है। यह अपने आप किसी मौजूदा कानून की जगह नहीं लेता।
स्रोत (कार्ड 8): संविधान, भाग IV.
क्या यह लक्ष्य केवल सैद्धांतिक है?
नहीं। 27 मई 2026 को असम विधानसभा ने समान नागरिक संहिता विधेयक, 2026 पारित किया। उत्तराखंड और गुजरात के बाद असम ऐसा कानून अपनाने वाला तीसरा राज्य बना।
विधेयक में विवाह की उम्र पुरुषों के लिए 21 और महिलाओं के लिए 18 वर्ष तय की गई है। दो जीवनसाथी होने पर सात वर्ष तक की जेल हो सकती है। लिव-इन में रहने वाले जोड़ों को एक महीने के भीतर पंजीकरण कराना होगा।
यह उदाहरण दिखाता है कि लिखे जाने के दशकों बाद भी एक नीति निदेशक तत्त्व वास्तविक कानून बनाने का आधार बन रहा है। विस्तार से समझने के लिए उत्तराखंड मॉडल वाला पाठ देखें।
स्रोत (कार्ड 9): संविधान, भाग IV.
मौलिक अधिकारों और नीति निदेशक तत्त्वों में टकराव क्यों हुआ था?
चंपकम दोरैराजन मामले में क्या हुआ था?
कोई नीति निदेशक तत्त्व किसी मौलिक अधिकार से ऊपर नहीं हो सकता। इसकी पहली बड़ी परीक्षा कॉलेज की सीटों से जुड़े मामले में हुई।
इस मामले में मद्रास राज्य बनाम चंपकम दोरैराजन (State of Madras v. Champakam Dorairajan) (1951), सर्वोच्च न्यायालय ने समुदाय के आधार पर कॉलेज की सीटें आरक्षित करने वाला सरकारी आदेश रद्द कर दिया। भाग IV के लक्ष्य, भाग III के ऐसे अधिकार से ऊपर नहीं हो सकते थे जिसे न्यायालय द्वारा लागू कराया जा सकता है।
स्रोत (कार्ड 10): संविधान, भाग IV.
संसद ने क्या कदम उठाया?
संसद ने पहला संविधान संशोधन पारित किया। इसके जरिए जोड़ा गया अनुच्छेद 15(4)। यह राज्य को पिछड़े वर्गों, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए विशेष प्रावधान बनाने की अनुमति देता है।
सीख सरल है। संसद ने संविधान में संशोधन करके टकराव दूर किया। नीति निदेशक तत्त्व शक्तिहीन नहीं हैं। जब तक संविधान में ही बदलाव न किया जाए, मौलिक अधिकारों को प्राथमिकता मिलती है।
स्रोत (कार्ड 11): संविधान, भाग IV.
उत्तर दिखाएँ
संसद संविधान में ही बदलाव कर सकती है।
1951 के फैसले में केवल यह कहा गया था कि कोई सरकारी आदेश मौलिक अधिकार से ऊपर नहीं हो सकता। इसलिए संसद ने संविधान में बदलाव करके अनुच्छेद 15(4) जोड़ा।
अनुच्छेद 31C ने संतुलन कैसे बदला?
अनुच्छेद 31C किसे संरक्षण देता है?
25वें संशोधन ने जोड़ा अनुच्छेद 31C। इसने उन कानूनों को कुछ संरक्षण दिया जो वास्तव में अनुच्छेद 39(b) या 39(c) के उद्देश्यों को पूरा करते हैं। इनमें संसाधनों का न्यायपूर्ण बँटवारा और धन को कुछ हाथों में केंद्रित होने से रोकना शामिल है।
ऐसे कानून को अनुच्छेद 14 और 19 के आधार पर चुनौती दिए जाने से संरक्षण मिलता है। लेकिन अदालतें अब भी जाँच सकती हैं कि कानून वास्तव में उन उद्देश्यों को आगे बढ़ाता है या नहीं।
स्रोत (कार्ड 12): संविधान, भाग IV.
केशवानंद और मिनर्वा मिल्स मामलों में क्या फैसला हुआ?
केशवानंद भारती (Kesavananda Bharati) मामले (1973) में इस सीमित संरक्षण को स्वीकार किया गया। उस प्रावधान को रद्द कर दिया गया जो अदालतों को कानून के वास्तविक उद्देश्य की समीक्षा करने से रोकता था।
इसके बाद 42वें संशोधन ने हर नीति निदेशक तत्व को यह संरक्षण देने की कोशिश की। मिनर्वा मिल्स (Minerva Mills) मामले (1980) में इसे रद्द कर दिया गया।
सर्वोच्च न्यायालय भाग III और IV के बीच संतुलन को मूल संरचना का हिस्सा मानता है। संवैधानिक संशोधन भी इस संतुलन को नहीं बिगाड़ सकता।
स्रोत (कार्ड 13): संविधान, भाग IV.
जाँच 4
अनुच्छेद 31C हर नीति निदेशक तत्व को अनुच्छेद 14 और 19 पर प्राथमिकता नहीं देता।
उत्तर देखें
केशवानंद भारती मामले में अनुच्छेद 31C के सीमित रूप को पहले ही स्वीकार किया जा चुका था। अदालतें अब भी इसकी समीक्षा कर सकती थीं।
42वें संशोधन ने इसका दायरा सभी नीति निदेशक तत्वों तक बढ़ाकर सीमा पार कर दी। मिनर्वा मिल्स मामले में यह नियम बरकरार रखा गया कि अदालतें किसी कानून के वास्तविक उद्देश्य की जाँच कर सकती हैं।
परीक्षाओं में इससे जुड़े प्रश्न कैसे पूछे जाते हैं?
CAPF (ACs) 2018: इनमें से कौन नीति निदेशक तत्व नहीं है
चार विषयों में से कौन-सा नीति निदेशक तत्व नहीं है? विकल्प थे: समान नागरिक संहिता, कार्यपालिका से न्यायपालिका का पृथक्करण, पोषण के स्तर में सुधार और वैज्ञानिक दृष्टिकोण।
वैज्ञानिक दृष्टिकोण एक मूल कर्तव्य है, इसलिए यही उत्तर था।
UPSC ने भी इस विषय पर प्रश्न पूछे हैं। 2015 में उद्देश्यों और प्रवर्तन से जुड़े दोनों कथन सही थे। 2020 में मुख्य बात यह थी कि अनुच्छेद 50 भाग IV में है। 2017 में प्रश्न अनुच्छेद 43A से जुड़ा था, और समान वेतन का प्रावधान अनुच्छेद 39(d) में पहले से था।
सामान्य नियम: अनुच्छेद की संख्या याद करने से पहले दिए गए दावे को ध्यान से पढ़ें। दो कथनों वाले प्रश्नों में कभी-कभी दोनों कथन वास्तव में सही होते हैं।
ज़रूर जानें
- नीति निदेशक तत्व दिए गए हैं भाग IV, अनुच्छेद 36 से 51। भारत ने यह विचार आयरलैंड (Ireland) से लिया था।
- अनुच्छेद 37 इन्हें सीधे अदालत के माध्यम से लागू करवाने की अनुमति नहीं देता। किसी नीति निदेशक तत्व को लागू करने के लिए बना कानून लागू करवाया जा सकता है।
- समान काम के लिए समान वेतन का प्रावधान है अनुच्छेद 39(d)में, इसे 1976 में नहीं जोड़ा गया था।
यह भी जानें
- 42वें संशोधन ने जोड़े 39A, 43A और 48A। 97वें संशोधन ने जोड़ा 43B.
- चंपकम दोरैराजन (Champakam Dorairajan) मामला (1951) अनुच्छेद 15(4) जोड़े जाने का कारण बना।
- वैज्ञानिक दृष्टिकोण है एक मूल कर्तव्य, नीति निदेशक तत्व नहीं।
और गहराई से जानें
- अनुच्छेद 31C मिनर्वा मिल्स फैसले के बाद केवल 39(b) और 39(c) के उद्देश्यों को लागू करने वाले कानूनों को संरक्षण देता है।
- असम (Assam) 27 मई 2026 को समान नागरिक संहिता (UCC) का कानून बनाने वाला तीसरा राज्य बना।
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