कल्पना कीजिए एक ऐसे समुद्र की, जहाँ छह सरकारें एक ही नक्शे पर अपनी-अपनी रेखाएँ खींचती हैं। यही दक्षिण चीन सागर (South China Sea) है। यहाँ जहाज़ों, मछलियों, तेल और पुराने नक्शों से जुड़े हित आपस में टकराते हैं।
यह पाठ बताता है कि विवाद कैसे शुरू हुआ और 2016 के फैसले से क्या हुआ। यह भी समझाता है कि भारत इस पर करीबी नज़र क्यों रखता है।
नौ-डैश रेखा: नक्शों पर बनी रेखाओं के टुकड़ों का एक समूह, जो चीन के दावों को दर्शाता है।
UNCLOS: समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र का अभिसमय।
मध्यस्थता: ऐसी कानूनी कार्यवाही जिसका फैसला किसी एक देश की अदालत के बजाय एक अधिकरण करता है।
नौवहन की स्वतंत्रता: खुले समुद्र से होकर गुजरने का जहाज़ों का अधिकार।
1दक्षिण चीन सागर में किसका क्या दावा है?
कम से कम छह सरकारें इस समुद्र के कुछ हिस्सों पर दावा करती हैं। ये हैं चीन, ताइवान, वियतनाम, फिलीपींस, मलेशिया और ब्रुनेई। इंडोनेशिया का भी अपने नातुना द्वीपों (Natuna Islands) के पास के समुद्री क्षेत्र को लेकर विवाद है।
दावों के केंद्र में दो द्वीप समूह हैं। ये हैं पारासेल द्वीप (Paracel Islands) और स्प्रैटली द्वीप (Spratly Islands)। स्कारबोरो शोल (Scarborough Shoal) और मैक्ल्सफ़ील्ड बैंक (Macclesfield Bank) भी विवादित हैं।
हर पक्ष अपने तर्क देता है। चीन पुराने इतिहास का हवाला देता है और कहता है कि मिंग राजवंश (Ming dynasty) के समय ये द्वीप चीन का हिस्सा थे। वियतनाम कहता है कि 17वीं सदी से इन द्वीपों पर उसका अधिकार रहा है। फिलीपींस स्प्रैटली द्वीपों से अपनी भौगोलिक निकटता का हवाला देता है। मलेशिया अपने सबसे नज़दीक के द्वीपों पर दावा करता है।
- दावेदार: चीन, ताइवान, वियतनाम, फिलीपींस, मलेशिया, ब्रुनेई.
- मुख्य द्वीप: पारासेल (Paracels) और स्प्रैटली (Spratlys).
- फिलीपींस के तर्क का आधार है भौगोलिक निकटता। वियतनाम के तर्क का आधार है इतिहास.
2नौ-डैश रेखा क्या है?
नौ-डैश रेखा नक्शों पर खींचे गए रेखाओं के टुकड़ों का एक समूह है। यह चीन के दावों का मुख्य आधार है। लेकिन इसकी शुरुआत जनवादी गणराज्य चीन (People’s Republic of China) ने नहीं की थी।
चीन गणराज्य (Republic of China) की सरकार ने पहली बार 1 दिसंबर 1947 को यह रेखा प्रकाशित की थी। उस नक्शे में ग्यारह डैश थे। 1952 में माओ त्से तुंग (Mao Zedong) की सरकार ने टोंकिन की खाड़ी (Gulf of Tonkin) में दो डैश हटा दिए। नौ डैश बचे।
2009 में चीन ने संयुक्त राष्ट्र महासचिव को नौ डैश वाले नक्शे के साथ राजनयिक पत्र भेजे। मलेशिया और वियतनाम ने तुरंत विरोध किया। बाद में फिलीपींस और इंडोनेशिया ने भी विरोध किया।
चीन ने कभी पूरी तरह स्पष्ट नहीं किया कि इस रेखा का क्या अर्थ है। 2020 में उसके विदेश मंत्री ने कहा कि चीन इसके भीतर के सभी समुद्री क्षेत्रों को अपना आंतरिक जल या प्रादेशिक समुद्र नहीं मानता। ताइवान अब भी ग्यारह-डैश वाला रूप इस्तेमाल करता है।
- पहली बार प्रकाशित: 1947, द्वारा: चीन गणराज्य (Republic of China).
- 1952: दो डैश हटाए गए, बचे नौ.
- ताइवान अब भी इस्तेमाल करता है ग्यारह डैश.
सही या गलत: नौ-डैश रेखा पहली बार 1947 में जनवादी गणराज्य चीन (People’s Republic of China) ने प्रकाशित की थी।
3विवाद कैसे बढ़ा?
कई वर्षों तक इस समुद्र में बहुत कम टकराव हुआ। फिर कई झड़पों ने हालात बदल दिए।
1974 में, चीन और दक्षिण वियतनाम के बीच पारासेल द्वीपों (Paracels) में एक छोटी लड़ाई हुई। लगभग 18 चीनी और 53 वियतनामी मारे गए। तब से पूरे पारासेल द्वीपसमूह पर चीन का नियंत्रण है।
मार्च 1988 में, चीन और वियतनाम के बीच स्प्रैटली द्वीपों (Spratlys) में जॉनसन साउथ रीफ (Johnson South Reef) के पास झड़प हुई। 70 से अधिक वियतनामी नाविक मारे गए। 1995 में, चीन ने मिसचीफ रीफ (Mischief Reef) पर कब्जा कर लिया, जो फिलीपींस के विशेष आर्थिक क्षेत्र में है। 2012 के गतिरोध के बाद से स्कारबोरो शोल (Scarborough Shoal) पर चीन का वास्तविक नियंत्रण है।
2013 के अंत से, चीन ने मिसचीफ रीफ और अन्य प्रवाल भित्तियों पर बड़े पैमाने पर समुद्र भरकर जमीन बनाना भी शुरू किया। प्रवाल भित्तियाँ हवाई पट्टियों वाले द्वीपों में बदल गईं। अब मौके पर मौजूद निर्माण और नियंत्रण नक्शे पर किए गए दावों को मजबूती देते हैं।
- 1974: पारासेल में झड़प। तब से सभी पारासेल द्वीपों पर चीन का नियंत्रण है।
- 1988: जॉनसन साउथ रीफ में झड़प, 70 से अधिक वियतनामी मारे गए।
- 1995: मिसचीफ रीफ पर कब्जा।
- 2012: स्कारबोरो शोल पर गतिरोध।
4यह समुद्र इतना महत्वपूर्ण क्यों है?
समुद्री व्यापार मार्गों पर ध्यान दें। अनुमान है कि हर साल इस समुद्र से 3.36 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर का व्यापार होता है। यह दुनिया के कुल समुद्री व्यापार का लगभग एक तिहाई है।
चीन को सबसे अधिक नुकसान हो सकता है। उसके ऊर्जा आयात का लगभग 80 प्रतिशत और व्यापार का 40 प्रतिशत इसी समुद्री क्षेत्र से होकर गुजरता है।
इस समुद्र में तेल और गैस के भंडार हैं, और मछलियाँ भी खूब मिलती हैं। इसलिए दावेदार देश मछली पकड़ने, तेल-गैस निकालने और उनकी खोज करने के अधिकार चाहते हैं। नक्शे पर खींची गई एक रेखा तय कर सकती है कि ये अधिकार किसे मिलेंगे।
- लगभग एक तिहाई विश्व समुद्री व्यापार यहाँ से होकर गुजरता है।
- 80% चीन का ऊर्जा आयात यहाँ से होकर गुजरता है।
- बहुमूल्य संसाधन: तेल, गैस और मछलियाँ.
सोचकर समझें: अगर नक्शे पर किसी देश का दावा पहले से दिखता है, तो वह प्रवाल भित्तियों पर द्वीप क्यों बनाएगा?
नक्शा केवल एक दावा दिखाता है। मौके पर इमारतें, हवाई पट्टियाँ और जहाज नियंत्रण दिखाते हैं। समय के साथ, यह नियंत्रण किसी दावे को अधिक मजबूत दिखा सकता है।
सही या गलत: दुनिया के कुल समुद्री व्यापार का लगभग एक तिहाई दक्षिण चीन सागर से होकर गुजरता है।
52016 में न्यायाधिकरण ने क्या फैसला दिया?
2013 में, फिलीपींस ने चीन के खिलाफ मध्यस्थता का मामला शुरू किया। उसने समुद्री कानून पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय (UNCLOS) के अनुबंध VII का सहारा लिया। चीन ने 1996 में UNCLOS की पुष्टि की थी। फिर भी, उसने फरवरी 2013 में घोषणा की कि वह इस प्रक्रिया में भाग नहीं लेगा।
स्थायी मध्यस्थता न्यायालय (Permanent Court of Arbitration) ने मामले की रजिस्ट्री का काम संभाला। 12 जुलाई 2016 को न्यायाधिकरण ने फिलीपींस के अधिकांश दावों पर उसके पक्ष में फैसला दिया।
उसने कहा कि नौ-डैश रेखा के भीतर के समुद्री क्षेत्रों पर चीन के ऐतिहासिक अधिकारों का कोई कानूनी प्रभाव नहीं है। वे केवल वहीं मान्य हैं जहाँ UNCLOS ऐसे अधिकार देता है। उसने यह भी कहा कि चीन के द्वीप निर्माण से प्रवाल भित्तियों को गंभीर नुकसान पहुँचा था।
लेकिन इस फैसले की एक सीमा है। न्यायाधिकरण ने यह तय नहीं किया कि किसी द्वीप पर किस देश का अधिकार है। उसने कोई समुद्री सीमा भी तय नहीं की।
चीन ने फैसले को खारिज कर दिया और ताइवान ने भी। नवंबर 2023 तक, 26 सरकारों ने इसका समर्थन किया था। संयुक्त राष्ट्र स्वयं इस मामले में कोई पक्ष नहीं लेता है।
- मामला: फिलीपींस बनाम चीन (Philippines v. China), इसके तहत: UNCLOS.
- फैसले की तारीख: 12 जुलाई 2016.
- रेखा के भीतर ऐतिहासिक अधिकार: कोई कानूनी प्रभाव नहीं.
- इस पर कोई फैसला नहीं: संप्रभुता या सीमाएँ।
- चीन ने खारिज किया इसे।
सही या गलत: 2016 के न्यायाधिकरण ने तय किया कि स्प्रैटली द्वीपों पर किस देश का अधिकार है।
6अमेरिका, आसियान और भारत ने क्या रुख अपनाया है?
अमेरिका ने पहली बार 1995 में इस विवाद पर अपना रुख रखा। उसने शांतिपूर्ण समाधान और नौवहन की स्वतंत्रता पर जोर दिया। द्वीपों पर किसका अधिकार है, इस पर उसने किसी का पक्ष नहीं लिया। तब से उसने यह दिखाने के लिए नौसैनिक अभियान चलाए हैं कि यह समुद्री क्षेत्र सभी के लिए खुला है।
आसियान (ASEAN) ने नरम रुख अपनाने की कोशिश की है। चीन और आसियान ने 2002 में पक्षकारों के आचरण संबंधी घोषणा पर हस्ताक्षर किए। कानूनी रूप से बाध्यकारी आचार संहिता पर वर्षों से बातचीत चल रही है। आसियान के सदस्य देश चीन पर अलग-अलग हद तक निर्भर हैं, इसलिए एक साझा रुख अपनाना कठिन है।
भारत इस विवाद में दावेदार नहीं है। लेकिन वह इस समुद्र की स्थिति पर करीबी नजर रखता है। उसकी एक्ट ईस्ट नीति दक्षिण-पूर्व एशिया के साथ संबंध मजबूत करती है। भारत 2000 से वियतनाम के साथ नौसैनिक अभ्यास करता आया है। फिलीपींस के साथ भी उसके व्यापारिक, सांस्कृतिक और सैन्य संबंध हैं।
- अमेरिका: द्वीपों के स्वामित्व पर तटस्थ, इस पर दृढ़ रुख: नौवहन की स्वतंत्रता.
- आसियान और चीन: 2002 की घोषणा, आचार संहिता पर अब भी बातचीत जारी है।
- भारत: एक्ट ईस्ट (Act East), इसके साथ संबंध: वियतनाम और फिलीपींस (Philippines).
याद रखें: 2016 के न्यायाधिकरण ने नौ-डैश रेखा के भीतर ऐतिहासिक अधिकारों के दावे को खारिज कर दिया था। उसने यह तय नहीं किया कि द्वीपों का स्वामित्व किसके पास है।
7परीक्षा में किन बातों से भ्रम हो सकता है?
- यह रेखा पहली बार प्रकाशित की गई थी 1947 में, जिसे प्रकाशित किया था चीन गणराज्य (Republic of China)ने, न कि चीन जनवादी गणराज्य (PRC) ने।
- न्यायाधिकरण ने नहीं तय किया कि द्वीपों का स्वामित्व किसके पास है।
- चीन ने भाग नहीं लिया और खारिज कर दिया इस फैसले को।
- मुख्य परीक्षा में ठोस व्यवस्थाओं और कार्रवाइयों का नाम लिखें: नौ-डैश रेखा (nine-dash line), 2016 का फैसला और नौवहन की स्वतंत्रता (freedom of navigation) के लिए चलाए जाने वाले अभियान।
पिछले वर्ष के प्रश्न का अभ्यास करें: दक्षिण चीन सागर के भू-राजनीतिक महत्त्व पर UPSC मुख्य परीक्षा 2016 GS1 Q16.
दक्षिण चीन सागर विवाद पर बहुविकल्पीय प्रश्न
उत्तर दिए 0 / 3 जाँच प्रश्नों के।
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