In which year did the President announce the Results Framework Document system in Parliament?

2009. The President announced the system in both Houses on 4 June 2009. Ministers signed their first documents that September.Read more: How was the RFD introduced?.Sources: Tribune · Government Executive.

The Results Framework Document is best described as:

An understanding between a Minister and the department Secretary. It records the results a department promises to deliver. The Minister and the Secretary both agree to it.Read more: How was the RFD introduced?.Sources: Government Executive · Tribune.

Why does an independent third-party review of RFDs exist?

To curb gaming of easy targets. Departments may set low targets to score high. Outside experts review the targets to keep them meaningful.Read more: How can targets be gamed, and how is that checked?.Sources: Government Executive · IMF PFM blog.

Since which financial year has the Outcome Budget been presented along with the Union Budget?

2017-18. From 2017-18, expected outputs and outcomes appear with the money for each scheme. This makes spending easier to judge.Read more: How does the Union Budget now report results?.Sources: Union Budget OOMF 2026-27 · DoE OOMF 2026-27.

From FY 2026-27, the Outcome Budget is presented as the:

Output Outcome Monitoring Framework. The format is now the Output Outcome Monitoring Framework (OOMF). It sets outlay, outputs, outcomes, indicators and targets for each scheme.Read more: How does the Union Budget now report results?.Sources: Union Budget OOMF 2026-27 · DoE OOMF 2026-27.

What does a performance score under the RFD mainly allow?

Comparing departments with one another. Each department is scored against its own targets. The scores can then be placed side by side.Read more: How is performance scored under the RFD?.Sources: IMF PFM blog · Government Executive.

निष्पादन बजट और परिणाम रूपरेखा दस्तावेज़

बजट यह बता सकता है कि किसी विभाग को कितना पैसा मिलता है। यह नहीं बता सकता कि उस पैसे से क्या हासिल हुआ। निष्पादन बजट और परिणाम रूपरेखा दस्तावेज़ इसी कमी को दूर करने की कोशिश करते हैं।

इस पाठ में इन दोनों साधनों को समझाया गया है। फिर बताया गया है कि इनकी जाँच कैसे होती है और इनमें क्या कमियाँ हैं।

निष्पादन बजट: पैसे को केवल खर्च की मदों से नहीं, बल्कि परिणामों से जोड़ना। ऐसे स्कूल की कल्पना करें जिसे केवल कर्मचारियों और चॉक के लिए नहीं, बल्कि परीक्षा में छात्रों के उत्तीर्ण होने की दर के आधार पर धन मिले। तब खर्च का आकलन इससे होता है कि उससे क्या हासिल हुआ। इससे ध्यान लागत से हटकर पैसे से मिलने वाले लाभ पर जाता है।

परिणाम रूपरेखा दस्तावेज़ (RFD): एक सालाना योजना, जिसे विभाग अपने मंत्री के साथ सहमति से तय करता है। यह किसी छात्र की साल भर की लक्ष्य-सूची जैसी है। इसमें लक्ष्य और हर लक्ष्य को मापने का तरीका दिया होता है। साल के अंत में इसी के आधार पर विभाग को अंक दिए जाते हैं।

प्रत्यक्ष उपलब्धि और परिणाम: प्रत्यक्ष उपलब्धि किसी योजना से सीधे मिलने वाली चीज़ है, जैसे बनाई गई कक्षाएँ। परिणाम उससे आने वाला व्यापक बदलाव है, जैसे बच्चों का बेहतर सीखना। प्रत्यक्ष उपलब्धियों को गिनना आसान है। परिणाम अधिक महत्त्वपूर्ण हैं, लेकिन उन्हें साबित करना कठिन है।

लक्ष्यों में हेरफेर: वास्तविक सुधार किए बिना कागज़ पर लक्ष्य पूरा करना। बहुत आसान लक्ष्य तय करने वाला विभाग ऊँचे अंक पा सकता है, जबकि उसकी वास्तविक उपलब्धि बहुत कम हो। इसीलिए लक्ष्यों की स्वतंत्र समीक्षा ज़रूरी है। वरना मापने की प्रक्रिया केवल दिखावा बन जाती है।

नई दिल्ली का नॉर्थ ब्लॉक (North Block), जहाँ वित्त मंत्रालय स्थित है। फ़ोटो: पिनाकपाणि (Pinakpani), विकिमीडिया कॉमन्स (Wikimedia Commons), CC BY-SA 4.0.

निष्पादन बजट, मदवार बजट से कैसे अलग है?

जब बजट में परिणामों पर नज़र रखी जाती है, तो क्या बदलता है?

A मदवार बजट में वेतन या सामग्री जैसी श्रेणियों के अनुसार खर्च दिया जाता है। यह बताता है कि कितना खर्च हुआ। यह नहीं बताता कि उस खर्च से क्या हासिल हुआ।

निष्पादन बजट इस छूटी हुई कड़ी को जोड़ता है। हर व्यय को मापे जा सकने वाले परिणाम से जोड़ा जाता है।

विशेषता	मदवार बजट	निष्पादन बजट
किस पर नज़र रखता है	खर्च की श्रेणियाँ	खर्च और परिणाम
मुख्य सवाल	कितना खर्च हुआ?	खर्च से क्या हासिल हुआ?
आकलन का आधार	तय सीमाओं के भीतर रहना	तय लक्ष्य पूरे करना

इस बदलाव से ध्यान लगाए गए संसाधनों से हटकर परिणामों पर जाता है। यही इस विचार का मूल है।

स्रोत: .

केंद्रीय बजट में अब परिणाम कैसे बताए जाते हैं?

तब से 2017-18, केंद्रीय बजट में हर योजना के लिए धन के साथ अपेक्षित प्रत्यक्ष उपलब्धियाँ और परिणाम भी दिखाए जाते हैं। इन्हें एक समेकित परिणाम बजट में प्रस्तुत किया जाता है। ये आँकड़े मापे जा सकने वाले रूप में संसद के सामने रखे जाते हैं।

से वित्त वर्ष 2026-27, परिणाम बजट को इस रूप में प्रस्तुत किया जाता है: प्रत्यक्ष उपलब्धि और परिणाम निगरानी रूपरेखा (Output Outcome Monitoring Framework—OOMF)। इसमें हर योजना के लिए चार बातें दी जाती हैं:

वित्तीय आवंटन।
प्रत्यक्ष उपलब्धियों और परिणामों का स्पष्ट विवरण।
मापे जा सकने वाले संकेतक।
विशिष्ट लक्ष्य।

इस संदर्भ में वित्तीय आवंटन का मतलब बजट में दी गई राशि है। प्रत्यक्ष उपलब्धि योजना से सीधे मिलने वाली चीज़ है। परिणाम उससे आने वाला व्यापक सुधार है।

स्रोत: केंद्रीय बजट, प्रत्यक्ष उपलब्धि और परिणाम निगरानी रूपरेखा 2026-27 · व्यय विभाग, OOMF 2026-27 की प्रति.

जाँच 1

वित्त वर्ष 2026-27 से परिणाम बजट को प्रत्यक्ष उपलब्धि और परिणाम निगरानी रूपरेखा के रूप में प्रस्तुत किया जाता है।

यह चक्र लक्ष्यों से शुरू होता है और अंकों पर समाप्त होता है। फिर इन्हीं अंकों के आधार पर अगले साल के लक्ष्य तय होते हैं, ताकि सीखी गई बातों का उपयोग हो सके।

परिणाम रूपरेखा दस्तावेज़ क्या है?

RFD की शुरुआत कैसे हुई?

इस प्रणाली की घोषणा राष्ट्रपति ने संसद के दोनों सदनों में 4 जून 2009को की थी। 11 सितंबर 2009को प्रधानमंत्री ने केंद्रीय मंत्रियों से अपने सचिवों के साथ एक समझौता ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने को कहा। दोनों पक्ष तय नतीजे हासिल करने पर सहमत हुए।

संक्षेप में, RFD एक मंत्री और विभाग के सचिव के बीच आपसी सहमति का दस्तावेज है। मंत्री जनता के जनादेश का प्रतिनिधित्व करता है। सचिव की जिम्मेदारी उसे लागू करना है।

RFD में विभाग की दीर्घकालिक सोच, मिशन, प्राथमिकताएँ और कार्य दर्ज होते हैं। इसमें हासिल किए जाने वाले नतीजे भी दिए जाते हैं।

स्रोत: ट्रिब्यून (Tribune), परिणाम रूपरेखा दस्तावेज की व्याख्या · गवर्नमेंट एग्जीक्यूटिव (Government Executive), भारत की कार्य-प्रदर्शन प्रणाली.

जाँच 2

परिणाम रूपरेखा दस्तावेज एक मंत्री और विभाग के सचिव के बीच आपसी सहमति का दस्तावेज है।

RFD के तहत कार्य-प्रदर्शन को अंक कैसे दिए जाते हैं?

RFD में हर कार्य के लिए कार्य-प्रदर्शन के एक या अधिक संकेतक तय किए जाते हैं। वर्ष के अंत में विभाग की उपलब्धियों को इन संकेतकों के आधार पर परखा जाता है। इसके बाद विभाग को एक कार्य-प्रदर्शन स्कोरमिलता है। इन स्कोर के आधार पर विभागों की आपस में तुलना की जा सकती है।

पहला चरण शुरू हुआ 2011। प्रायोगिक चरण में शामिल थे 59 विभाग। अच्छा प्रदर्शन करने वालों के लिए विभाग के सभी कर्मचारियों को नकद प्रोत्साहन देने की योजना थी।

सरल शब्दों में, यह प्रणाली अच्छे नतीजों पर पुरस्कार देती थी, लेकिन उस समय खराब प्रदर्शन के लिए इसके अनुरूप कोई दंड नहीं था।

स्रोत: IMF ब्लॉग, भारत में कार्य-प्रदर्शन की निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली.

भारत में नतीजों पर ध्यान देने की सोच चरणों में विकसित हुई। पहले विभागों को लक्ष्य पूरे करने के लिए जवाबदेह बनाया गया, फिर पूरे बजट में नतीजे दिखाए जाने लगे।

इन साधनों की सीमाएँ क्या हैं?

लक्ष्यों में हेरफेर कैसे किया जा सकता है और इसे कैसे रोका जाता है?

मुख्य जोखिम हेरफेर का है। कोई विभाग आसान लक्ष्य तय कर सकता है ताकि उसे आसानी से अधिक अंक मिल जाएँ। विभाग उन चीजों पर भी ध्यान केंद्रित कर सकता है जिन्हें गिनना आसान है और असली प्रभाव की अनदेखी कर सकता है।

इसे कम करने के लिए बाहरी विशेषज्ञों की एक स्वतंत्र टीम RFD की समीक्षा करती है। इस टीम में लगभग 200 बाहरी विशेषज्ञ और पूर्व अधिकारी होते हैं। उनकी सलाह को फिर RFD में शामिल किया जाता है।

समीक्षा जितनी जरूरी है, उतने ही जरूरी सार्थक संकेतक भी हैं। ऐसा लक्ष्य कमजोर है जिसे नागरिकों को लाभ पहुँचाए बिना भी पूरा किया जा सके।

स्रोत: गवर्नमेंट एग्जीक्यूटिव (Government Executive), हेरफेर रोकने के लिए RFD की समीक्षा.

जाँच 3

बहुत आसान लक्ष्य तय करना एक तरीका है जिससे कोई विभाग अपने स्कोर में हेरफेर कर सकता है।

कार्य-प्रदर्शन प्रबंधन को सफल बनाने के लिए और क्या जरूरी है?

अच्छे स्कोर के लिए अच्छे आँकड़े जरूरी हैं। सरकार को यह पता लगा सकना चाहिए कि हर रुपये से क्या हासिल हुआ। इसके लिए बजट, लेखांकन और लागत निर्धारण की प्रणालियों में तालमेल होना चाहिए।

एक शुरुआती समीक्षा में व्यक्तिगत जवाबदेहीमें कमी भी सामने आई। प्रोत्साहन तो थे, लेकिन खराब प्रदर्शन पर कोई दंड नहीं था। सचिवों का औसत कार्यकाल भी लगभग 18 महीने था, जो कई वर्षों में मिलने वाले नतीजों के लिए कम है।

इसलिए ये साधन मदद करते हैं, लेकिन भरोसेमंद आँकड़ों और स्पष्ट व्यक्तिगत जिम्मेदारी की जगह नहीं ले सकते।

स्रोत: IMF ब्लॉग, RFD प्रणाली की कमियाँ.

जाँच 4

आँकड़ों की गुणवत्ता कैसी भी हो, केवल कार्य-प्रदर्शन आधारित बजट से जवाबदेही की पूरी गारंटी मिल जाती है।

परीक्षाओं के लिए आपको क्या याद रखना चाहिए?

इस विषय के परीक्षा प्रश्न कुछ निश्चित तथ्यों पर आधारित होते हैं। इन्हें याद रखें।

RFD की घोषणा: 4 जून 2009.
RFD मंत्री और सचिव के बीच आपसी सहमति का दस्तावेज है.
परिणाम बजट तब से लागू है: 2017-18; OOMF वित्त वर्ष 2026-27 से।
मुख्य जोखिम: हेरफेर लक्ष्यों में।

बजट बताते हैं कि कितना खर्च हुआ। प्रदर्शन मापने के साधन बताते हैं कि उस खर्च से क्या हासिल हुआ। ऊपर दिए गए हर तथ्य को किसी तारीख या शब्द से जोड़ें, तो यह विषय याद रखना आसान हो जाएगा।

स्रोत: .

जाँच 5

परिणाम बजट 2017-18 से केंद्रीय बजट के साथ प्रस्तुत किया जा रहा है।

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