1982 में, RBI गवर्नर ने एक अर्थशास्त्री से भारत की पूरी मौद्रिक व्यवस्था की समीक्षा करने को कहा। वे अर्थशास्त्री सुखमय चक्रवर्ती (Sukhamoy Chakravarty) थे। वे योजनाकार, शिक्षक और प्रधानमंत्रियों के भरोसेमंद सलाहकार थे। उनकी समिति की 1985 की रिपोर्ट ने कई वर्षों तक RBI की मौद्रिक नीति को दिशा दी।
विषय-सूची
ज़रूर जानें: वे कौन थे और उनकी पढ़ाई कैसे हुई
सुखमय चक्रवर्ती कौन थे?
सुखमय चक्रवर्ती एक भारतीय अर्थशास्त्री थे। उनका जन्म 26 जुलाई 1934 को हुआ और निधन 22 अगस्त 1990 को हुआ। उनका जन्म मयमनसिंह (Mymensingh) में हुआ था, जो अब बांग्लादेश में है। उनका निधन 56 वर्ष की आयु में हुआ।
उन्हें तीन बातों के लिए याद किया जाता है:
- उन्होंने सिद्धांत और व्यावहारिक काम, दोनों के ज़रिए भारत की पंचवर्षीय योजनाएँ बनाने में मदद की।
- उन्होंने 1982 से 1985 तक मौद्रिक व्यवस्था की समीक्षा करने वाली RBI समिति की अध्यक्षता की।
- उन्होंने तीन प्रधानमंत्रियों के आर्थिक सलाहकार परिषद की अध्यक्षता की।
लोग उन्हें महालनोबिस से क्यों जोड़ते हैं?
ISI का स्मृति-लेख दोनों को भारतीय नियोजन के प्रमुख विचारकों के रूप में बताता है। दोनों ने योजनाओं को आकार दिया। उनके तरीके अलग थे, और कार्ड 9 में यह अंतर समझाया गया है।
स्रोत: ISI का स्मृति-लेख; जर्नल ऑफ एशियन स्टडीज़ (Journal of Asian Studies) का स्मृति-लेख; सुखमय चक्रवर्ती पर विकिपीडिया.
कलकत्ता और ISI ने उनके शुरुआती जीवन को कैसे दिशा दी?
चक्रवर्ती ने कलकत्ता के प्रेसीडेंसी कॉलेज (Presidency College) में अर्थशास्त्र पढ़ा। अमर्त्य सेन वहाँ उनके सहपाठी थे। बाद में उन्होंने कलकत्ता विश्वविद्यालय से MA किया।
छात्र जीवन में भी वे कई विषयों पर खूब पढ़ते थे। साहित्य, दर्शन, इतिहास और गणित में उनकी रुचि थी।
ISI में थोड़े समय के काम से उन्हें क्या मिला?
भारतीय सांख्यिकी संस्थान (Indian Statistical Institute) में उनका संपर्क पी.सी. महालनोबिस (P.C. Mahalanobis) से हुआ। इस संपर्क ने उनके करियर की शुरुआत में मदद की। उस समय यान टिनबर्गेन (Jan Tinbergen) भी संस्थान आए हुए थे।
टिनबर्गेन उनसे प्रभावित हुए। उन्होंने चक्रवर्ती को नीदरलैंड में डॉक्टरेट की पढ़ाई के लिए फेलोशिप की पेशकश की।
स्रोत: अज़ीम प्रेमजी विश्वविद्यालय का परिचय-लेख; सुखमय चक्रवर्ती पर विकिपीडिया.
टिनबर्गेन की क्या भूमिका थी और MIT से क्या मिला?
टिनबर्गेन नोबेल पुरस्कार विजेता अर्थशास्त्री थे। रॉटरडैम के इरास्मस विश्वविद्यालय (Erasmus University) में उन्होंने चक्रवर्ती के डॉक्टरेट शोध का मार्गदर्शन किया। शोध-प्रबंध नियोजन के सिद्धांत पर था।
उन्होंने कितनी जल्दी शोध पूरा किया?
उन्होंने एक वर्ष से भी कम समय में डॉक्टरेट का शोध पूरा कर लिया। इसके बाद उन्होंने मैसाचुसेट्स इंस्टीट्यूट ऑफ टेक्नोलॉजी (Massachusetts Institute of Technology) में दो वर्ष बिताए। वहाँ उन्होंने पढ़ाया और शोध किया।
इसी काम से उनकी पहली प्रमुख पुस्तक तैयार हुई। इसका नाम है द लॉजिक ऑफ इन्वेस्टमेंट प्लानिंग (The Logic of Investment Planning)। उनका शुरुआती शोध नियोजन के सिद्धांत और बचत के सर्वोत्तम स्तर पर था।
ISI का स्मृति-लेख उनके गणित के ज्ञान पर ज़ोर क्यों देता है?
इस लेख में उन्हें गणितीय अर्थशास्त्री कहा गया है। नियोजन पर उनका काम तकनीकी था। इसमें मॉडल की मदद से यह समझा जाता था कि किसी देश को कितनी बचत और कितना निवेश करना चाहिए।
स्रोत: ISI का स्मृति-लेख; अज़ीम प्रेमजी विश्वविद्यालय का परिचय-लेख; सुखमय चक्रवर्ती पर विकिपीडिया.
यह भी जानें: भारत वापसी और योजना आयोग
वे 1961 में भारत क्यों लौटे?
23 अप्रैल 1961 को पी.एन. रोसेनस्टीन-रोडान (P.N. Rosenstein-Rodan) ने प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू को एक पत्र लिखा। नेहरू ने विदेश में कार्यरत सर्वश्रेष्ठ भारतीय अर्थशास्त्रियों के नाम माँगे थे। सूची में पहला नाम चक्रवर्ती का था।
उस समय वे MIT में सहायक प्रोफेसर थे। पत्र योजना आयोग के बारे में था, MIT में नौकरी के बारे में नहीं। सूची में अगले नाम ए.के. सेन (A.K. Sen), जगदीश भगवती (Jagdish Bhagwati) और के.एन. राज (K.N. Raj) के थे।
वापसी पर उन्होंने क्या किया?
उन्होंने 1963 तक कलकत्ता के प्रेसीडेंसी कॉलेज में पढ़ाया। फिर उन्होंने दिल्ली स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स (Delhi School of Economics) में गणितीय अर्थशास्त्र के सर शंकरलाल प्रोफेसर का पद संभाला। अपने करियर में उन्होंने सबसे लंबा समय इसी संस्थान में बिताया।
स्रोत: सुखमय चक्रवर्ती (Sukhamoy Chakravarty) पर विकिपीडिया; अज़ीम प्रेमजी विश्वविद्यालय का परिचय.
दिल्ली स्कूल से योजना आयोग तक उनका सफर कैसे हुआ?
1960 के दशक में दिल्ली स्कूल में बौद्धिक गतिविधियाँ खूब होती थीं। जगदीश भगवती (Jagdish Bhagwati), ए.एल. नागर (A.L. Nagar) और अमर्त्य सेन (Amartya Sen) लगभग एक ही समय में वहाँ अध्यापक बने। इसके सेमिनार भारतीय सांख्यिकी संस्थान (ISI) की योजना इकाई के साथ मिलकर आयोजित होते थे। ब्रिटेन और अमेरिका के विश्वविद्यालयों से आने वाले अर्थशास्त्री भी इनमें भाग लेते थे।
वे योजना आयोग में कब शामिल हुए?
वे 1971 में बहुत कम उम्र में इसके सदस्य बने। अज़ीम प्रेमजी विश्वविद्यालय के लेख में “सत्तर के दशक की शुरुआत” लिखा है। RIS की पुस्तिका के अनुसार, वे 1970 के दशक में सदस्य रहे।
ISI के लेख के अनुसार, वे 20 से अधिक वर्षों तक भारत की योजना प्रक्रिया के केंद्र में रहे। इस दौरान वे या तो आयोग के सदस्य थे या उसके प्रमुख सलाहकारों में से एक थे।
क्या उन्होंने पढ़ाना छोड़ दिया था?
नहीं। अज़ीम प्रेमजी विश्वविद्यालय के लेख के अनुसार, दिल्ली स्कूल से उनका लगाव सबसे अधिक बना रहा। योजना आयोग में काम करने के दौरान भी वे वहाँ पढ़ाते रहे।
स्रोत: सुखमय चक्रवर्ती (Sukhamoy Chakravarty) पर विकिपीडिया; अज़ीम प्रेमजी विश्वविद्यालय का परिचय; चक्रवर्ती पर RIS की पुस्तिका.
जानने योग्य बातें: समिति, उसकी रिपोर्ट और उनकी बाद की भूमिकाएँ
चक्रवर्ती समिति क्या थी और उसमें कौन-कौन थे?
दिसंबर 1982 में RBI गवर्नर मनमोहन सिंह (Manmohan Singh) ने इस समिति का गठन किया। इसका काम मौद्रिक प्रणाली के कामकाज की समीक्षा करना था। चक्रवर्ती इसके अध्यक्ष थे।
अन्य सदस्य कौन थे?
- एम.पी. चितले (M.P. Chitale)
- आर.के. हज़ारी (R.K. Hazari)
- एफ.ए. मेहता (F.A. Mehta)
- सी. रंगराजन (C. Rangarajan)
सदस्यों को उनकी व्यक्तिगत विशेषज्ञता के आधार पर चुना गया था। सी. रंगराजन बाद में RBI गवर्नर बने। यह इस समिति से अलग तथ्य है।
समिति को क्या काम सौंपे गए थे?
- नियोजित विकास को ध्यान में रखते हुए मौद्रिक प्रणाली की संरचना की समीक्षा करना।
- यह अध्ययन करना कि मौद्रिक नीति और सार्वजनिक ऋण प्रबंधन एक-दूसरे को कैसे प्रभावित करते हैं।
- मौद्रिक और ऋण संबंधी साधनों का आकलन अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव के आधार पर करना।
- बैंकों, गैर-बैंक ऋणदाताओं और असंगठित क्षेत्र के बीच संबंधों की जाँच करना।
इसमें कितना समय लगा?
पहली समय-सीमा 30 अप्रैल 1984 थी। काम का दायरा काफी बढ़ गया। समय-सीमा एक वर्ष बढ़ाई गई और रिपोर्ट 1985 में आई। इसमें 200 से अधिक सिफारिशें और टिप्पणियाँ थीं।
स्रोत: रंगराजन और समिति पर रेडिफ (Rediff) का लेख; सुखमय चक्रवर्ती (Sukhamoy Chakravarty) पर विकिपीडिया.
1985 की रिपोर्ट ने क्या बदलाव सुझाए?
RBI का एक ऐतिहासिक शोधपत्र इस रिपोर्ट को “सावधानी के साथ मौजूदा व्यवस्था में बदलाव” का उदाहरण बताता है। इसने वित्तीय क्षेत्र में कुछ उदारीकरण का प्रस्ताव दिया। बैंकों के बीच ब्याज दरों को लेकर “नियंत्रित” प्रतिस्पर्धा होती। जमा और ऋण की ब्याज दरों पर नियंत्रण चरणबद्ध तरीके से हटाया जाता। वित्तीय बाजारों का विकास केवल मुद्रा आपूर्ति के लक्ष्य तय करने की मूल सोच से आगे बढ़ता।
मुद्रा आपूर्ति का लक्ष्य निर्धारण क्या है?
केंद्रीय बैंक तय करता है कि मुद्रा आपूर्ति किस गति से बढ़ेगी। RBI ने व्यापक मुद्रा, जिसे M3 कहते हैं, को अपने मध्यवर्ती लक्ष्य के रूप में अपनाया। RBI की एक रिपोर्ट के अनुसार, 1980 के दशक के मध्य से 1997-98 तक भारत का ढाँचा मोटे तौर पर इसी तरह के मौद्रिक लक्ष्य निर्धारण पर आधारित था। यह समिति की सिफारिशों के अनुरूप था।
यहाँ मुद्रा बाजार क्यों महत्वपूर्ण है?
RBI के अनुसार, 1985 की चक्रवर्ती समिति ने पहली बार भारतीय मुद्रा बाजार के विकास के लिए व्यापक सिफारिशें कीं। RBI द्वारा बाद में गठित वाघुल समिति (Vaghul Committee) ने इस बाजार का विस्तार से अध्ययन किया।
स्रोत: RBI के सामयिक शोधपत्र (Occasional Papers), रिज़र्व बैंक का इतिहास; मौद्रिक नीति के ढाँचों पर RBI की रिपोर्ट; मुद्रा बाजार पर RBI का प्रकाशन.
बाद में उन्हें कौन-से पद और सम्मान मिले?
चक्रवर्ती प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद के अध्यक्ष बने। उन्होंने इंदिरा गांधी (Indira Gandhi), राजीव गांधी (Rajiv Gandhi) और वी.पी. सिंह (V.P. Singh) के कार्यकाल में यह जिम्मेदारी निभाई। जर्नल ऑफ एशियन स्टडीज़ (The Journal of Asian Studies) में प्रकाशित श्रद्धांजलि लेख में तीनों नाम दिए गए हैं।
उन्होंने और किन संस्थाओं का नेतृत्व किया?
- वे भारतीय सामाजिक विज्ञान अनुसंधान परिषद (Indian Council of Social Science Research) के अध्यक्ष रहे।
- वे भारतीय आर्थिक संघ (Indian Economic Association) के अध्यक्ष रहे।
- वे अंतरराष्ट्रीय आर्थिक संघ (International Economic Association) के फेलो रहे और बाद में उसके उपाध्यक्ष तथा मानद अध्यक्ष बने।
- वे इकोनोमेट्रिक सोसायटी की विश्व परिषद (World Council of the Econometric Society) के फेलो चुने गए।
- वे 1983 से 1990 तक RIS के संस्थापक उपाध्यक्ष रहे।
उन्होंने किन संस्थानों में अतिथि प्रोफेसर के पद संभाले?
1976 में वे इरास्मस विश्वविद्यालय (Erasmus University) के पहले टिनबर्गेन अतिथि प्रोफेसर बने। 1984 में वे कैम्ब्रिज में जवाहरलाल नेहरू अतिथि प्रोफेसर थे। वे MIT और जॉन्स हॉपकिन्स (Johns Hopkins) भी गए।
स्रोत: जर्नल ऑफ एशियन स्टडीज़ (Journal of Asian Studies) में श्रद्धांजलि लेख; चक्रवर्ती पर RIS की पुस्तिका; सुखमय चक्रवर्ती पर विकिपीडिया.
उनके नाम को किन नामों से भ्रमित किया जाता है?
वे महालनोबिस से कैसे अलग हैं?
दोनों का संबंध पंचवर्षीय योजनाओं से है। दूसरी योजना में महालनोबिस के दो-क्षेत्रीय मॉडल का इस्तेमाल हुआ था। चक्रवर्ती 1971 में योजना आयोग में आए। महालनोबिस का निधन 1972 में हुआ।
NCERT की कक्षा XI की पाठ्यपुस्तक भारतीय अर्थव्यवस्था का विकास (Indian Economic Development) के अध्याय 2 में महालनोबिस का परिचय दिया गया है। इसके स्रोत में न्यू पालग्रेव डिक्शनरी ऑफ इकोनॉमिक डेवलपमेंट (New Palgrave Dictionary of Economic Development) में महालनोबिस पर चक्रवर्ती के लिखे निबंध का उल्लेख है।
ISI का लेख एक और अंतर बताता है। चक्रवर्ती ने सिद्धांतों पर काम करने के साथ-साथ योजनाओं को लागू करने में भी सीधे योगदान दिया। RIS की पुस्तिका के अनुसार, उनके मॉडलों ने महालनोबिस मॉडल की सीमाएँ दिखाई थीं।
अध्यक्ष कौन थे और सदस्य कौन थे?
चक्रवर्ती 1982 की समिति के अध्यक्ष थे। सी. रंगराजन (C. Rangarajan) इसके सदस्य थे। किसी प्रश्न में “चक्रवर्ती समिति” का नाम आने पर उसका मतलब चक्रवर्ती की अध्यक्षता वाली समिति से है।
मुद्रा बाजार के लिए इसके बाद कौन-सी समिति बनी?
वाघुल समिति (Vaghul Committee), RBI की एक अलग समिति है। इसने बाद में मुद्रा बाजार की समीक्षा की। दोनों नामों में भ्रम न करें।
स्रोत: NCERT कक्षा XI, अध्याय 2; ISI का श्रद्धांजलि लेख; चक्रवर्ती पर RIS की पुस्तिका; प्रशांत चंद्र महालनोबिस पर विकिपीडिया; मुद्रा बाजार पर RBI का प्रकाशन.
परीक्षाओं में इस समिति पर कैसे प्रश्न आते हैं?
इस विषय पर परीक्षा में आम तौर पर चार बातों में से कोई एक पूछी जाती है। समिति किसने और कब गठित की। इसके अध्यक्ष कौन थे। इसने किसकी समीक्षा की। उन्होंने किन तीन प्रधानमंत्रियों को सलाह दी।
जल्दी याद रखने का क्रम क्या है?
- दिसंबर 1982: RBI गवर्नर मनमोहन सिंह ने समिति गठित की।
- अध्यक्ष: सुखमय चक्रवर्ती।
- विषय: मौद्रिक प्रणाली।
- रिपोर्ट: 1985।
- बाद का पद: इंदिरा गांधी, राजीव गांधी और वी. पी. सिंह (V.P. Singh) के कार्यकाल में आर्थिक सलाहकार परिषद के अध्यक्ष।
स्रोत: रंगराजन और समिति पर रेडिफ (Rediff) का स्तंभ लेख; जर्नल ऑफ एशियन स्टडीज़ (Journal of Asian Studies) में श्रद्धांजलि लेख.
अपनी समझ जाँचें
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सोच-विचार के लिए प्रश्न
RBI गवर्नर ने मौद्रिक व्यवस्था की समीक्षा के लिए योजनाकार को क्यों चुना?
मुद्रा और नियोजन आपस में जुड़े हैं। समिति का पहला काम नियोजित विकास के संदर्भ में मौद्रिक प्रणाली की समीक्षा करना था। एक योजनाकार यह परख सकता था कि मुद्रा और ऋण योजनाओं के उद्देश्यों को पूरा कर रहे हैं या नहीं।
रिपोर्ट में एक साल अधिक क्यों लगा?
काम का दायरा बढ़ गया था। समिति ने और समय माँगा, और रिपोर्ट 1985 में प्रस्तुत की गई।
बैंकों के लिए “नियंत्रित” मूल्य प्रतिस्पर्धा का क्या मतलब है?
बैंकों को जमा और ऋण की ब्याज दरें तय करने में अधिक आजादी मिलती। यह आजादी चरणों में दी जाती। RBI के शोधपत्र में “नियंत्रित” शब्द उद्धरण चिह्नों में दिया गया है, जिससे स्पष्ट है कि बदलाव धीरे-धीरे लाने का इरादा था।
एक व्यक्ति तीन प्रधानमंत्रियों को सलाह कैसे दे सकता है?
आर्थिक सलाहकार परिषद की भूमिका किसी एक सरकार तक सीमित नहीं होती। JAS के श्रद्धांजलि लेख के अनुसार, कांग्रेस पार्टी के नेताओं और बाद में चुनाव जीतने वाले विपक्ष, दोनों ने उनकी निष्पक्षता को महत्व दिया।
अभ्यास
योजना आयोग की तारीख, समिति को नियुक्त करने वाले व्यक्ति, दिल्ली स्कूल (Delhi School) के अध्यक्ष, तीन प्रधानमंत्रियों और महालनोबिस (Mahalanobis) से जुड़े अंतर की जानकारी का उपयोग करें। हर उत्तर के बाद उससे जुड़ी व्याख्या पढ़ें।
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