केरल की औसत आय भारत के सबसे अमीर राज्यों के आसपास भी नहीं है। फिर भी वह देश की मानव विकास रैंकिंग में लगातार शीर्ष पर रहता है।
आय और विकास के बीच यही अंतर इस पाठ का मुख्य विषय है। इसमें विकास को मापने के चार तरीके, मानव विकास सूचकांक, केरल की कहानी और आकांक्षी जिला कार्यक्रम शामिल हैं।
विकास को मापने के चार तरीके क्या हैं?
आय दृष्टिकोण क्या है?
आय दृष्टिकोण में अधिक प्रति व्यक्ति आय को ही विकास माना जाता है।
किसी देश या राज्य की कुल आय को उसकी जनसंख्या से भाग देने पर प्रति व्यक्ति आय मिलती है।
इसे मापना आसान है। लेकिन इससे यह पता नहीं चलता कि उस आय का उपयोग या बँटवारा कैसे होता है।
स्रोत: UNDP, मानव विकास सूचकांक.
कल्याण और बुनियादी आवश्यकताओं के दृष्टिकोण क्या हैं?
कल्याण दृष्टिकोण में विकास का आकलन इस आधार पर होता है कि सरकार स्वास्थ्य और शिक्षा पर कितना खर्च करती है। इसमें लोगों को सरकारी खर्च का लाभ पाने वाला माना जाता है, सक्रिय भागीदार नहीं।
यह बुनियादी आवश्यकताओं का दृष्टिकोण एक अलग सवाल पूछता है। क्या लोगों को वास्तव में भोजन, आवास, शिक्षा, स्वास्थ्य सेवाएँ, पीने का पानी और स्वच्छता की सुविधाएँ मिलती हैं?
इसमें देखा जाता है कि लोगों की इन सुविधाओं तक वास्तव में पहुँच है या नहीं, चाहे आय का स्तर कुछ भी हो।
एक ऐसे गाँव के बारे में सोचिए जहाँ एक छोटा स्वास्थ्य केंद्र और साफ पानी का नल है। इस दृष्टिकोण के अनुसार उसकी स्थिति अच्छी मानी जाएगी, भले ही लोगों की कमाई कम हो। आय दृष्टिकोण के अनुसार वह गरीब दिख सकता है।
स्रोत: UNDP, मानव विकास सूचकांक (परिचय).
क्षमता दृष्टिकोण क्या है?
क्षमता दृष्टिकोण में विकास का आकलन इस आधार पर होता है कि लोगों को अपनी पसंद का जीवन जीने की वास्तविक स्वतंत्रता कितनी है। अर्थशास्त्री अमर्त्य सेन (Amartya Sen) ने इसे विकसित किया।
HDI को यह दिखाने के लिए बनाया गया था कि किसी देश के विकास की अंतिम कसौटी लोग और उनकी क्षमताएँ होनी चाहिए, केवल आर्थिक वृद्धि नहीं।
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क्षमता दृष्टिकोण में विकास का आकलन मुख्य रूप से व्यक्ति की आय के स्तर से होता है।
HDI किन पहलुओं को जोड़ता है और भारत कहाँ खड़ा है?
HDI के तीन घटक क्या हैं?
मानव विकास सूचकांक (HDI) संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) प्रकाशित करता है। यह तीन आयामों को जोड़कर एक अंक देता है।
स्वास्थ्य को मापने के लिए जन्म के समय जीवन प्रत्याशाका उपयोग होता है। शिक्षा को वयस्कों की स्कूली शिक्षा के औसत वर्षों और बच्चों की स्कूली शिक्षा के अपेक्षित वर्षों से मापा जाता है।
जीवन स्तर को प्रति व्यक्ति सकल राष्ट्रीय आय से मापा जाता है। HDI में आय का लघुगणक लिया जाता है, इसलिए आय के ऊँचे स्तरों पर अतिरिक्त आय का योगदान कम होता है।
अंतिम अंक तीनों सूचकांकों का ज्यामितीय माध्य होता है।
2025 की रिपोर्ट में भारत का प्रदर्शन कैसा रहा?
भारत का स्थान 193 देशों में से 130 था, जैसा कि 2025 की मानव विकास रिपोर्ट में बताया गया। पिछले वर्ष यह 133 था।
भारत का HDI मान 0.676 से बढ़कर 0.685 हो गया। इससे भारत मध्यम मानव विकास समूह में बना हुआ है।
उच्च मानव विकास समूह 0.700 से शुरू होता है, इसलिए भारत इसके करीब है, लेकिन अभी वहाँ पहुँचा नहीं है। UNDP ने इस सुधार का श्रेय स्कूली शिक्षा और प्रति व्यक्ति आय में बढ़ोतरी को दिया।
ध्यान दीजिए कि इससे एक विद्यार्थी क्या समझ सकता है। भारत तीन स्थान ऊपर आया, लेकिन उसके अंक में थोड़ी ही बढ़ोतरी हुई। अंक में छोटे बदलाव से भी किसी देश की रैंकिंग कई स्थान बदल सकती है।
HDI में गुणोत्तर माध्य का उपयोग क्यों किया जाता है?
साधारण औसत लेने पर एक क्षेत्र का ऊँचा स्कोर दूसरे क्षेत्र के कम स्कोर को छिपा सकता है। गुणोत्तर माध्य में असंतुलित नतीजों से कुल स्कोर घटता है।
कोई देश केवल ऊँची आय से खराब स्कूली शिक्षा की भरपाई नहीं कर सकता। उसे तीनों आयामों में एक साथ आगे बढ़ना होता है।
यही क्षमता का विचार है, जिसे आँकड़ों में व्यक्त किया गया है।
एक सरल उदाहरण लें। दो बच्चे समान आय वाले परिवारों में रह सकते हैं। एक स्कूल जा सकता है और डॉक्टर को दिखा सकता है। दूसरे को ये सुविधाएँ नहीं मिलतीं। HDI इसी अंतर को ध्यान में रखने के लिए बनाया गया है।
स्रोत: UNDP, मानव विकास सूचकांक (आयाम).
2025 की रिपोर्ट में भारत के बारे में और क्या बताया गया?
सूचकांक की शुरुआत के बाद से भारत की जीवन प्रत्याशा अपने सबसे ऊँचे स्तर पर पहुँच गई। UNDP ने इसे महामारी के असर से उबरने का संकेत बताया।
इसमें स्कूली शिक्षा के औसत वर्षों और प्रति व्यक्ति राष्ट्रीय आय में बढ़ोतरी का भी उल्लेख किया गया।
इसलिए भारत आगे बढ़ रहा है, लेकिन 130वीं रैंक दिखाती है कि अभी कितना आगे जाना बाकी है।
दोनों संख्याएँ एक साथ याद रखें। 130वीं रैंक बताती है कि 193 देशों में भारत कहाँ खड़ा है। 0.685 का मान बताता है कि वह उच्च मानव विकास समूह की 0.700 की सीमा के कितना करीब है।
स्रोत: द ट्रिब्यून (The Tribune), UNDP के 2025 के आँकड़े (संक्षिप्त विवरण).
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मानव विकास सूचकांक आय, जीवन प्रत्याशा और शिक्षा को मिलाकर एक स्कोर बनाता है।
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2025 में भारत को उच्च मानव विकास श्रेणी में रखा गया था।
समान आय वाले राज्यों में इतना अंतर क्यों होता है?
इस अंतर की वजह क्या है?
आय से विकास की गारंटी नहीं मिलती। दो राज्यों की प्रति व्यक्ति आय समान हो सकती है। एक स्वास्थ्य और स्कूली शिक्षा में बहुत निवेश कर सकता है, जबकि दूसरा ऐसा नहीं करता।
यह अंतर फिर हर राज्य की मानव विकास रैंकिंग में दिखाई देता है।
इसीलिए HDI केवल आय को नहीं, बल्कि स्वास्थ्य और शिक्षा को भी देखता है।
दो पड़ोसी राज्यों की कल्पना करें। दोनों में प्रति व्यक्ति आय लगभग समान है। एक में अधिकतर बच्चे स्कूली शिक्षा पूरी करते हैं और बीमार होने पर डॉक्टर को दिखाते हैं। दूसरे में कई बच्चों को ये सुविधाएँ नहीं मिलतीं। पहले राज्य की HDI रैंक ऊँची होगी।
स्रोत: UNDP, मानव विकास सूचकांक (रैंक).
यह बढ़त लंबे समय तक क्यों बनी रहती है?
स्कूल और अस्पताल बनाने तथा कर्मचारियों को प्रशिक्षित करने में वर्षों लगते हैं। जो राज्य जल्दी निवेश करता है, उसकी बढ़त अक्सर दशकों तक बनी रहती है।
इसीलिए रैंकिंग धीरे-धीरे बदलती है। एक नया स्कूल एक साल में अंतर दूर नहीं कर सकता। इसके लाभ तब दिखाई देते हैं, जब आज के बच्चे बड़े होकर अधिक स्वस्थ और बेहतर शिक्षित बनते हैं।
शासन भी मायने रखता है। राज्य अपना बजट कैसे खर्च करता है और उस खर्च का लाभ लोगों तक कितनी अच्छी तरह पहुँचता है, यह बजट की राशि जितना ही महत्त्वपूर्ण है।
स्रोत: UNDP, मानव विकास सूचकांक (अंतर).
इस सीख की सीमा क्या है?
रैंकिंग विकास के अलग-अलग पहलुओं के बीच के समझौतों को छिपा सकती है। कोई राज्य स्कूली शिक्षा और स्वास्थ्य में आगे हो सकता है, फिर भी उसे अधिक रोजगार और उद्योगों की जरूरत हो सकती है।
कोई एक तरीका विकास के हर पहलू को नहीं माप सकता। इसीलिए परीक्षाओं और HDI में एक से अधिक आधारों पर विकास को देखा जाता है।
इसलिए जब परीक्षा में पूछा जाए कि कौन-सा राज्य सबसे अधिक विकसित है, तो प्रश्न ध्यान से पढ़ें। देखें कि उसमें किस मापदंड का उपयोग किया गया है। आय की जगह स्वास्थ्य या स्कूली शिक्षा को आधार बनाने पर उत्तर बदल सकता है।
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भारत के दो राज्यों की प्रति व्यक्ति आय समान हो सकती है, लेकिन उनकी मानव विकास रैंकिंग बहुत अलग हो सकती है।
केरल ने क्या अलग किया?
विकास में केरल की रैंक ऊँची क्यों है?
केरल लंबे समय से भारत की मानव विकास रैंकिंग में शीर्ष पर रहा है। उसकी प्रति व्यक्ति आय सबसे अधिक नहीं है।
इसकी मुख्य वजह स्वास्थ्य और शिक्षा में दशकों से किया गया सार्वजनिक निवेश है। इसीलिए आय की रैंक और विकास की रैंक एक जैसी नहीं होतीं।
केरल इसका जाना-पहचाना उदाहरण है, जिसे याद रखना चाहिए। परीक्षाओं में अक्सर इसके जरिए दिखाया जाता है कि समृद्ध होने का अर्थ हमेशा विकसित होना नहीं है। इसे स्वास्थ्य और शिक्षा पर खर्च से जोड़कर याद रखें, आय से नहीं।
एर्नाकुलम पूरी तरह साक्षर कैसे बना?
दिनांक 4 फरवरी 1990, प्रधानमंत्री वी. पी. सिंह (V.P. Singh) ने एर्नाकुलम (Ernakulam) को भारत का पहला पूर्ण साक्षर जिला घोषित किया।
यह अभियान एक सामूहिक प्रयास था। जिला प्रशासन, स्वयंसेवी संगठनों और स्थानीय समुदायों, सभी ने इसमें भाग लिया।
आम लोगों ने अपने पड़ोसियों को पढ़ना सिखाया। इस साझा प्रयास से साक्षरता केवल सरकारी काम नहीं रही, बल्कि लोगों का अपना स्थानीय अभियान बन गई।
केरल को पूर्ण साक्षर कब घोषित किया गया था?
इसके एक साल बाद केरल की बारी आई। इसे देश का पहला पूर्ण साक्षर राज्य घोषित किया गया था: 18 अप्रैल 1991, कोझिकोड के माननचिरा मैदान में।
क्रम याद रखें। पहले 1990 में एर्नाकुलम पूर्ण साक्षर हुआ और फिर 1991 में पूरा राज्य। परीक्षाओं में ऐसे क्रम पूछे जाते हैं, इसलिए हर स्थान को उसके वर्ष से जोड़कर याद करें।
स्रोत: द साउथ फर्स्ट (The South First), केरल की साक्षरता (एक नज़र में).
साक्षरता का लक्ष्य कितना बड़ा था?
लक्ष्य 1990 से पहले 100 प्रतिशत साक्षरता हासिल करना था। बहुत आशावादी नज़रिए से भी यह एक बड़ा लक्ष्य था।
योजना में लोगों की भागीदारी पर ज़ोर दिया गया। साक्षरता को केवल पढ़ने-लिखने से नहीं, बल्कि रोज़मर्रा के उपयोगी कौशलों से भी जोड़ा गया।
स्रोत: द साउथ फर्स्ट (The South First), केरल की साक्षरता (दृष्टिकोण).
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केरल भारत की मानव विकास रैंकिंग में सबसे ऊपर है क्योंकि उसकी प्रति व्यक्ति आय देश में सबसे अधिक है।
आकांक्षी जिला कार्यक्रम विकास का अंतर कैसे कम करता है?
यह कार्यक्रम क्या करता है?
आकांक्षी जिला कार्यक्रम शुरू किया गया था: जनवरी 2018। इसमें 117 जिले शामिल हैं और इसकी अगुवाई नीति आयोग करता है।
यह पाँच क्षेत्रों के 49 प्रमुख संकेतकों पर नज़र रखता है। ये क्षेत्र हैं: स्वास्थ्य और पोषण, शिक्षा, कृषि और जल संसाधन, वित्तीय समावेशन और कौशल विकास, तथा बुनियादी ढाँचा।
ज़ोर मौजूदा योजनाओं का बेहतर उपयोग करने पर है, केवल अधिक पैसा देने पर नहीं।
इसे जिलों का रिपोर्ट कार्ड समझें। हर जिले को उन्हीं 49 संकेतकों के आधार पर अंक दिए जाते हैं। पीछे रह जाने वाले जिलों पर अतिरिक्त ध्यान दिया जाता है और उनकी तुलना दूसरे जिलों से की जा सकती है।
चंदौली में काले चावल की खेती के साथ क्या हुआ?
उत्तर प्रदेश के आकांक्षी जिले चंदौली में 2018 में पहली बार काले चावल की खेती हुई। इसे उगाने वाले किसानों को शुरुआत में अच्छा मुनाफ़ा मिला।
फिर माँग घट गई। कुछ किसानों ने इसकी खेती छोड़ दी। उनका कहना है कि सरकारी मदद से इसकी खेती फिर शुरू हो सकती है।
इससे सीख मिलती है कि किसी अच्छे स्थानीय विचार को सफल होने के लिए बाज़ार भी चाहिए।
फसल उगाना केवल आधा काम है। किसानों को खरीदार, उचित दाम और सहायता भी चाहिए। इनके बिना अच्छी संभावनाओं वाली फसल की खेती भी धीरे-धीरे बंद हो सकती है।
यह कार्यक्रम प्रगति पर नज़र कैसे रखता है?
यह आँकड़ों पर आधारित शासन के मॉडल पर चलता है। अधिकारी हर जिले में 49 संकेतकों पर होने वाले छोटे-छोटे सुधारों की निगरानी करते हैं।
कार्यक्रम में योजनाओं के समन्वय पर भी ज़ोर दिया जाता है। इसका मतलब है कि एक ही जिले में अलग-अलग सरकारी योजनाएँ मिलकर काम करती हैं।
स्रोत: नीति आयोग (NITI Aayog), आकांक्षी जिला कार्यक्रम (एक नज़र में).
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आकांक्षी जिला कार्यक्रम की अगुवाई और समन्वय नीति आयोग करता है।
परीक्षा में किन बातों को आपस में मिलाने से बचना चाहिए?
अलग-अलग दृष्टिकोणों में अंतर कैसे पहचानें?
केवल आय में वृद्धि मापने वाली योजना आय दृष्टिकोण का उदाहरण है। न्यूनतम भोजन और आश्रय की गारंटी देने वाली योजना बुनियादी आवश्यकता दृष्टिकोण का उदाहरण है।
बुनियादी आवश्यकता और क्षमता, दोनों दृष्टिकोण आय से आगे की बात करते हैं। बुनियादी आवश्यकता दृष्टिकोण ज़रूरी चीज़ों की एक तय सूची के आधार पर जाँच करता है। क्षमता दृष्टिकोण यह देखता है कि व्यक्ति को ऐसा जीवन चुनने की कितनी स्वतंत्रता है जिसे वह मूल्यवान मानता है।
साथ ही, किसी समृद्ध राज्य का मानव विकास में ऊँचा स्थान होना ज़रूरी नहीं है। केरल इस धारणा के विपरीत एक जाना-माना उदाहरण है।
क्या मानव विकास सूचकांक (HDI) बैंकिंग सेवाओं तक पहुँच को मापता है?
नहीं। HDI के तीन आयाम हैं: स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर।
वित्तीय समावेशन आकांक्षी जिला कार्यक्रम के पाँच क्षेत्रों में से एक है। इन दोनों सूचियों को आपस में न मिलाएँ।
यहाँ एक आसान तरीका मदद करता है। HDI लोगों के स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर से जुड़ा है। जिला कार्यक्रम यह देखता है कि सेवाएँ लोगों तक कैसे पहुँचती हैं और पाँच क्षेत्रों पर नज़र रखता है।
स्रोत: यूएनडीपी (UNDP), मानव विकास सूचकांक (11) · नीति आयोग (NITI Aayog), आकांक्षी जिला कार्यक्रम.
आपको क्या याद रखना चाहिए?
पाँच मुख्य बातें याद रखें। चार दृष्टिकोण हैं: आय, कल्याण, बुनियादी आवश्यकता और क्षमता। HDI में स्वास्थ्य, शिक्षा और आय को जोड़ा जाता है।
2025 में भारत 0.685 के स्कोर के साथ 193 देशों में 130वें स्थान पर था। एर्नाकुलम (Ernakulam) 1990 में और केरल (Kerala) 1991 में पूरी तरह साक्षर हुए।
आकांक्षी जिला कार्यक्रम (Aspirational Districts Programme) जनवरी 2018 में शुरू हुआ और इसमें 117 जिले शामिल हैं।
स्रोत: यूएनडीपी (UNDP), मानव विकास सूचकांक (12) · द ट्रिब्यून (The Tribune), यूएनडीपी (UNDP) के 2025 के आँकड़े · द साउथ फर्स्ट (The South First), केरल में साक्षरता · नीति आयोग (NITI Aayog), आकांक्षी जिला कार्यक्रम.
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बैंकिंग सेवाओं तक पहुँच मानव विकास सूचकांक द्वारा मापे जाने वाले आयामों में से एक है।
मानव विकास पर बहुविकल्पीय प्रश्न
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