भारत की सुरक्षा और खुफिया एजेंसियाँ

भारत की सुरक्षा किसी एक एजेंसी पर निर्भर नहीं है। यह कई एजेंसियों के पूरे तंत्र पर निर्भर करती है। कुछ अपराधों की जाँच करती हैं, कुछ खुफिया जानकारी जुटाती हैं और कुछ संचार संकेतों की निगरानी करती हैं। इस पाठ में समझाया गया है कि कौन क्या करता है और इन शक्तियों के इस्तेमाल के तरीके पर बड़ी बहस क्यों होती है।

1अध्याय 1: जाँच एजेंसियाँ

ज़रूरी जानकारी

CBI

• केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI) की शुरुआत की जड़ें 1941 तक जाती हैं।
• उस समय सरकार ने युद्ध और आपूर्ति विभाग में रिश्वतखोरी की जाँच के लिए विशेष पुलिस स्थापना (Special Police Establishment) बनाई थी।
• भ्रष्टाचार से निपटने के लिए संथानम समिति (Santhanam Committee) की सिफारिश के बाद, 1963 में यह CBI बन गई।
• डी. पी. कोहली (D.P. Kohli) इसके संस्थापक निदेशक थे।

NIA

• राष्ट्रीय अन्वेषण अभिकरण (NIA) बहुत बाद में बना।
• इसका गठन 26 नवंबर 2008 के मुंबई हमलों के बाद हुआ।
• इन हमलों ने दिखाया कि भारत को आतंकवाद के मामलों के लिए एक समर्पित केंद्रीय एजेंसी की कितनी ज़रूरत थी। ऐसे कई मामलों में UAPA के तहत मुकदमे चलाए जाते हैं।
• NIA अधिनियम दिसंबर 2008 में आया और एजेंसी ने 2009 में काम शुरू किया।
• और पढ़ें: राष्ट्रीय अन्वेषण अभिकरण (NIA), UAPA और आतंकवादी घोषित करना और TADA और POTA.

दो एजेंसियाँ क्यों

• आतंकवाद और सामान्य अपराधों की जाँच के लिए अलग-अलग कौशल और कानूनी शक्तियों की ज़रूरत होती है।
• इसलिए भारत ने लगभग पचास वर्षों के अंतर से दो अलग एजेंसियाँ बनाईं।
• दोनों ऐसे मामलों की जाँच करती हैं जो किसी एक राज्य के पुलिस बल के लिए बहुत गंभीर हैं या जिनका दायरा सीमाओं के पार तक फैला है।

2अध्याय 2: खुफिया एजेंसियाँ

ज़रूरी जानकारी

IB: देश के भीतर

• खुफिया ब्यूरो (Intelligence Bureau) को अक्सर दुनिया की सबसे पुरानी खुफिया एजेंसियों में से एक बताया जाता है।
• इसकी शुरुआत 23 दिसंबर 1887 को “केंद्रीय विशेष शाखा (Central Special Branch)” के रूप में हुई थी।
• ब्रिटिश भारत की सरकार ने इसे अफगानिस्तान के पास रूसी सैनिकों की गतिविधियों पर नज़र रखने के लिए बनाया था।
• आज यह आंतरिक खुफिया जानकारी जुटाता है और देश के भीतर के खतरों पर नज़र रखता है।

RAW: देश के बाहर

• अनुसंधान और विश्लेषण विंग (Research and Analysis Wing) 1968 से पहले अस्तित्व में नहीं था।
• प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने उस वर्ष 21 सितंबर को इसे IB से अलग किया था।
• चीन के साथ 1962 के युद्ध और पाकिस्तान के साथ 1965 के युद्ध ने एक कमी उजागर की थी।
• भारत के पास अपनी सीमाओं के बाहर के खतरों पर नज़र रखने के लिए कोई अलग एजेंसी नहीं थी।
• आर. एन. काव (R.N. Kao) RAW के पहले प्रमुख बने।

NTRO: सिग्नल और तस्वीरों से खुफिया जानकारी

• राष्ट्रीय तकनीकी अनुसंधान संगठन (National Technical Research Organisation) को अक्टूबर 2004 में सुरक्षा मामलों की मंत्रिमंडलीय समिति ने मंज़ूरी दी थी।
• कारगिल समीक्षा समिति ने सीधे इसकी सिफारिश की थी।
• उस समिति ने पाया कि 1999 के कारगिल संघर्ष के दौरान तकनीकी खुफिया जानकारी, यानी तस्वीरों, सिग्नलों और साइबर संचार की निगरानी से मिली जानकारी, खतरनाक हद तक अलग-अलग हिस्सों में बँटी हुई थी।

विभागों और सेनाओं के निदेशालय

• राजस्व विभाग, आयकर विभाग, वायु सेना, थल सेना और नौसेना के अपने-अपने खुफिया निदेशालय हैं।
• हर निदेशालय अपने क्षेत्र पर ध्यान देता है, पूरे देश की स्थिति पर नहीं।
• और पढ़ें: राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद (NSC).

3अध्याय 3: नागरिक और निजी सुरक्षा

जानने योग्य बातें

आँख और कान

• आम नागरिकों को अक्सर सुरक्षा एजेंसियों की “आँख और कान” कहा जाता है।
• वे अपने आस-पड़ोस में ऐसी चीज़ें देख लेते हैं जो किसी कैमरे या उपग्रह की पकड़ में नहीं आतीं।
• स्थानीय स्तर पर लोगों की नज़र का स्थान तकनीक नहीं ले सकती।

निजी एजेंसियाँ

• निजी सुरक्षा एजेंसियाँ दुकानों, कार्यालयों और आवासीय परिसरों में सरकारी सुरक्षा व्यवस्था को अतिरिक्त सहयोग देती हैं।
• वे उन जगहों की सुरक्षा करती हैं जहाँ गश्त करने के लिए पुलिस और अर्धसैनिक बलों के पास पर्याप्त कर्मी नहीं हैं।
• इसलिए राष्ट्रीय सुरक्षा जनता की सतर्कता और बड़े निजी सुरक्षा उद्योग पर भी निर्भर करती है।

4अध्याय 4: दूसरे देशों के साथ मिलकर काम करना

जानने योग्य बातें

अपराध सीमाएँ पार करता है

• आतंकवाद, संगठित अपराध और बड़े पैमाने की वित्तीय धोखाधड़ी अक्सर देश की सीमाएँ पार करते हैं।
• ये अपराध अक्सर किसी एक देश की कानूनी प्रक्रिया से भी तेज़ी से आगे बढ़ते हैं।
• भागे हुए संदिग्ध को तभी वापस लाया जा सकता है जब दूसरे देश की अदालतें और सरकार उसके प्रत्यर्पण के लिए सहमत हों।
• इसमें कई वर्ष लग सकते हैं।

इंटरपोल की मदद

• भारत की CBI किसी भगोड़े के खिलाफ इंटरपोल रेड नोटिस (Interpol Red Notice) जारी करने का अनुरोध कर सकती है।
• रेड नोटिस अंतरराष्ट्रीय गिरफ्तारी वारंट नहीं है।
• यह केवल दूसरे देशों से अस्थायी गिरफ्तारी पर विचार करने का अनुरोध करता है।
• इंटरपोल किसी सदस्य देश को इस पर कार्रवाई करने के लिए मजबूर नहीं कर सकता।

एक लंबा मामला: नीरव मोदी (Nirav Modi)

• पंजाब नेशनल बैंक (Punjab National Bank) के साथ लगभग ₹13,000 करोड़ की कथित धोखाधड़ी के मामले में भारत को नीरव मोदी की तलाश है।
• CBI ने 2018 में उसके खिलाफ रेड नोटिस जारी करने का अनुरोध किया था।
• उसे मार्च 2019 में लंदन में गिरफ्तार किया गया था और तब से वह प्रत्यर्पण के खिलाफ कानूनी लड़ाई लड़ रहा है।
• यह मामला दिखाता है कि संदिग्ध के सीमा पार करते ही किसी एक एजेंसी का अधिकार क्षेत्र पर्याप्त नहीं रहता।
• ऐसे मामलों के निपटारे में केवल खुफिया जानकारी साझा करना ही नहीं, बल्कि अंतरराष्ट्रीय कानूनी सहयोग भी निर्णायक होता है।

5अध्याय 5: बड़ी बहस

जानने योग्य खास बातें

निजता बनाम निगरानी

• अधिक मज़बूत निगरानी से हमले रोके जा सकते हैं और अपराधियों को जल्दी पकड़ा जा सकता है।
• इसीलिए हर एजेंसी अपने अधिकार बढ़ाने की माँग करती रहती है।
• लेकिन निगरानी और जवाबदेही की व्यवस्था कमज़ोर होने पर इन अधिकारों का दुरुपयोग आम नागरिकों के खिलाफ हो सकता है।
• 2017 के पुट्टस्वामी (Puttaswamy) फैसले में सर्वोच्च न्यायालय द्वारा निजता को अनुच्छेद 21 का हिस्सा मानने के बाद यह जोखिम और स्पष्ट हो गया।

एक प्रस्ताव जो अटक गया

• 2012 में गृह मंत्री पी. चिदंबरम (P. Chidambaram) ने राष्ट्रीय आतंकवाद निरोधक केंद्र (NCTC) का प्रस्ताव रखा था।
• इसमें NIA की जाँच की भूमिका को अमेरिकी NCTC की तर्ज़ पर बने एक केंद्रीय खुफिया केंद्र के साथ जोड़ा जाना था।
• गुजरात, पश्चिम बंगाल, ओडिशा और तमिलनाडु सहित कई राज्यों ने इसका विरोध किया।
• उनका तर्क था कि इससे “पुलिस” और “लोक व्यवस्था” के अधिकार क्षेत्र में दखल होगा, जिन्हें संविधान राज्य सूची में रखता है।
• उसी वर्ष मुख्यमंत्रियों के बीच सहमति न बन पाने के बाद प्रस्ताव को रोक दिया गया।
• इसलिए यह बहस इस बात पर अधिकारों की सीधी लड़ाई है कि सरकार के किस स्तर के पास शक्ति होगी।

एक छिपा हुआ खतरा

• जासूसी और जालसाजी से विरोधी खुला युद्ध छेड़े बिना गुप्त जानकारी जुटा सकते हैं या भरोसा कमजोर कर सकते हैं।

6अध्याय 6: पिछले वर्षों के प्रश्नपत्र

परीक्षा की दृष्टि से

एजेंसियाँ और उनके मंत्रालय

• UPSC 2025 में प्रवर्तन निदेशालय (Directorate of Enforcement), राजस्व आसूचना (Revenue Intelligence) और सिस्टम्स & डेटा मैनेजमेंट (Systems & Data Management) जैसी एजेंसियों का उनके संबंधित मंत्रालयों से मिलान पूछा गया था।
• UPSC 2026 में CEIB, SFIO और CBI के बारे में पूछा गया: प्रत्येक किस मंत्रालय के अधीन है।
• UPSC, CDS और CAPF में एजेंसियों का उनके मंत्रालयों से मिलान बार-बार पूछा जाता है।
• हल करें: CEIB किस मंत्रालय के अधीन है?

7अध्याय 7: IB के नए प्रमुख, जुलाई 2026

समसामयिकी

नेतृत्व में बदलाव

• 1 जुलाई 2026 को आंध्र प्रदेश कैडर के IPS अधिकारी महेश दीक्षित (Mahesh Dixit) ने आसूचना ब्यूरो (Intelligence Bureau) के निदेशक का पदभार संभाला। (स्रोत: एडुनोवेशन्स (Edunovations).)
• उन्होंने तपन डेका (Tapan Deka) का स्थान लिया, जिनका कार्यकाल उसी जून में समाप्त हुआ था।
• स्वतंत्रता के बाद से IB के निदेशक IPS अधिकारी रहे हैं और इस नियुक्ति से यह परंपरा जारी है।
• हाल ही में RAW के नेतृत्व में भी बदलाव हुआ।
• पहले कैबिनेट सचिवालय में अतिरिक्त सचिव रहे पराग जैन (Parag Jain) ने रवि सिन्हा (Ravi Sinha) से RAW प्रमुख का पदभार संभाला।
• किस एजेंसी का प्रमुख कौन है, यह प्रारंभिक परीक्षा में आम तौर पर पूछा जाता है।

झटपट सवाल-जवाब

• CBI को CBI नाम कब मिला? 1963.
• IB की स्थापना कब हुई? 23 दिसंबर 1887।
• RAW, IB से कब अलग हुआ? 21 सितंबर 1968।
• NTRO को मंजूरी कब मिली? अक्टूबर 2004।
• NCTC का प्रस्ताव कब रखा गया? 2012.