गाँवों के लाखों परिवारों के पास ऐसा कोई कागज़ नहीं है जो उनके घर पर उनका मालिकाना हक साबित करे। स्वामित्व (SVAMITVA) सरकार की वह योजना है जो इस समस्या को हल करती है। ड्रोन से हर गाँव का नक्शा बनाया जाता है और हर मालिक को प्रमाण के रूप में संपत्ति कार्ड मिलता है। यह पृष्ठ बताता है कि यह प्रक्रिया कैसे काम करती है और यह कार्ड क्यों ज़रूरी है।
- स्वामित्व (SVAMITVA): गाँवों का सर्वेक्षण और ग्रामीण क्षेत्रों में उन्नत तकनीक से मानचित्रण (Survey of Villages and Mapping with Improvised Technology in Village Areas)।
- संचालन: इसे पंचायती राज मंत्रालय, भारतीय सर्वेक्षण विभाग (Survey of India)के सहयोग से चलाता है। यह केंद्रीय क्षेत्र की योजना है।
- पायलट चरण की शुरुआत: 24 अप्रैल 2020, राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस पर।
- उद्देश्य: a अधिकार अभिलेख ग्रामीण बसे हुए (आबादी) क्षेत्रों के संपत्ति मालिकों के लिए।
- 4 अगस्त 2026: 3.30 लाख गाँवों का सर्वेक्षण हुआ, 3.24 करोड़ कार्ड तैयार हुए, 2.72 करोड़ वितरित हुए।
- ऋण: 11,147 कुल ऋण राशि Rs 1,713 करोड़ संपत्ति कार्ड के आधार पर।
विषय-सूची
1. स्वामित्व योजना क्या है और गाँव के घरों के लिए कागज़ क्यों ज़रूरी हैं?
गाँवों के लाखों परिवार ऐसे घरों में रहते हैं जिन पर उनका मालिकाना हक साबित करने वाला कोई कागज़ नहीं है। यह पाठ उस योजना के बारे में है जो ड्रोन की मदद से उन्हें यह कागज़ देती है।
1.1 SVAMITVA का पूरा नाम क्या है और इसे कौन चलाता है?
स्वामित्व (SVAMITVA) का पूरा नाम है Survey of Villages and Mapping with Improvised Technology in Village Areas (गाँवों का सर्वेक्षण और ग्रामीण क्षेत्रों में उन्नत तकनीक से मानचित्रण).
इसे पंचायती राज मंत्रालय चलाता है। यह एक केंद्रीय क्षेत्र की योजनाहै। इसका मतलब है कि इसका खर्च केंद्र सरकार उठाती है। भारतीय सर्वेक्षण विभाग (Survey of India) ड्रोन से सर्वेक्षण करता है।
इसका मुख्य उद्देश्य देना है एक अधिकार अभिलेख ग्रामीण बसे हुए क्षेत्रों के संपत्ति मालिकों को। इन क्षेत्रों को कहा जाता है आबादी क्षेत्र।
1.2 यह किस समस्या को हल करने के लिए शुरू की गई थी?
आजादी के बाद से गाँवों में सरकारी सर्वेक्षण मुख्य रूप से इन क्षेत्रों तक सीमित रहे: खेती की जमीन. गाँव का बसा हुआ हिस्सा इसमें शामिल नहीं था। अलग-अलग राज्यों में इसे अलग-अलग नामों से जाना जाता है।
- आबादी: उत्तर प्रदेश और मध्य प्रदेश।
- लाल डोरा: पंजाब और हरियाणा।
- गाँवठाण: महाराष्ट्र और गुजरात।
इसलिए कई परिवारों के पास अधिकारों का कोई रिकॉर्ड नहीं था। उनका दावा केवल इस आधार पर था कि वे वहाँ रहते थे। बैंक ऐसे घर को कर्ज के लिए गिरवी नहीं रख सकता था।
आम गलती: अधिकार अभिलेख (Record of Rights) का मतलब नई जमीन देना नहीं है। यह एक दस्तावेज है, जिसमें दर्ज होता है कि संपत्ति पहले से किसके पास है।
2. योजना की शुरुआत कैसे हुई?
स्वामित्व (SVAMITVA) योजना की शुरुआत छोटे स्तर पर हुई। पहले इसे कुछ राज्यों में पायलट के रूप में शुरू किया गया, फिर पूरे देश में इसका विस्तार हुआ।
2.1 क्या हुआ और कब?
- 24 अप्रैल 2020: प्रधानमंत्री ने शुरू किया पायलट चरण इस अवसर पर: राष्ट्रीय पंचायती राज दिवस.
- 11 अक्टूबर 2020: पहली बार संपत्ति कार्ड बाँटे गए। लगभग 763 गाँवों के 1 लाख मालिकों को छह पायलट राज्यों में ये कार्ड मिले। ये छह राज्य थे महाराष्ट्र, कर्नाटक, हरियाणा, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड और मध्य प्रदेश।
- 18 जनवरी 2025: 65 लाख कार्ड एक ही दिन में बाँटे गए। ये 10 राज्यों और 2 केंद्र शासित प्रदेशों के 50,000 से अधिक गाँवों के लिए थे।
- 2020-21 से 2024-25: लागत तय की गई थी Rs 566.23 करोड़। बाद में इसे 2025-26 तक बढ़ा दिया गया।
- 21 जुलाई 2026: PIB के अनुसार, योजना को “सितंबर 2026 तक बढ़ा दिया गया है”।
आम गलती: 2020 में पायलट चरण शुरू हुआ था। यह न कहें कि 2020 में योजना सभी राज्यों में एक साथ शुरू हुई थी।
याद रखने का तरीका: पायलट की शुरुआत 24 अप्रैल 2020 को, पहले कार्ड 11 अक्टूबर 2020 को।
3. ड्रोन से बना नक्शा संपत्ति कार्ड में कैसे बदलता है?
केवल ड्रोन से कार्ड नहीं बन जाता। इसमें कई चरण होते हैं और कई कार्यालय शामिल होते हैं।
3.1 इसके चरण क्या हैं?
- चरण 1, CORS नेटवर्क: स्थायी स्टेशन, जो जमीन पर सटीक स्थिति बताते हैं। CORS का पूरा नाम है Continuously Operating Reference Stations.
- चरण 2, ड्रोन सर्वेक्षण: भारतीय सर्वेक्षण विभाग (Survey of India) आबादी क्षेत्र के ऊपर ड्रोन उड़ाता है। इससे बहुत सटीक नक्शे बनते हैं।
- चरण 3, ज़मीनी जाँच: राज्य के कर्मचारी ज़मीन पर सीमाओं की जाँच करते हैं। इसे ज़मीनी सत्यापन (ground truthing).
- चरण 4, आपत्तियाँ: लोग आपत्ति दर्ज कर सकते हैं। राज्य का संबंधित प्राधिकरण विवादों का निपटारा करता है।
- चरण 5, संपत्ति कार्ड: राज्य कार्ड तैयार करके बाँटता है।
3.2 कौन क्या करता है?
मंत्रालय ड्रोन सर्वेक्षण और नक्शे बनाने के लिए भारतीय सर्वेक्षण विभाग (Survey of India) को धन देता है। राज्य और केंद्रशासित प्रदेश बाकी काम करते हैं: ज़मीनी सत्यापन, कार्ड बनाना और उन्हें बाँटना।
भूमि राज्य सूची का विषय है, जिसका उल्लेख सातवीं अनुसूची में है। इसीलिए कार्डों से जुड़े कानूनी नियम राज्य तय करते हैं। मंत्रालय के अनुसार, कार्ड जारी होने के बाद होने वाले विवादों में उसकी कोई भूमिका नहीं होती। उनका निपटारा राज्य के कानूनों के अनुसार होता है।
उदाहरण: किसी गाँव का ड्रोन नक्शा तैयार है। जब तक राज्य ज़मीनी सत्यापन पूरा करके कार्ड नहीं छापता, तब तक किसी परिवार के हाथ में कार्ड नहीं आता।
अपने शब्दों में समझाएँ: सिर्फ ड्रोन नक्शा बन जाने से परिवार को कार्ड क्यों नहीं मिल जाता?
ड्रोन सर्वेक्षण के बाद राज्य को ज़मीन पर सीमाओं की जाँच करनी होती है, आपत्तियों का निपटारा करना होता है और कार्ड तैयार करना होता है। भूमि राज्य सूची का विषय है, इसलिए ये काम राज्य करते हैं।
4. संपत्ति कार्ड क्यों ज़रूरी है?
कार्ड मकान को ऐसी औपचारिक पहचान देता है जिसे बैंक, अदालत और पंचायत, तीनों मान्यता दे सकते हैं।
4.1 कार्ड किन कामों में मदद करता है?
- विवाद: स्पष्ट सीमाओं से संपत्ति को लेकर झगड़े कम होते हैं।
- ऋण: कार्ड बैंक से ऋण लेने में मदद कर सकता है।
- कर: इससे संपत्ति कर तय करने में मदद मिलती है। जिन राज्यों में यह कर ग्राम पंचायत को सौंपा जाता है, वहाँ इसकी राशि ग्राम पंचायत को मिलती है।
- योजना बनाना: इन नक्शों का इस्तेमाल ग्राम मानचित्र (Gram Manchitra)में होता है, जो ग्राम पंचायत विकास योजनाएँ बनाने का एक साधन है।
उदाहरण: PIB के अनुसार, राजस्थान के एक गाँव में एक परिवार ने अपने कार्ड की मदद से जल्दी ही 3 लाख रुपये का ऋण प्राप्त किया।
4.2 कार्डों के आधार पर कितने ऋण दिए गए हैं?
4 अगस्त 2026 तक बैंकों ने 1,713 करोड़ रुपये के 11,147 ऋण स्वामित्व (SVAMITVA) कार्डों के आधार पर दिए थे। गुजरात, महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश में मिलाकर 185 करोड़ रुपये के 2,282 ऋण.
कुछ बैंकों ने इसकी शुरुआत की है। मंत्रालय, वित्तीय सेवा विभाग और राज्यों के राजस्व विभाग मिलकर काम कर रहे हैं ताकि अधिक बैंक इन कार्डों को स्वीकार करें। राज्य स्तरीय बैंकर्स समिति (SLBC) इसके लिए एक मंच है।
आम गलती: कार्ड होने से बैंक ऋण देने के लिए बाध्य नहीं होता। फैसला बैंक करते हैं। सरकार अभी भी अधिक बैंकों में इसकी स्वीकार्यता बढ़ाने पर काम कर रही है।
4.3 क्या कार्ड में महिलाओं को भी हिस्सा मिलता है?
कुछ राज्यों ने संपत्ति कार्डों में महिलाओं के सह-स्वामित्व की व्यवस्था की है। PIB ने मध्य प्रदेश, हरियाणा, कर्नाटक, मिज़ोरम, छत्तीसगढ़, जम्मू और कश्मीर, पुडुचेरी तथा दादरा और नगर हवेली के साथ दमन और दीव का नाम दिया है। मंत्रालय लिंग के आधार पर अलग-अलग रिकॉर्ड नहीं रखता।
5. योजना अब तक कहाँ पहुँची है?
तीन आँकड़ों में आसानी से भ्रम हो सकता है। इन्हें तीन चरणों के रूप में याद रखें: सर्वेक्षण, कार्ड तैयार करना और कार्ड बाँटना।
5.1 4 अगस्त 2026 के आँकड़े क्या हैं?
- ड्रोन से सर्वेक्षण किए गए गाँव: 3.30 लाख. सटीक संख्या 3,38,722 अधिसूचित गाँवों में से 3,30,854 है।
- जिन गाँवों के कार्ड तैयार हुए: 1.97 लाख.
- तैयार किए गए कार्ड: 3.24 करोड़.
- बाँटे गए कार्ड: लगभग 2.72 करोड़.
- लक्ष्य: शामिल करना है 3.38 लाख गाँव योजना की अवधि के भीतर।
यानी लगभग 52 लाख कार्ड तैयार हैं, लेकिन अभी बाँटे नहीं गए हैं।
आम गलती: “3.30 लाख गाँव” ड्रोन सर्वेक्षण का आँकड़ा है। यह उन गाँवों की संख्या नहीं है जिनके कार्ड तैयार हुए हैं। केवल 1.97 लाख गाँवों के कार्ड तैयार हुए थे।
5.2 आँकड़े कैसे बढ़े?
- 11 मार्च 2025: 1.61 लाख गाँवों के लिए 2.42 करोड़ कार्ड।
- 16 दिसंबर 2025: 1.82 लाख गाँवों के लिए लगभग 2.76 करोड़ कार्ड तैयार हुए।
- 11 मार्च 2026: 1.87 लाख गाँवों के लिए 3.10 करोड़ कार्ड तैयार हुए और 2.65 करोड़ बाँटे गए।
- 4 अगस्त 2026: 1.97 लाख गाँवों के लिए 3.24 करोड़ कार्ड तैयार हुए और 2.72 करोड़ बाँटे गए।
लक्ष्य भी बदला। पहले PIB की प्रेस विज्ञप्तियों में 3.44 लाख गाँव बताए गए थे। अगस्त 2026 के जवाब में 3.38 लाख बताए गए हैं।
6. 2026 में नया क्या है?
2026 के जवाबों से पता चलता है कि योजना के तहत सर्वेक्षण का काम लगभग पूरा हो चुका है। अब कार्ड तैयार करने और बाँटने का काम धीमा चल रहा है।
6.1 राज्यों की तालिका क्या बताती है?
PIB की 4 अगस्त 2026 की तालिका में 31 राज्य और केंद्र शासित प्रदेश शामिल हैं। चार बातें खास हैं।
- उत्तर प्रदेश: सबसे आगे है। लगभग 1.20 करोड़ कार्ड तैयार हुए और 1.04 करोड़ बाँटे गए।
- मध्य प्रदेश: लगभग 68 लाख कार्ड तैयार हुए और 54 लाख बाँटे गए।
- महाराष्ट्र और हरियाणा: जितने कार्ड तैयार हुए, वे सभी बाँट दिए गए हैं।
- असम: सभी 946 गाँवों में ड्रोन सर्वेक्षण पूरा हो गया है, लेकिन अभी कोई कार्ड तैयार नहीं हुआ है।
आंध्र प्रदेश में लगभग 5.3 लाख कार्ड तैयार हैं और अभी कोई भी कार्ड नहीं बाँटा गया है।
6.2 उत्तर प्रदेश से जुड़े जवाब में क्या कहा गया?
21 जुलाई 2026 को PIB ने उत्तर प्रदेश के 13 जुलाई 2026 तक के आँकड़े दिए।
- ड्रोन सर्वेक्षण पूरा हो गया है, सभी 90,573 अधिसूचित गाँवों में।
- लगभग 1.20 करोड़ कार्ड तैयार हैं, जो करीब 75 हजार गाँवों के हैं। यह अधिसूचित गाँवों का लगभग 83% है।
- लगभग 1.01 करोड़ कार्ड लगभग 67 हजार गाँवों में वितरित किए गए हैं।
इसी विज्ञप्ति में PIB की टिप्पणी: योजना “सितंबर 2026 तक बढ़ा दी गई है”।
6.3 SVAMITVA, DILRMP से कैसे अलग है?
- स्वामित्व (SVAMITVA) ड्रोन से गाँवों के आबादी वाले क्षेत्रों का मानचित्रण करती है और संपत्ति कार्ड देती है।
- DILRMP एक व्यापक कार्यक्रम है, जो भूमि अभिलेखों, नक्शों और पंजीकरण कार्यालयों का डिजिटलीकरण करता है। हमारा DILRMP पर लेख इसके बारे में जानकारी देता है।
SVAMITVA भी इससे एकीकृत नहीं है: ई-ग्रामस्वराज (eGramSwaraj). PIB के अनुसार, eGramSwaraj पंचायतों के लिए कार्य-आधारित योजना बनाने, लेखांकन और निगरानी की प्रणाली है।
सोचकर देखें: 3.24 करोड़ और 2.72 करोड़ के बीच के अंतर पर ध्यान देना क्यों ज़रूरी है?
पहली संख्या तैयार किए गए कार्डों की है। दूसरी संख्या बाँटे गए कार्डों की है। लगभग 52 लाख कार्डों का यह अंतर बताता है कि ये कार्ड तैयार तो हैं, लेकिन अभी तक मालिकों तक नहीं पहुँचे हैं। आंध्र प्रदेश जैसे कुछ राज्यों ने कार्ड तैयार कर लिए थे, लेकिन तब तक एक भी कार्ड नहीं बाँटा था।
7. विद्यार्थी कहाँ चूकते हैं?
प्रश्न बनाने वाले अक्सर आपस में जुड़े तथ्यों की अदला-बदली कर देते हैं। हर तथ्य को ऊपर दिए गए चरणों से मिलाकर जाँचें।
7.1 आम तौर पर किन बातों में भ्रम होता है?
- भ्रम: इसे कौन-सा निकाय चलाता है। इसे पंचायती राज मंत्रालय चलाता है, भूमि संसाधन विभाग नहीं।
- भ्रम: सर्वेक्षण, तैयार कार्डों और बाँटे गए कार्डों की संख्याएँ। ये अलग हैं: 3.30 लाख गाँव, 3.24 करोड़ कार्ड, 2.72 करोड़ कार्ड।
- भ्रम: ज़मीन पर जानकारी का सत्यापन और कार्ड तैयार करने का काम कौन करता है। ये काम राज्य करते हैं, भारतीय सर्वेक्षण विभाग (Survey of India) नहीं।
- जाँचें: हर चरण के लिए पूछें कि पैसा कौन देता है और काम कौन करता है।
याद रखने का सूत्र: आसमान से सर्वेक्षण, ज़मीन पर सत्यापन, फिर कार्ड की छपाई, उसके बाद बैंक।
अपनी समझ जाँचें
पेज दोबारा लोड होने पर यह स्कोर रीसेट हो जाता है।
Share your thoughts