दो रिपोर्टों ने इस सवाल पर विचार किया कि पश्चिमी घाट में लोगों के रहने और काम करने के साथ-साथ उसका संरक्षण कैसे हो। दोनों ने अलग-अलग सीमाएँ तय कीं और अलग-अलग नियम सुझाए। रिपोर्ट एक सलाह होती है। मसौदा अधिसूचना एक प्रस्ताव होती है।
एक नज़र में
याद रखने योग्य चार तथ्य।
01
गाडगिल (Gadgil), 2011
संवेदनशीलता के आधार पर तीन क्षेत्र। ग्राम सभाओं की अहम भूमिका।
02
कस्तूरीरंगन (Kasturirangan), 2013
लगभग 37% हिस्से को एक ESA के रूप में चिह्नित किया गया। गाँव को इकाई माना गया।
03
स्थिति
रिपोर्टें सलाह होती हैं। मसौदा अधिसूचनाएँ प्रस्ताव होती हैं।
04
पिछले वर्षों के प्रश्नों से संबंध
दोनों का संबंध पश्चिमी घाट से है।
ESAपारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र। ऐसी भूमि जिस पर विशेष नियंत्रण लगाने का प्रस्ताव हो।
ESZपारिस्थितिक रूप से संवेदनशील ज़ोन। गाडगिल रिपोर्ट में इस शब्द का इस्तेमाल हुआ है।
ग्राम सभागाँव के वयस्क मतदाताओं की सभा।
मसौदा अधिसूचनाऐसा प्रस्ताव जिस पर जनता अपनी राय दे सकती है। यह अंतिम कानून नहीं है।
रिपोर्टों का महत्त्व
ज़रूर जानें
इस पर्वत शृंखला का अध्ययन क्यों करें?
- पश्चिमी घाट भारत के पश्चिमी तट के साथ-साथ फैले हैं।
- ये छह राज्यों से होकर गुजरते हैं: गुजरात, महाराष्ट्र, गोवा, कर्नाटक, केरल और तमिलनाडु।
- यहाँ के जंगलों में कई ऐसी प्रजातियाँ रहती हैं जो दुनिया में कहीं और नहीं मिलतीं।
- यहाँ से निकलने वाली नदियाँ खेतों और कस्बों को पानी देती हैं।
- घाटों में लोग खेती भी करते हैं, घर बनाते हैं और काम करते हैं।
- नई खदान या सड़क जंगलों, पानी और गाँवों को प्रभावित कर सकती है।
- एक ESA ऐसी भूमि है जिस पर विशेष पर्यावरणीय नियंत्रण लगाने का प्रस्ताव हो। यह राष्ट्रीय उद्यान से अलग है।
- कौन-से नियंत्रण लागू होंगे, यह सरकारी अधिसूचना पर निर्भर करता है।
- स्रोत: पश्चिमी घाट पर यूनेस्को (UNESCO) का निर्णय और 2013 की उच्च स्तरीय कार्य समूह की रिपोर्ट.
रिपोर्टें किसने तैयार कीं?
- पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी विशेषज्ञ पैनल के अध्यक्ष थे माधव गाडगिल (Madhav Gadgil)। पैनल ने 2011 में अपनी रिपोर्ट दी।
- एक उच्च स्तरीय कार्य समूह के अध्यक्ष थे के. कस्तूरीरंगन (K. Kasturirangan), और समूह ने 2013 में अपनी रिपोर्ट दी।
- इस कार्य समूह ने पिछली रिपोर्ट और उस पर मिली प्रतिक्रियाओं की जाँच की।
- दोनों का उद्देश्य घाटों का संरक्षण करना था। दोनों ने अलग-अलग तरीके अपनाए।
- स्रोत: कस्तूरीरंगन रिपोर्ट और दोनों पैनलों पर सरकारी विज्ञप्ति.
सही या गलत: गाडगिल ने पूरे पश्चिमी घाट को संवेदनशीलता के अलग-अलग स्तरों में बाँटने का प्रस्ताव दिया, जबकि कस्तूरीरंगन ने लगभग 37% हिस्से को एक ESA के रूप में चिह्नित किया।
प्रस्तावों की तुलना
यह भी जानें
मुख्य अंतर क्या है?
| प्रश्न | गाडगिल समिति, 2011 | कस्तूरीरंगन समूह, 2013 |
|---|---|---|
| क्षेत्र और तरीका | पूरे अध्ययन क्षेत्र को अलग-अलग स्तरों पर संवेदनशील माना। तीन क्षेत्र बनाए: ESZ 1, 2 और 3। | लगभग 60,000 km² को एक ESA के रूप में चिह्नित किया। यह समूह द्वारा तय क्षेत्र का लगभग 37% था। |
| निर्णय कैसे लिया जाए | स्थानीय निकायों और ग्राम सभाओं को मुख्य भूमिका दी। | उपग्रह और स्थान संबंधी आँकड़ों का उपयोग किया। गाँव को इकाई माना। |
| परियोजनाएँ और भूमि का उपयोग | सबसे संवेदनशील क्षेत्रों में अधिक कड़े प्रतिबंध रखे। हर क्षेत्र के नियम अलग थे। | ESA में खनन पर प्रतिबंध का प्रस्ताव दिया। ताप विद्युत और बहुत अधिक प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों पर पाबंदियों का प्रस्ताव दिया। |
- 64% और 37% को एक जैसी कानूनी सीमाएँ न मानें।
- आम सारांशों में गाडगिल के संवेदनशील क्षेत्रों का हिस्सा लगभग 64% बताया जाता है।
- दोनों समूहों ने पश्चिमी घाट क्षेत्र की सीमाएँ भी अलग-अलग तय की थीं।
- रिपोर्ट में किसी क्षेत्र को चिह्नित कर देना अंतिम कानून नहीं है।
- स्रोत: 2013 की रिपोर्ट और 2011 की गाडगिल रिपोर्ट.
एक गाँव का उदाहरण
- मान लीजिए कि एक गाँव जंगल के पास है। एक कंपनी पास में पत्थर की खदान का पट्टा चाहती है।
- यह समझाने के लिए दिया गया उदाहरण है, किसी असली गाँव की घटना नहीं।
- गाडगिल की योजना में देखा जाता है कि प्रस्तावित जगह किस संवेदनशीलता क्षेत्र में आती है। स्थानीय निकायों की राय को काफी महत्व दिया जाता है।
- कस्तूरीरंगन की योजना में पहले देखा जाता है कि गाँव मानचित्र में चिह्नित ESA में आता है या नहीं।
- इसके बाद पत्थर की खदान पर प्रस्तावित पाबंदियाँ लागू की जाती हैं।
- ESA के नियम अंतिम होने से पहले सरकार को विधिवत अधिसूचना जारी करनी होगी।
क्या बाद की योजना में स्थानीय भागीदारी नहीं थी?
- नहीं। कस्तूरीरंगन समूह ने शुरुआती जाँच में मानचित्रों का अधिक उपयोग किया।
- समूह की रिपोर्ट में परियोजनाओं से जुड़े निर्णयों में ग्राम सभा की भागीदारी की भी सिफारिश की गई थी।
- “ऊपर से नीचे बनाम नीचे से ऊपर” याद रखने का एक तरीका है। लेकिन पूरे अंतर को समझाने के लिए यह बहुत सरल वर्णन है।
- समूह ने ESA में खनन बंद करने का प्रस्ताव दिया था।
- इसे बिना पाबंदी वाले विकास की योजना कहना गलत है।
सही या गलत: पश्चिमी घाट ESA की जुलाई 2026 की अधिसूचना एक अंतिम नियम है, जो हर प्रस्तावित गाँव पर लागू होता है।
परीक्षा के लिए खास
पिछले वर्षों के प्रश्न
UPSC 2016 में पूछा गया था कि दोनों रिपोर्टें किस विषय से संबंधित हैं।
- UPSC 2016गाडगिल और कस्तूरीरंगन, दोनों की रिपोर्टें पश्चिमी घाट के संरक्षणसे संबंधित हैं। अन्य विकल्पों में असंबंधित कार्यक्रमों के नाम थे। प्रश्न देखें.
सही या गलत: 2016 का UPSC प्रश्न दोनों रिपोर्टों को गंगा कार्य योजना से जोड़ता है।
इसके बाद क्या हुआ
और जानें
रिपोर्ट, मसौदा अधिसूचना और अंतिम नियम
- 2011: गाडगिल समिति ने अपनी सिफारिशें सौंपीं।
- 2013: कस्तूरीरंगन समूह ने लगभग 60,000 km² को ESA घोषित करने का प्रस्ताव दिया।
- 2024: मंत्रालय ने ESA की मसौदा अधिसूचना जारी की, जिसमें छह राज्यों के 56,825.7 km² क्षेत्र को सूचीबद्ध किया गया।
- 27 जुलाई 2026: एक और मसौदा अधिसूचना में भी 56,825.7 km² का प्रस्ताव रखा गया। इस पर आपत्तियाँ और सुझाव माँगे गए।
- 24 सितंबर 2026 को की गई जाँच के अनुसार, जुलाई 2026 की अधिसूचना अभी मसौदा है।
- सरकार क्षेत्र को चरणों में या एक संयुक्त अधिसूचना के जरिए अंतिम रूप दे सकती है।
- मसौदे में पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 के तहत मिली शक्तियों का उपयोग किया गया है।
- इससे प्रस्तावित ESA में खनन, पत्थर की खुदाई और रेत खनन पर पाबंदियाँ लगेंगी।
- इसमें नए ताप विद्युत संयंत्रों और लाल श्रेणी के उद्योगों के लिए भी प्रावधान हैं।
- किसी गाँव पर नियम लागू करने से पहले अधिसूचना का अंतिम रूप पढ़ें।
- स्रोत: जुलाई 2026 की मसौदा राजपत्र अधिसूचना और जुलाई 2024 की मसौदा अधिसूचना.
राज्यों और गाँवों में सीमा को लेकर बहस क्यों होती है?
- यह क्षेत्र छह राज्यों में फैला है।
- इसमें जंगलों के पास के घर, खेत और व्यवसाय शामिल हैं।
- कुछ लोगों को निर्माण या कामकाज पर पाबंदियाँ लगने का डर है।
- दूसरों को खनन, सड़कों और जंगलों के घटने से नुकसान होने का डर है।
- निष्पक्ष निर्णय के लिए स्पष्ट नक्शे, स्थानीय लोगों की राय और जोखिमों की भरोसेमंद जाँच जरूरी है।
UNESCO का दर्जा अलग है
- UNESCO ने 2012 में पश्चिमी घाट के 39 घटक क्षेत्रों को विश्व धरोहर सूची में शामिल किया था।
- छह राज्यों में फैली पूरी पर्वत शृंखला UNESCO का एक लगातार जुड़ा हुआ विश्व धरोहर स्थल नहीं है।
- UNESCO सूची में शामिल क्षेत्रों और प्रस्तावित ESA की सीमाएँ तथा कानूनी भूमिकाएँ अलग हैं।
- जैसी प्रजातियों को ग्रेट इंडियन हॉर्नबिल (Great Indian Hornbill) आपस में जुड़े आवास चाहिए।
- केवल किसी प्रजाति से संबंध होने से किसी परियोजना का प्रभाव साबित नहीं होता। इसके लिए स्थानीय अध्ययन जरूरी है।
- स्रोत: UNESCO का विश्व धरोहर संबंधी निर्णय, 2012.
परीक्षा में भ्रम पैदा करने वाली बातें
- दोनों रिपोर्ट पश्चिमी घाट के बारे में हैं।
- गाडगिल ने अलग-अलग स्तर वाले क्षेत्र बनाए। कस्तूरीरंगन ने एक ESA चिह्नित किया।
- कोई रिपोर्ट या मसौदा अधिसूचना अंतिम कानून नहीं होती।
- UNESCO सूची में शामिल होना और ESA होना अलग-अलग बातें हैं।
सोचिए: क्या प्रस्तावित ESA का क्षेत्र छोटा होने का मतलब है कि उसके बाहर की जमीन को कोई संरक्षण नहीं मिलेगा?
नहीं। वन, वन्यजीव और प्रदूषण से जुड़े अन्य कानून फिर भी लागू हो सकते हैं। प्रस्तावित ESA किसी खास क्षेत्र के लिए अतिरिक्त नियंत्रण लाता है। कौन-सी जमीन शामिल है और कौन-से नियम लागू हैं, यह वैध अधिसूचना से तय होगा।
सही या गलत: UNESCO ने 2012 में पश्चिमी घाट के चुनिंदा घटक क्षेत्रों को विश्व धरोहर सूची में शामिल किया था।
सही या गलत: पश्चिमी घाट भारत के केवल एक राज्य में स्थित हैं।
झटपट सवाल-जवाब
दोनों रिपोर्ट किस क्षेत्र के बारे में हैं?
पश्चिमी घाट।
2011 के पैनल की अध्यक्षता किसने की?
माधव गाडगिल (Madhav Gadgil)।
2013 के समूह की अध्यक्षता किसने की?
के. कस्तूरीरंगन (K. Kasturirangan)।
क्या मसौदा अधिसूचना अंतिम होती है?
नहीं।
UNESCO सूची में कितने घटक क्षेत्र हैं?
39.
0 / 5 सही
🎲 अभ्यास: गाडगिल और कस्तूरीरंगन रिपोर्ट
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