पाम तेल: अफ्रीका का पौधा, जिसके उत्पादन में अब एशिया का दबदबा है

यह ऑयल पाम पश्चिम अफ्रीका का मूल निवासी पेड़ है। आज इंडोनेशिया और मलेशिया इसके प्रमुख उत्पादक हैं।

• पाम तेल। फल के गूदे से मिलता है।
• पाम गिरी का तेल। फल के भीतर की कठोर गिरी से मिलता है।
• दोनों तेल अलग हैं। दोनों में वसा का मिश्रण और उनके उपयोग अलग हैं। इनमें से कोई भी नारियल तेल नहीं है।

तोड़ने के बाद फलों के गुच्छों को जल्दी तेल मिल पहुँचाया जाता है। फल कटने के बाद जल्दी प्रसंस्करण करने से तेल की गुणवत्ता बनी रहती है।

पाम तेल आसानी से उपलब्ध होता है और अक्सर सस्ता पड़ता है। यह बेक किए गए खाद्य पदार्थों को मनचाही बनावट देता है और खाना पकाने की कुछ स्थितियों में अच्छी तरह टिकता है।

• भोजन के अलावा उपयोग। इसका इस्तेमाल साबुन, सौंदर्य प्रसाधनों और बायोडीजल में भी होता है। बायोडीजल तेल या वसा से बना ईंधन है।
• जमीन और भोजन की जरूरतों के बीच टकराव। ईंधन बनाने के लिए अधिक पाम तेल इस्तेमाल करने से भोजन या खेती की जमीन की जरूरतों के साथ प्रतिस्पर्धा बढ़ सकती है। यह आपूर्ति और नीति पर निर्भर करता है।
• पोषण में संतुलन जरूरी है। पाम तेल में संतृप्त वसा होती है। विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) संतृप्त वसा सीमित रखने और जहाँ संभव हो, असंतृप्त वसा चुनने की सलाह देता है।

भारत खाद्य तेलों के लिए आयात पर बहुत निर्भर है। एक सरकारी विज्ञप्ति के अनुसार, खाद्य तेलों की कुल जरूरत में आयात की हिस्सेदारी थी 2023-24 में 56.25%.

• कच्चा पाम तेल, 2024-25। 61.01 लाख टन आयात किया गया।
• रिफाइंड पाम तेल, 2024-25। 17.23 लाख टन आयात किया गया।
• कुल। कच्चे और रिफाइंड पाम तेल का कुल आयात 78.24 लाख टन था। पाम, सोयाबीन और सूरजमुखी तेल का कुल आयात 166.63 लाख टन था। इन तीनों तेलों के कुल आयात में पाम तेल का हिस्सा लगभग 47% था.

यह 47% आँकड़ा भारत के तेल आयात में पाम तेल का हिस्सा बताता है, देश में खाना पकाने के तेल की कुल खपत में उसका हिस्सा नहीं। जब घरेलू उत्पादन कम पड़ता है, तो आयात से आपूर्ति और कीमतें स्थिर रखने में मदद मिलती है। लेकिन इससे खरीदारों पर विश्व बाजार की कीमतों और व्यापार में रुकावटों का असर भी पड़ता है।

भारत अपनी जरूरत का अधिकांश पाम तेल आयात करता है। इसलिए तेल की कीमतों पर जल्दी असर डालने के लिए सरकार आयात शुल्क बदल सकती है। शुल्क में बदलाव से कुछ ही दिनों में कीमतें बदल सकती हैं।

शुल्क के दो हिस्से होते हैं। मूल सीमा शुल्क (BCD) मुख्य दर है। इसके ऊपर उपकर और अधिभार लगते हैं। इन सबको मिलाकर प्रभावी शुल्कबनता है। कच्चे तेल पर 10% BCD होने से प्रभावी शुल्क 16.5% हो जाता है।

सरकार आयात शुल्क बार-बार क्यों बदलती है?

दो समूहों की जरूरतें एक-दूसरे से अलग हैं। किसान ऊँचा शुल्क चाहते हैं, ताकि आयातित तेल उनके सोयाबीन और मूँगफली से बने तेल से सस्ता न पड़े। उपभोक्ता कम शुल्क चाहते हैं, ताकि खाना पकाने का तेल सस्ता रहे।

• शुल्क बढ़ाएँ जब किसानों को फसल के कम दाम मिल रहे हों, खासकर कटाई से ठीक पहले।
• शुल्क घटाएँ जब तेल की खुदरा कीमतें बढ़ रही हों, खासकर त्योहारों से पहले।

कच्चे तेल पर रिफाइंड तेल से कम शुल्क क्यों लगता है?

खाना पकाने में इस्तेमाल करने से पहले कच्चे तेल को रिफाइन करना पड़ता है। अगर कच्चे तेल पर रिफाइंड तेल से कम शुल्क लगे, तो आयातक कच्चा तेल मँगाना पसंद करते हैं। वे उसे भारत में रिफाइन करते हैं। इससे भारतीय रिफाइनरियों को काम मिलता है।

दोनों की शुल्क दरों में अधिक अंतर होने से भारतीय रिफाइनरियों को विदेशी प्रतिस्पर्धा से ज्यादा सुरक्षा मिलती है। कम अंतर होने पर विदेश से आने वाला रिफाइंड तेल अधिक प्रतिस्पर्धा कर पाता है।

शुल्क दरें कैसे बदली हैं?

• अक्टूबर 2021। कच्चे सोयाबीन और सूरजमुखी तेल पर BCD शून्य कर दिया गया। इन पर प्रभावी शुल्क 24.75% से घटकर 5.5% हो गया। (स्रोत: Deccan Herald)
• 14 सितंबर 2024। कच्चे पाम, सोयाबीन और सूरजमुखी तेल पर BCD शून्य से बढ़ाकर 20% कर दिया गया। तब प्रभावी शुल्क 27.5% था। रिफाइंड तेलों पर BCD 12.5% से बढ़ाकर 32.5% किया गया, जिससे प्रभावी शुल्क 35.75% हो गया। इसका उद्देश्य नई फसल बाजार में आने से पहले तिलहन किसानों की मदद करना था। (स्रोत: Deccan Herald) (स्रोत: Malay Mail)
• 30 मई 2025। तीनों कच्चे तेलों पर BCD 20% से घटाकर 10% किया गया, जिससे प्रभावी शुल्क 16.5% हो गया। रिफाइंड तेलों पर BCD 32.5% ही रहा। कच्चे और रिफाइंड तेल की शुल्क दरों का अंतर बढ़ गया। (स्रोत: AIR News) (स्रोत: The Week)
• 24 सितंबर 2026। कच्चे पाम और सोयाबीन तेल पर BCD घटाकर 5% किया गया, जिससे प्रभावी शुल्क 11% हो गया। कच्चे सूरजमुखी तेल पर BCD शून्य कर दिया गया, जिससे प्रभावी शुल्क 5.5% हो गया। रिफाइंड पाम और सोयाबीन तेल पर BCD घटाकर 27.5% और रिफाइंड सूरजमुखी तेल पर 22.5% किया गया। इसकी वजह त्योहारों के मौसम से पहले बढ़ती कीमतें थीं। (स्रोत: Business Today) (स्रोत: Telangana Today)

लंबे समय का समाधान क्या है?

शुल्क से केवल कीमतों को सँभाला जा सकता है। आयात घटाने के लिए भारत को देश में तेल का उत्पादन बढ़ाना होगा। NMEO-OP के अलावा, मंत्रिमंडल ने राष्ट्रीय खाद्य तेल मिशन–तिलहन (National Mission on Edible Oils-Oilseeds, NMEO-Oilseeds) को 3 अक्टूबर 2024 को मंजूरी दी। इसके लिए 2024-25 से 2030-31 तक ₹10,103 करोड़ का प्रावधान है। (स्रोत: The Week) (स्रोत: AIR News)

राष्ट्रीय खाद्य तेल मिशन–ऑयल पाम (National Mission on Edible Oils-Oil Palm, NMEO-OP) 2021 में शुरू हुआ। यह नए बागान लगाने और स्थानीय स्तर पर प्रसंस्करण में मदद करता है। इसमें पूर्वोत्तर और अंडमान तथा निकोबार द्वीपसमूह पर विशेष ध्यान दिया जाता है।

• खेती के तहत लाया गया क्षेत्र। मिशन के तहत 2021-22 से 2025-26 के बीच 2.73 लाख हेक्टेयर में ऑयल पाम की खेती शुरू की गई। लक्ष्य 6.5 लाख हेक्टेयर था — यानी लगभग 42% लक्ष्य पूरा हुआ.
• कुल क्षेत्र, नवंबर 2025। देश भर में 6.20 लाख हेक्टेयर में ऑयल पाम की खेती थी। इसमें मिशन शुरू होने से पहले लगाए गए बागान भी शामिल हैं।
• उत्पादन, 2024-25। कच्चे पाम तेल का उत्पादन 3.80 लाख टन था, जो 2014-15 में 1.91 लाख टन था।
• अग्रणी राज्य। तेलंगाना (Telangana) और आंध्र प्रदेश (Andhra Pradesh) ने मिशन के तहत सबसे अधिक नए क्षेत्र में खेती शुरू की है।

तेल ताड़ से कई अन्य तिलहनी फसलों की तुलना में प्रति हेक्टेयर कहीं अधिक तेल मिलता है। भूमि के उपयोग के लिहाज़ से यही इसका मुख्य लाभ है।

• वनों का नुकसान। बागान लगाने के लिए प्राकृतिक वन साफ करने से वन्यजीवों के आवास नष्ट होते हैं।
• पीट में जमा कार्बन। उष्णकटिबंधीय पीट भूमि से पानी निकालने पर उसमें जमा कार्बन बड़ी मात्रा में निकल सकता है।
• आग और हवा की गुणवत्ता। भूमि का उपयोग बदलने के दौरान लगाई गई आग हवा की गुणवत्ता बिगाड़ सकती है।
• एकल फसल की खेती। किसी प्राकृतिक आवास की जगह लगाए गए एकल फसल के बागान में आम तौर पर वन में पाई जाने वाली कम प्रजातियाँ रह पाती हैं।

सारे पाम तेल की जगह कम पैदावार वाली फसलों के तेल अपनाने से अन्य जगहों पर अधिक भूमि की ज़रूरत पड़ सकती है। इससे जैव विविधता का नुकसान खत्म होने के बजाय दूसरी जगह पहुँच सकता है। बेहतर आकलन के लिए यह पूछना चाहिए कि हर तेल की फसल कहाँ और कैसे उगाई जाती है — प्राकृतिक वनों और पीट भूमि की रक्षा सबसे ज़रूरी है।

इंडोनेशिया (Indonesia) किसी भी अन्य देश से अधिक पाम तेल का उत्पादन करता है। 2026 में उसने पाम तेल के निर्यात की व्यवस्था बदलना शुरू किया।

• सरकारी नियंत्रण की तैयारी। मई 2026 में इंडोनेशिया ने पाम तेल को रणनीतिक प्राकृतिक संसाधन वस्तु घोषित किया। इसका निर्यात एक सरकारी स्वामित्व वाले उद्यम के ज़रिए किया जाना है। निर्यात की पूरी शृंखला पर सरकारी नियंत्रण जनवरी 2027 से लागू होना है.
• निर्यात पर अधिक उपकर। मार्च 2026 में इंडोनेशिया ने कच्चे पाम तेल पर निर्यात उपकर बढ़ाकर 12.5% कर दिया।
• देश के भीतर अधिक तेल का उपयोग। इंडोनेशिया की B50 बायोडीज़ल अनिवार्यता पूरी तरह लागू होने पर हर वर्ष लगभग 3 मिलियन टन अतिरिक्त पाम तेल की ज़रूरत होगी। इससे घरेलू खपत बढ़कर लगभग 26 मिलियन टन तक पहुँच जाएगी।
• मलेशिया के लिए अवसर। इंडोनेशिया का कम तेल अब निर्यात के लिए उपलब्ध है। मलेशिया की पाम तेल परिषद को उम्मीद है कि इस माँग का कुछ हिस्सा मलेशिया (Malaysia) पूरा करेगा। हालाँकि, फरवरी 2026 में सबाह (Sabah) में आई बाढ़ से मलेशिया का अपना उत्पादन प्रभावित हुआ है।