भारतीय चार्टर्ड अकाउंटेंट्स संस्थान (Institute of Chartered Accountants of India, ICAI)

ICAI का पूरा नाम भारतीय चार्टर्ड अकाउंटेंट संस्थान (Institute of Chartered Accountants of India) है। यह चार्टर्ड अकाउंटेंट अधिनियम, 1949 के तहत स्थापित एक वैधानिक संस्था है। यह कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय के प्रशासनिक नियंत्रण में काम करता है।

इसकी शुरुआत कब हुई?

• चार्टर्ड अकाउंटेंट अधिनियम 1 जुलाई 1949 को लागू हुआ।
• इसी अधिनियम के तहत ICAI की स्थापना हुई।
• हर साल 1 जुलाई को CA दिवस मनाया जाता है।
• 1949 से पहले इस पेशे का नियमन बहुत सख्त नहीं था।

यह क्या करता है?

• यह चार्टर्ड अकाउंटेंट के पेशे का नियमन और विकास करता है।
• यह CA पाठ्यक्रम और उसकी परीक्षाओं का संचालन करता है।
• यह सदस्यों का रजिस्टर रखता है और उनके खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करता है।
• ICAI खुद को दुनिया में चार्टर्ड अकाउंटेंट की सबसे बड़ी पेशेवर संस्था बताता है।

इसका संचालन एक परिषद करती है। परिषद में 40 सदस्य होते हैं।

परिषद की संरचना कैसी है?

• 32 सदस्य चार्टर्ड अकाउंटेंट होते हैं, जिन्हें चुनाव से चुना जाता है।
• 8 सदस्यों को केंद्र सरकार नामित करती है।
• नामित सदस्य आम तौर पर CAG, SEBI, कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय और वित्त मंत्रालय जैसी संस्थाओं से आते हैं।

सबसे हाल का चुनाव कब हुआ?

केंद्रीय परिषद का सबसे हाल का चुनाव 6 और 7 दिसंबर 2024 को हुआ था। पाँच क्षेत्रों की 32 सीटों के लिए कुल 81 उम्मीदवार चुनाव में खड़े हुए थे। नई परिषद का कार्यकाल 12 फरवरी 2025 को शुरू हुआ।

यह मिली-जुली संरचना क्यों महत्त्वपूर्ण है?

32 निर्वाचित सदस्यों के कारण पेशे का संचालन उसी पेशे के लोगों के हाथ में रहता है। 8 नामित सदस्य जनता का दृष्टिकोण सामने लाते हैं। नामित सदस्य परिषद का पाँचवाँ हिस्सा हैं।

व्यक्ति को ICAI की परीक्षाएँ पास करनी होती हैं और व्यावहारिक प्रशिक्षण पूरा करना होता है। दोनों का संचालन ICAI करता है।

अभी प्रशिक्षण की व्यवस्था क्या है?

• ICAI की नई शिक्षा और प्रशिक्षण योजना की अधिसूचना 22 जून 2023 को जारी हुई थी।
• यह 1 जुलाई 2023 को लागू हुई।
• व्यावहारिक प्रशिक्षण, जिसे आर्टिकलशिप भी कहते हैं, अब दो साल का है।
• छात्र को पहले इंटरमीडिएट के दोनों समूहों की परीक्षाएँ पास करनी होती हैं और चार सप्ताह का ICITSS पाठ्यक्रम पूरा करना होता है।

क्या तीन साल वाला नियम खत्म हो गया?

सभी के लिए नहीं। जिस उम्मीदवार ने 30 जून 2023 को या उससे पहले आर्टिकल्ड असिस्टेंट के रूप में पंजीकरण कराया था, उसे अब भी तीन साल का प्रशिक्षण करना होता है। नए छात्रों को दो साल का प्रशिक्षण करना होता है।

परीक्षाओं के लिए यह क्यों महत्त्वपूर्ण है?

पुरानी अध्ययन सामग्री में अब भी तीन वर्ष लिखा है। नए छात्रों के लिए यह अब गलत है। यदि प्रश्न वर्तमान नियम के बारे में हो, तो उत्तर दो वर्ष है।

नहीं। NFRA ने ICAI के स्व-नियमन का दायरा सीमित किया है। इसे समाप्त नहीं किया है।

दोनों संस्थाओं में क्या अंतर है?

NFRA की कौन-सी कार्रवाई उल्लेखनीय है?

NFRA ने एक लेखापरीक्षा फर्म पर जुर्माना लगाया है। 19 अगस्त 2024 के अपने आदेश में उसने BSR & Associates LLP पर ₹10 करोड़ का जुर्माना लगाया। उसने दो साझेदारों पर भी प्रतिबंध लगाया। पढ़ें NFRA का पाठ में पूरा मामला।

दोनों का अंतर कैसे याद रखें?

ICAI पूरे पेशे के लिए व्यापक संस्था है। NFRA सबसे बड़ी कंपनियों के लिए सीमित दायरे वाला सख्त नियामक है।

संसद ने अप्रैल 2022 में एक संशोधन पारित किया। यह लेखापरीक्षा फर्मों को नियमों के दायरे में लाता है।

संशोधन में क्या प्रावधान हैं?

• विधेयक लोकसभा में 30 मार्च 2022 को और राज्यसभा में 5 अप्रैल 2022 को पारित हुआ।
• इसे 18 अप्रैल 2022 को राष्ट्रपति की मंजूरी मिली।
• इसके अनुसार हर CA फर्म को ICAI में पंजीकरण कराना होगा।
• यह कदाचार के लिए केवल किसी व्यक्ति के खिलाफ ही नहीं, बल्कि फर्म के खिलाफ भी कार्रवाई का रास्ता खोलता है।

क्या यह पूरी तरह लागू हो चुका है?

अधिनियम के अनुसार, यह सरकार द्वारा अधिसूचित तारीखों से लागू होगा। जुलाई 2024 में दिल्ली उच्च न्यायालय ने कहा कि संशोधनों को जल्द अधिसूचित किया जाना चाहिए, क्योंकि तब तक ऐसा नहीं हुआ था। इस पाठ के लिए बाद की किसी अधिसूचना की पुष्टि नहीं हो सकी। फर्मों से जुड़े नियमों को लागू मानने से पहले राजपत्र जाँचें।

परीक्षा में किस बात से भ्रम हो सकता है?

यह न कहें कि “ICAI कभी किसी फर्म के खिलाफ कार्रवाई नहीं कर सकता”। 2022 का अधिनियम इसका प्रावधान करता है। यह भी न कहें कि ऐसी कार्रवाई निश्चित रूप से की जा सकती है। अधिनियम का लागू होना अभी अनिश्चित है।

ICAI ने एक CA द्वारा हस्ताक्षर की जा सकने वाली कर लेखापरीक्षा रिपोर्टों की संख्या सीमित की है। यह सीमा प्रति वर्ष 60 है।

नियम क्या हैं?

• ये दिशानिर्देश चार्टर्ड अकाउंटेंट्स (कर लेखापरीक्षाओं की संख्या पर सीमा) दिशानिर्देश, 2025 (Chartered Accountants (Limit on Number of Tax Audits) Guidelines, 2025) हैं।
• 60 की सीमा 1 अप्रैल 2026 से लागू होती है।
• यह हर भूमिका में लागू होता है। इसमें अकेले या साझेदार के रूप में काम करने वाला CA शामिल है।
• किसी फर्म में हर साझेदार की अपनी 60 की सीमा होती है।
• साझेदार अपने बचे हुए कोटे को आपस में जोड़ या किसी दूसरे को दे नहीं सकते।
• संशोधित कर ऑडिट रिपोर्ट और अनुमानित कराधान योजना के तहत किए गए ऑडिट इस गिनती में शामिल नहीं होते।

यह सीमा क्यों तय की गई?

इसका उद्देश्य ऑडिट की गुणवत्ता बनाए रखना है। रिपोर्ट पर हस्ताक्षर करने वाला एक व्यक्ति सैकड़ों रिपोर्टों पर अच्छी तरह काम नहीं कर सकता।

यह विधेयक 23 मार्च 2026 को लोकसभा में पेश किया गया था। यह मुख्य रूप से NFRA की शक्तियों से जुड़ा है।

इसमें कौन-से नए प्रावधान हैं?

• निर्धारित श्रेणियों की कंपनियों के ऑडिटरों को अपने पंजीकरण का विवरण NFRA को देना होगा।
• NFRA सलाह, निंदा और चेतावनी जारी कर सकता है।
• इन विवरणों में गलत जानकारी देने पर ₹25,000 से ₹50 लाख तक का जुर्माना लग सकता है।

अभी इसकी क्या स्थिति है?

संयुक्त संसदीय समिति ने 3 अगस्त 2026 को अपनी रिपोर्ट पेश की थी। 9 अक्टूबर 2026 तक यह विधेयक कानून नहीं बना था। इसके प्रावधान अभी बदल सकते हैं।