25 जून 1975 को फ़ख़रुद्दीन अली अहमद (Fakhruddin Ali Ahmed) ने राष्ट्रीय आपातकाल की उद्घोषणा जारी की। वे भारत के पाँचवें राष्ट्रपति थे। इस पाठ में उनके जीवन, चुनाव, उस रात की घटनाओं और बाद में बदले नियमों को समझेंगे।
राष्ट्रीय आपातकाल: अनुच्छेद 352 के तहत लागू ऐसी स्थिति, जिसमें केंद्र सरकार को बहुत व्यापक अतिरिक्त शक्तियाँ मिलती हैं।
उद्घोषणा: वह औपचारिक लिखित आदेश, जिससे आपातकाल घोषित किया जाता है।
अध्यादेश: संसद का सत्र न चलने पर राष्ट्रपति द्वारा अनुच्छेद 123 के तहत बनाया गया अस्थायी कानून।
मीसा (MISA): आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने का अधिनियम, 1971 (Maintenance of Internal Security Act)। यह निवारक निरोध की अनुमति देता था, यानी किसी संभावित अपराध को रोकने के लिए किसी व्यक्ति को हिरासत में रखना।
अध्यादेश-राज: सामान्य संसदीय प्रक्रिया से कानून बनाने के बजाय अध्यादेशों के ज़रिए शासन चलाने की आलोचना में इस्तेमाल होने वाला शब्द।
अनुच्छेद 74: वह नियम, जिसके अनुसार राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करते हैं।
- फ़ख़रुद्दीन अली अहमद कौन थे?
- वे 1974 का चुनाव कैसे जीते?
- 25 जून 1975 की रात क्या हुआ?
- अध्यादेश और उद्घोषणा में क्या अंतर है?
- हिरासत और अदालतों पर लगी सीमाएँ कैसे लागू हुईं?
- बाथटब वाले कार्टून ने अनुच्छेद 74 के बारे में क्या कहा?
- आपातकाल के बाद नियम कैसे बदले?
- क्या वे आपातकाल का अंत देखने तक जीवित रहे?
- 2024 से 2026 में नया क्या है?
1 फ़ख़रुद्दीन अली अहमद कौन थे?
ज़रूरी बातें · शब्दों को समझें · विषय 1
अहमद भारत के पाँचवें राष्ट्रपतिथे। उनका कार्यकाल 24 अगस्त 1974 से उनके निधन की तारीख 11 फ़रवरी 1977तक रहा। उनसे पहले राष्ट्रपति थे वी. वी. गिरि (V.V. Giri).
वे भारत के दूसरे मुस्लिम राष्ट्रपतिथे। उनसे पहले मुस्लिम राष्ट्रपति थे डॉ. ज़ाकिर हुसैन (Dr. Zakir Husain).
उनका जन्म 13 मई 1905 को दिल्ली में हुआ था। उन्होंने कानून की पढ़ाई की और 1928 में इनर टेम्पल (Inner Temple) से वकालत करने की पात्रता हासिल की।
उन्होंने स्वतंत्रता संग्राम में भाग लिया। व्यक्तिगत सत्याग्रह के लिए उन्हें 1940 में गिरफ्तार किया गया। भारत छोड़ो आंदोलन के दौरान 9 अगस्त 1942 को उन्हें फिर गिरफ्तार किया गया।
वे 1946 में असम के महाधिवक्ता बने। वे 1967 में बारपेटा से लोकसभा के लिए चुने गए।
केंद्रीय मंत्री के रूप में उन्होंने सिंचाई और बिजली, शिक्षा तथा औद्योगिक विकास विभागों का काम संभाला। बाद में उन्होंने खाद्य और कृषि विभागों का काम संभाला।
2 वे 1974 का चुनाव कैसे जीते?
ज़रूरी बातें · शब्दों को समझें · विषय 2
मतदान की तारीख थी 17 अगस्त 1974। मतगणना की तारीख थी 20 अगस्त, और अहमद को निर्वाचित घोषित किया गया। उन्होंने पद संभाला 24 अगस्त 1974.
अहमद को मिले मतों का कुल मूल्य था 765,587. उनके प्रतिद्वंद्वी त्रिदिब चौधरी (Tridib Chaudhuri) को मिले 189,196.
ये मतों के भारित मूल्य हैं। ये अलग-अलग निर्वाचकों की संख्या नहीं हैं।
एक आम गलती यह मानना है कि कार्यकाल मतगणना के दिन शुरू हुआ था। ऐसा नहीं था। परिणाम 20 अगस्त को आया था और कार्यकाल चार दिन बाद शुरू हुआ।
सही या गलत: अहमद ने उसी दिन पद संभाला जिस दिन मतों की गिनती हुई थी।
3 25 जून 1975 की रात क्या हुआ था?
ज़रूर जानें · इतिहास को समझें · विषय 3
को 25 जून 1975, अहमद ने राष्ट्रीय आपातकाल की उद्घोषणा जारी की, जिसका आधार था अनुच्छेद 352. बताया गया आधार था भारत की सुरक्षा को खतरा, जिसका कारण था “आंतरिक अशांति”.
प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने उद्घोषणा की सिफारिश की थी। मंत्रिमंडल ने इसे जारी होने के बाद, 26 जून को मंजूरी दी।
बाद में जाँच करने वाले शाह आयोग ने एक चौंकाने वाली बात दर्ज की। गृह सचिव और कैबिनेट सचिव को उद्घोषणा की जानकारी 26 जून को ही मिली थी।
इतिहासकार ज्ञान प्रकाश (Gyan Prakash) ने उस रात के बारे में अपनी पुस्तक में लिखा है, जिसका नाम है इमरजेंसी क्रॉनिकल्स (Emergency Chronicles). वे लिखते हैं कि अहमद ने आदेश पर हस्ताक्षर किए, फिर “शांत करने वाली एक गोली निगली और सोने चले गए।” ऐसी गोली मन को शांत करती है और नींद आने में मदद करती है।
बाद में हुए 44वें संशोधन ने प्रक्रिया बदल दी। अब आपातकाल की उद्घोषणा से पहले केंद्रीय मंत्रिमंडल का निर्णय राष्ट्रपति तक लिखित रूप में पहुँचना ज़रूरी है।
आपातकाल कैसे लागू हुआ और चला, इसकी पूरी जानकारी चाहिए? देखें आपातकालीन प्रावधान.
सोचकर समझें। मंत्रिमंडल ने आपातकाल की मंजूरी उद्घोषणा जारी होने के बाद दी थी। यह बात क्यों मायने रखती है?
व्याख्या देखें
इससे पता चलता है कि निर्णय प्रधानमंत्री ने लिया था, मंत्रिमंडल ने मिलकर नहीं। मंत्रिमंडल से अपेक्षा होती है कि वह सामूहिक रूप से निर्णय ले। यहाँ मंत्रिमंडल की बैठक उद्घोषणा जारी होने के बाद हुई। इसी कमी के कारण बाद में 44वें संशोधन ने यह ज़रूरी किया कि मंत्रिमंडल का निर्णय पहले राष्ट्रपति को लिखित रूप में दिया जाए।
सही या गलत: 1975 की उद्घोषणा का आधार “सशस्त्र विद्रोह” था।
4 अध्यादेश और उद्घोषणा में क्या अंतर है?
यह भी जानें · शब्दों को समझें · विषय 4
ये दो अलग-अलग साधन हैं। एक अध्यादेश एक अस्थायी कानून है, जो बनाया जाता है इसके तहत: अनुच्छेद 123. A राष्ट्रीय आपातकाल की उद्घोषणा जारी की जाती है इसके तहत: अनुच्छेद 352.
अनुच्छेद 123 के तहत अध्यादेश तब जारी किया जा सकता है, जब संसद का सत्र न चल रहा हो और तुरंत कार्रवाई ज़रूरी हो। अध्यादेश संसद के सामने रखना होता है। संसद की अगली बैठक शुरू होने के छह सप्ताह बाद अध्यादेश समाप्त हो जाता है, जब तक उसकी जगह कानून न बन जाए।
आपातकाल शुरू होने के बाद अध्यादेशों का बहुत अधिक इस्तेमाल हुआ। समाचार एजेंसी PTI की जून 2025 की एक रिपोर्ट के अनुसार, आपातकाल के दौरान जारी हुए 48 अध्यादेश । इनमें से पाँच ने मीसा (MISA) में संशोधन किए।
आलोचकों ने इसे कहा “अध्यादेश-राज”. यह कार्यपालिका, यानी सरकार, के कानून बनाने के तरीके की आलोचना करने वाला शब्द है।
सही या गलत: अध्यादेश और आपातकाल की उद्घोषणा संविधान के अलग-अलग अनुच्छेदों के तहत जारी किए जाते हैं।
5 लोगों को हिरासत में कैसे रखा गया और अदालत जाने पर क्या सीमाएँ थीं?
यह भी जानें · इतिहास को समझें · विषय 5
सरकार ने इस्तेमाल किया मीसा (MISA) निवारक निरोध के लिए, यानी किसी आशंका को रोकने के उद्देश्य से लोगों को हिरासत में रखने के लिए। आपातकाल के दौरान दसियों हज़ार लोगों को बिना मुकदमा चलाए हिरासत में रखा गया। इनमें विपक्ष के कई वरिष्ठ नेता भी शामिल थे।
मीसा को मीसा (निरसन) अधिनियम, 1978 से निरस्त किया गया। इस अधिनियम की तारीख थी 3 अगस्त 1978.
क्या सभी मौलिक अधिकार पूरी तरह समाप्त कर दिए गए थे? नहीं। इस तारीख को: 27 जून 1975, राष्ट्रपति के एक आदेश ने अनुच्छेद 14, 21 और 22 को लागू कराने के लिए अदालत जाने के अधिकार को निलंबित कर दिया।
सर्वोच्च न्यायालय के बहुमत ने इस रुख को सही ठहराया था। यह फैसला एडीएम जबलपुर बनाम शिवकांत शुक्ला (ADM Jabalpur v. Shivkant Shukla)मामले में दिया गया था। यह मामला बंदी प्रत्यक्षीकरण के लिए अदालत जाने के अधिकार से जुड़ा था। बंदी प्रत्यक्षीकरण अदालत का वह आदेश है, जिसमें हिरासत में लिए गए व्यक्ति को अदालत में पेश करने को कहा जाता है।
न्यायालय ने बहुमत की उस राय को पुट्टस्वामी (Puttaswamy) फैसले में पलट दिया। यह फैसला आया था: 24 अगस्त 2017.
सही या गलत: मार्च 1977 में आपातकाल खत्म होते ही मीसा (MISA) निरस्त कर दिया गया था।
6 बाथटब वाले कार्टून ने अनुच्छेद 74 के बारे में क्या कहा?
जानने योग्य बातें · इतिहास को समझें · विषय 6
लोग अक्सर उनके राष्ट्रपति कार्यकाल को “रबर स्टाम्प” वाला कार्यकाल कहते हैं। इसका मतलब है कि सरकार ने जो भी कहा, उन्होंने उसे मंजूरी दे दी।
अबू अब्राहम (Abu Abraham) ने एक कार्टून बनाया, जिसमें अहमद को बाथटब में बैठकर अध्यादेशों पर हस्ताक्षर करते दिखाया गया था। यह कार्टून इस अखबार में छपा था: द इंडियन एक्सप्रेस (The Indian Express) को 10 दिसंबर 1975.
कार्टून में अध्यादेशों पर तुरंत हस्ताक्षर करने की उनकी तत्परता का मजाक उड़ाया गया था। यह राजनीतिक व्यंग्य है। यह इस बात का प्रमाण नहीं है कि किसी दस्तावेज पर बाथटब में हस्ताक्षर किए गए थे।
उनका कार्यकाल इस प्रावधान के अमल का भी स्पष्ट उदाहरण है: अनुच्छेद 74 । राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हैं।
सोचकर जवाब दें। ए.पी.जे. अब्दुल कलाम (A.P.J. Abdul Kalam) ने बाद में कहा कि उन्हें मंत्रिमंडल की एक सिफारिश की पर्याप्त गहराई से जांच न करने का पछतावा था। उन्होंने इसे लेकर इस्तीफा देने पर भी विचार किया था। यह अंतर राष्ट्रपति पद के बारे में क्या बताता है?
व्याख्या देखें
अनुच्छेद 74 राष्ट्रपति को सलाह पर कार्य करने के लिए कहता है। दोनों राष्ट्रपतियों ने इस नियम का पालन किया। लेकिन हस्ताक्षर करने से पहले सलाह की कितनी सावधानी से जांच की जाए, इसमें राष्ट्रपति की भूमिका रहती है। कलाम ने बाद में कहा कि उन्हें और जांच करनी चाहिए थी। अहमद ने इससे कहीं बड़े फैसले पर ऐसी शंकाओं के बिना हस्ताक्षर कर दिए। संविधान न्यूनतम दायित्व तय करता है। बाकी बात पद पर बैठे व्यक्ति पर निर्भर करती है।
7 आपातकाल के बाद नियम कैसे बदले?
और जानें · शब्दों को समझें · विषय 7
संविधान के 42वें संशोधन ने स्पष्ट कर दिया कि राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हैं। इसके बाद 44वें संशोधन ने राष्ट्रपति को सलाह पर एक बार फिर विचार करने के लिए कहने का अधिकार दिया। उसके बाद राष्ट्रपति को सलाह माननी ही होती है।
अब अनुच्छेद 352 में अधिक मजबूत सुरक्षा प्रावधान हैं। मंत्रिमंडल की सलाह लिखित रूप में होनी चाहिए। सामान्यतः संसद को एक महीने के भीतर मंजूरी देनी होती है। आपातकाल जारी रखने के लिए हर छह महीने में विशेष बहुमत से मंजूरी जरूरी है।
44वें संशोधन ने “आंतरिक अशांति” की जगह “सशस्त्र विद्रोह” शब्द भी रखे। इसने अनुच्छेद 20 और 21 के तहत मिलने वाले अधिकारों के निलंबन पर रोक लगा दी।
सही या गलत: अनुच्छेद 74 के तहत राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सलाह को हमेशा के लिए अस्वीकार कर सकते हैं।
8 क्या वे आपातकाल का अंत देखने तक जीवित रहे?
और जानें · इतिहास को समझें · विषय 8
नहीं। पद पर रहते हुए हृदय की कार्यप्रणाली बंद होने से अहमद का निधन हुआ। तारीख थी 11 फरवरी 1977। वे थे पद पर रहते हुए निधन होने वाले दूसरे राष्ट्रपति। उनसे पहले हुसैन का 1969 में निधन हुआ था। इसके बाद बी.डी. जत्ती (B.D. Jatti) कार्यवाहक राष्ट्रपति बने।
आपातकाल खत्म हुआ 21 मार्च 1977को, उनकी मृत्यु के बाद। नीलम संजीव रेड्डी (Neelam Sanjiva Reddy) ने 25 जुलाई 1977 को राष्ट्रपति का पद संभाला।
भारत में आठ वर्षों के भीतर, 1969 और 1977 में, दो राष्ट्रपतियों का पद पर रहते हुए निधन हुआ।
सोचकर जवाब दें। अहमद ने राष्ट्रपति के रूप में अपने विवेक का बहुत कम इस्तेमाल किया। फिर भी उनके राष्ट्रपति कार्यकाल को अध्ययन के एक अहम उदाहरण के रूप में क्यों पढ़ाया जाता है?
व्याख्या देखें
राष्ट्रपति क्या करते हैं, जितना असर इसका पड़ता है, उतना ही असर इस बात का भी पड़ सकता है कि वे क्या नहीं करने का फैसला लेते हैं। उनका कार्यकाल दिखाता है कि जब “सलाह पर कार्य करने” के दौरान कोई सवाल नहीं उठाया जाता, तो क्या होता है। ऐसा तब भी हुआ, जब फैसले से पूरे देश में अधिकार निलंबित हो रहे थे। उनका कार्यकाल राष्ट्रपति की भूमिका के एक छोर को दिखाता है। दूसरे राष्ट्रपतियों की भूमिका की तुलना इससे की जा सकती है।
9 2024 से 2026 के बीच नया क्या हुआ?
समसामयिकी · विषय 9
12 जुलाई 2024 को केंद्र सरकार ने घोषणा की कि 25 जून को इस नाम से मनाया जाएगा: संविधान हत्या दिवस (Samvidhaan Hatya Diwas)। 2025 में इस दिवस के आयोजन के साथ आपातकाल के 50 वर्ष पूरे हुए।
मार्च 2026 में असम मंत्रिमंडल ने फखरुद्दीन अली अहमद मेडिकल कॉलेज (Fakhruddin Ali Ahmed Medical College) का नाम बदलकर यह रखने का फैसला किया: बारपेटा मेडिकल कॉलेज और अस्पताल (Barpeta Medical College and Hospital). अक्टूबर 2026 में, कॉलेज की आधिकारिक वेबसाइट पर नए नाम का उपयोग किया गया है.
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