भूजल निकालना मुफ्त लगता है, लेकिन एक राष्ट्रीय प्राधिकरण तय करता है कि कौन कितना भूजल निकाल सकता है। यह कौन है और इसे यह अधिकार कहाँ से मिला है?
इस पाठ में बताया गया है कि CGWA का गठन कैसे हुआ, किसे इसकी अनुमति चाहिए और यह नियमों को कैसे लागू करता है।
- CGWA का गठन 14 जनवरी 1997.
- नियम: 24 सितंबर 2020, S.O. 3289(E).
- उद्योगों, खदानों और बुनियादी ढाँचे की परियोजनाओं के लिए NOC जरूरी है।
- UPSC 2020 का उत्तर: (b).
CGWA क्या है और क्या करता है
केंद्रीय भूजल प्राधिकरण (Central Ground Water Authority) का गठन कैसे हुआ?
केंद्र सरकार ने CGWA का गठन अधिसूचना S.O. 38(E) के जरिए किया, तारीख थी 14 जनवरी 1997। यह अधिसूचना पर्यावरण एवं वन मंत्रालय ने जारी की थी।
इसका काम है भूजल का नियमन और नियंत्रण करना तथा पूरे भारत में इसके विकास और प्रबंधन की देखरेख करना। यह नियमन संबंधी निर्देश भी जारी कर सकता है।
CGWA का अपना कोई अधिनियम नहीं है। यह एक अधिसूचना के तहत काम करता है।
स्रोत: CGWA का जवाब, NGT OA 06 of 2021; NGT के समक्ष प्रस्तुत CGWA के दिशानिर्देश, मानक संचालन प्रक्रिया (SOP) और अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ).
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सही या गलत: CGWA का गठन 1997 में केंद्र सरकार की एक अधिसूचना के जरिए हुआ था।
किसे अनापत्ति प्रमाणपत्र (NOC) चाहिए?
एक NOC भूजल निकालने की अनुमति है। 2020 के दिशानिर्देशों के तहत यह अनिवार्य है नए और मौजूदा उद्योगों, विस्तार कर रहे उद्योगों, बुनियादी ढाँचे की परियोजनाओं और खनन परियोजनाओं के लिए।
इसके दायरे में आते हैं आवासीय अपार्टमेंट, सामूहिक आवास सोसायटियाँ और शहरी क्षेत्रों की सरकारी जलापूर्ति एजेंसियाँ भी।
जिसे भी छूट दी गई है अधिसूचना के तहत, उसे इसकी जरूरत नहीं है।
स्रोत: NGT के समक्ष प्रस्तुत CGWA के दिशानिर्देश, मानक संचालन प्रक्रिया (SOP) और अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ); CGWA का जवाब, NGT OA 06 of 2021.
2020 के दिशानिर्देश
2020 के दिशानिर्देशों से क्या बदला?
जल शक्ति मंत्रालय ने संशोधित दिशानिर्देश अधिसूचित किए, तारीख थी 24 सितंबर 2020 और अधिसूचना थी S.O. 3289(E)। इन्होंने जगह ली पहले के सभी CGWA दिशानिर्देशों की।
ये NOC प्राप्त करने और उसका नवीनीकरण कराने के नियम तय करते हैं। एक 2023 का संशोधन, S.O. 1509(E), जारी हुआ था 29 मार्च 2023.
₹1 लाख की पुरानी राशि 2020 के नियमों से संबंधित है, 2025 के किसी नियम से नहीं। नीचे जुर्माने वाला कार्ड देखें।
स्रोत: CGWA के दिशानिर्देश, SOP और FAQ, जो NGT के समक्ष प्रस्तुत किए गए; NGT की संयुक्त समिति की रिपोर्ट, OA 175 of 2024.
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सही या गलत: मौजूदा NOC दिशानिर्देश पहली बार 2025 में जारी किए गए थे।
किसे NOC लेने से छूट है?
दिशानिर्देशों में इन समूहों को NOC लेने से छूट दी गई है।
| समूह | शर्त |
|---|---|
| व्यक्तिगत परिवार | ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में पीने और घरेलू उपयोग के लिए |
| ग्रामीण पेयजल योजनाएँ | छूट प्राप्त |
| सशस्त्र बल और केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बल | ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में इनके प्रतिष्ठान |
| कृषि | कृषि गतिविधियों को छूट है |
| सूक्ष्म और लघु उद्यम | प्रतिदिन 10 घन मीटर से कम भूजल निकालने पर |
स्रोत: CGWA के दिशानिर्देश, SOP और FAQ, जो NGT के समक्ष प्रस्तुत किए गए.
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सही या गलत: कृषि गतिविधियों के लिए NOC लेने से छूट है।
अति-दोहित क्षेत्रों में क्या नियम हैं?
नए उद्योग अधिक भूजल निकालने के लिए नई NOC प्राप्त नहीं कर सकते, यदि वे अति-दोहित क्षेत्रों में हैं। केवल नए सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम (MSMEs) शर्तों के अधीन NOC के लिए आवेदन कर सकते हैं। बोतलबंद पानी की नई इकाइयाँ आवेदन नहीं कर सकतीं, भले ही वे MSMEs हों। यह प्रावधान 2020 के दिशानिर्देशों के अनुसार है, जिनमें 2023 में संशोधन किया गया था।
वहाँ मौजूदा उद्योगों को विस्तार की अनुमति नहीं मिलती, जब तक कि वे 24 सितंबर 2020 से पहले ही विस्तार न कर चुके हों।
स्रोत: NGT की संयुक्त समिति की रिपोर्ट, OA 175 of 2024; CGWA के दिशानिर्देश, SOP और FAQ, जो NGT के समक्ष प्रस्तुत किए गए.
नियमों का पालन कराना और दंड
अवैध भूजल दोहन पर क्या कार्रवाई होती है?
वैध NOC के बिना व्यावसायिक उपयोग के लिए भूजल निकालना अवैध है। भूजल निकालने वाले को निकाले गए पानी के लिए पर्यावरणीय क्षतिपूर्ति और अन्य दंड का भुगतान करना पड़ता है।
जिला मजिस्ट्रेट, कलेक्टर या उप-मंडल मजिस्ट्रेट एक अधिकृत अधिकारीहोता है। वह अवैध कुओं को सील कर सकता है, कुएँ की बिजली काट सकता है और मुकदमा शुरू कर सकता है।
CGWA किसी NOC को रद्द करने से पहले कारण बताओ नोटिस भी जारी कर सकता है।
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सही या गलत: 2020 के दिशानिर्देशों के तहत जिलाधिकारी अवैध कुओं को सील कर सकते हैं।
₹1 लाख की राशि कहाँ से आई है?
2020 के नियमों में एक समूह के लिए जुर्माना तय किया गया है: ₹1 लाख । ये वे उपयोगकर्ता हैं जिन्होंने 24 सितंबर 2020 से पहले अनापत्ति प्रमाणपत्र (NOC) लिया था, लेकिन उस समय ज़रूरी भूजल पुनर्भरण के उपाय नहीं किए।
जिन उपयोगकर्ताओं ने भूजल पुनर्भरण की संरचनाएँ बनाईं, लेकिन उनका रखरखाव नहीं किया, उन्हें भी ₹1 लाख देना होता है। वे फिर भी शुल्क में छूट का दावा कर सकते हैं।
इसलिए ₹1 लाख पुराने NOC धारकों के लिए भूजल पुनर्भरण के उपाय न करने का जुर्माना है। यह बिना NOC वाले हर उपयोगकर्ता के लिए सामान्य न्यूनतम जुर्माना नहीं है।
स्रोत: CGWA का जवाब, NGT OA 06 of 2021.
UPSC 2020 का प्रश्न
CGWA पर UPSC 2020 के प्रश्न को कैसे हल करें?
प्रश्नपत्र में तीन कथन दिए गए थे। पहला: भारत के 36% जिले अतिदोहित या गंभीर श्रेणी में हैं। दूसरा: CGWA का गठन पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम के तहत हुआ था। तीसरा: भूजल से सिंचित क्षेत्रफल के मामले में भारत दुनिया में सबसे आगे है।
उत्तर है (b) केवल 2 और 3। कथन 1 में गलत आँकड़ा दिया गया है।
देखें 2020 के प्रश्नपत्र में दिया गया प्रश्न.
स्रोत: CGWA का जवाब, NGT OA 06 of 2021; NGT की संयुक्त समिति की रिपोर्ट, OA 175 of 2024.
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सही या गलत: दिशानिर्देश पूरे जिलों को अतिदोहित श्रेणी में रखते हैं।
परीक्षा में भ्रमित करने वाली बातें
गठन: 14 जनवरी 1997 को, अधिसूचना S.O. 38(E) द्वारा।
नियम: 24 सितंबर 2020, S.O. 3289(E)। 29 मार्च 2023 को संशोधन हुआ।
₹1 लाख: उन पुराने NOC धारकों पर जुर्माना जिन्होंने भूजल पुनर्भरण के उपाय नहीं किए।
छूट: घरेलू उपयोग, कृषि, सशस्त्र बल और प्रतिदिन 10 घन मीटर से कम पानी इस्तेमाल करने वाली छोटी इकाइयाँ।
इकाइयाँ: आकलन इकाइयाँ, जिले नहीं।
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