भारत को समझने की शुरुआत उसके नक्शे से होती है। अनुच्छेद 1 से 4 संघ का नाम और उसका राज्यक्षेत्र तय करते हैं। ये संसद को नए राज्य बनाने या मौजूदा राज्यों की सीमाएँ बदलने की शक्ति भी देते हैं। इसी तरह तेलंगाना, उत्तराखंड और जम्मू-कश्मीर तथा लद्दाख केंद्रशासित प्रदेश बने। आइए, एक-एक करके समझें कि ये चार अनुच्छेद कैसे काम करते हैं।
राज्यों का संघ: अनुच्छेद 1 में इस्तेमाल किया गया शब्दसमूह। इसका अर्थ है कि राज्य संघ से अलग नहीं हो सकते।
पहली अनुसूची: सभी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों की सूची।
अनुच्छेद 3: भारत के भीतर पहले से मौजूद राज्यक्षेत्र का पुनर्गठन करता है।
अनुच्छेद 368: संविधान में संशोधन करने की प्रक्रिया।
1अध्याय 1: अनुच्छेद 1, संघ और उसका राज्यक्षेत्र
ज़रूर जानें
अनुच्छेद 1 क्या कहता है
- अनुच्छेद 1 कहता है कि इंडिया, अर्थात् भारत, राज्यों का संघ होगा।
- राज्यों और उनके राज्यक्षेत्रों की सूची पहली अनुसूची में दी गई है।
- भारत के राज्यक्षेत्र के तीन भाग हैं: राज्य, केंद्रशासित प्रदेश और बाद में अर्जित किया गया कोई भी क्षेत्र।
- पहली अनुसूची संविधान की अपनी मानचित्र-पुस्तिका है।
“संघ” क्यों, “महासंघ” क्यों नहीं
- 1947 में संविधान सभा को 500 से अधिक रियासतों और अलग-अलग प्रांतों को एक साथ लाने की जिम्मेदारी मिली।
- संविधान सभा को इन सबको जोड़कर एक देश बनाना था।
- आंबेडकर ने “महासंघ” के बजाय “राज्यों का संघ” शब्द चुना।
- वे स्पष्ट करना चाहते थे कि राज्य संघ से अलग नहीं हो सकते।
- संघ को भंग नहीं किया जा सकता। लेकिन राज्यों का पुनर्गठन किया जा सकता है।
राज्य और केंद्रशासित प्रदेश में अंतर
- राज्य की अपनी निर्वाचित सरकार होती है। वह रोज़मर्रा के अधिकांश विषयों का प्रशासन चलाती है।
- केंद्रशासित प्रदेश का प्रशासन आमतौर पर केंद्र सरकार चलाती है, अक्सर किसी प्रशासक के माध्यम से।
- इसी कारण अनुच्छेद 1(3) में राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों को अलग-अलग गिनाया गया है।
- दोनों भारत के राज्यक्षेत्र का हिस्सा हैं।
याद रखें: राज्यों का संघ होने का अर्थ है कि राज्य संघ से अलग नहीं हो सकते। संसद उनकी सीमाएँ बदल सकती है, लेकिन राज्य संघ छोड़कर नहीं जा सकते।
सही या गलत: अनुच्छेद 1 के तहत किसी राज्य को संघ से अलग होने का अधिकार है।
2अध्याय 2: अनुच्छेद 2, 3 और 4, नक्शे में बदलाव
ज़रूर जानें
अनुच्छेद 2 और अनुच्छेद 3
- अनुच्छेद 2: संसद नए क्षेत्र को संघ में शामिल कर सकती है या नए राज्यों की स्थापना कर सकती है।
- संसद अपनी उचित समझी गई शर्तों पर ऐसा कर सकती है।
- अनुच्छेद 3: संसद भारत के भीतर पहले से मौजूद राज्यक्षेत्र का पुनर्गठन कर सकती है।
- संसद नया राज्य बना सकती है या राज्यों अथवा उनके हिस्सों को मिला सकती है।
- संसद किसी राज्य का क्षेत्रफल बढ़ा या घटा सकती है।
- संसद किसी राज्य की सीमा या उसका नाम बदल सकती है।
- 1975 में सिक्किम के भारत में शामिल होने में अनुच्छेद 2 की भूमिका थी। 2014 में तेलंगाना का गठन अनुच्छेद 3 के तहत हुआ।
अनुच्छेद 4, आसान रास्ता
- अनुच्छेद 4 कहता है कि अनुच्छेद 2 और 3 के तहत बने कानून, अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन नहीं हैं।
- इसलिए वे सामान्य कानून की तरह साधारण बहुमत से पारित होते हैं।
- विशेष बहुमत की जरूरत नहीं होती। आधे राज्यों की मंजूरी भी जरूरी नहीं होती।
- अनुच्छेद 4 इन कानूनों के जरिए पहली और चौथी अनुसूचियों में सीधे संशोधन की अनुमति भी देता है।
संवैधानिक शर्तें
- अनुच्छेद 3 के तहत कोई विधेयक केवल राष्ट्रपति की सिफारिश पर ही पेश किया जा सकता है।
- इसके बाद राष्ट्रपति विधेयक को राज्य विधानमंडल के पास राय के लिए भेजते हैं और राय देने की समय-सीमा तय करते हैं।
- संसद राज्य विधानमंडल की राय मानने के लिए बाध्य नहीं है।
- 2014 में आंध्र प्रदेश विधानसभा ने तेलंगाना विधेयक को खारिज कर दिया था।
- फिर भी संसद ने विधेयक पारित कर दिया।
याद रखें: अनुच्छेद 2–3 के तहत बने कानून साधारण बहुमत से पारित होते हैं। वे अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन नहीं हैं।
सही या गलत: अनुच्छेद 3 के तहत नया राज्य बनाने वाले कानून के लिए आधे राज्यों के विधानमंडलों की मंजूरी जरूरी है।
सोचकर समझें: सोचकर समझें: तेलंगाना या सिक्किम?
आंध्र प्रदेश पहले से भारत का हिस्सा था, इसलिए उसके विभाजन के लिए अनुच्छेद 3 का इस्तेमाल हुआ। सिक्किम शुरुआत में भारतीय संघ से बाहर था। उसे राज्य बनाने की प्रक्रिया में 35वें और 36वें संविधान संशोधनों की जरूरत पड़ी।
3अध्याय 3: भारत का नक्शा कैसे बदला
जानने योग्य बातें
1956: भाषा के आधार पर भारत का पुनर्गठन
- राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 ने भाषा के आधार पर राज्यों की सीमाएँ बदलीं।
- इस अधिनियम से 14 राज्य और 6 केंद्रशासित प्रदेश बने।
- यह अधिनियम अनुच्छेद 3 के तहत पारित हुआ था।
2000 में बने तीन राज्य
- 1 नवंबर 2000: मध्य प्रदेश से अलग करके छत्तीसगढ़ बनाया गया।
- 9 नवंबर 2000: उत्तर प्रदेश से अलग करके उत्तराखंड बनाया गया, जिसका नाम उस समय उत्तरांचल था।
- 15 नवंबर 2000: बिहार से अलग करके झारखंड बनाया गया।
- तीनों राज्य एक पखवाड़े के भीतर बने।
2014 और 2019
- 2 जून 2014: आंध्र प्रदेश से अलग होकर तेलंगाना 29वाँ राज्य बना।
- अनुच्छेद 3 के तहत बनाया गया सबसे नया पूर्ण राज्य तेलंगाना है।
- जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम (J&K Reorganisation Act), 2019 ने जम्मू और कश्मीर को दो केंद्रशासित प्रदेशों में बाँट दिया।
- इसके लिए भी अनुच्छेद 3 का इस्तेमाल हुआ।
राज्यों के नाम बदलने के लिए भी अनुच्छेद 3 का इस्तेमाल होता है
- 1 अक्टूबर 2006 को पांडिचेरी का नाम पुडुचेरी हो गया।
- 1 जनवरी 2007 को उत्तरांचल का नाम उत्तराखंड हो गया।
- 2011 में उड़ीसा का नाम ओडिशा हो गया।
- अनुच्छेद 3 के तहत केवल इनके नाम बदले गए थे, नए राज्य नहीं बनाए गए थे।
- इस तरह उत्तराखंड का नाम राज्य बनने के बाद बदला गया। सात वर्षों में राज्य के दो नाम रहे।
सिक्किम: राज्य बनने का अलग रास्ता
- 35वें संविधान संशोधन (1974) ने सिक्किम को सहयुक्त राज्य (Associate State) बनाया।
- 36वें संविधान संशोधन (1975) ने सिक्किम को पूर्ण राज्य बनाया।
- सिक्किम संविधान संशोधनों के जरिए राज्य बना था, अनुच्छेद 3 के तहत बने किसी सामान्य कानून से नहीं।
सही या गलत: तेलंगाना 2 जून 2014 को भारत का 29वाँ राज्य बना।
सही या गलत: सिक्किम अनुच्छेद 3 के तहत बने एक सामान्य कानून से पूर्ण राज्य बना।
4अध्याय 4: जब अनुच्छेद 3 पर्याप्त नहीं होता
और जानें
बेरुबारी, 1960
- बेरुबारी संघ संबंधी मामले (In re: Berubari Union, 1960) में सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 3 की सीमा स्पष्ट की।
- अनुच्छेद 3 केवल भारत के भीतर क्षेत्रों की सीमाएँ बदलने पर लागू होता है।
- अनुच्छेद 3 के जरिए भारतीय क्षेत्र किसी विदेशी देश को नहीं सौंपा जा सकता।
- नेहरू–नून समझौते के तहत बेरुबारी अंतःक्षेत्र (enclave) पाकिस्तान को दिया जाना था।
- इसके लिए अनुच्छेद 368 के तहत पूर्ण संवैधानिक संशोधन करना पड़ा—9वाँ संशोधन, 1960।
बांग्लादेश, 2015
- बांग्लादेश के साथ 2015 के भूमि सीमा समझौते में भी यही प्रक्रिया अपनाई गई।
- 100वें संशोधन ने पहली अनुसूची में बदलाव किया।
- भूमि की अदला-बदली बांग्लादेश के साथ एक संधि पर आधारित थी। संधि के अनुसमर्थन या परामर्श की अपनी प्रक्रिया होती है। यह राज्यों द्वारा संवैधानिक संशोधन का अनुसमर्थन नहीं है।
- संसद ने अपनी संविधान संशोधन की शक्ति से पहली अनुसूची में बदलाव किया। यह बदलाव अनुच्छेद 368 के उस परंतुक के दायरे में नहीं था, जिसके तहत राज्यों का अनुसमर्थन जरूरी होता है।
- दोनों मामलों में भारतीय क्षेत्र दूसरे देश को दिया गया। दोनों के लिए अनुच्छेद 368 की जरूरत थी, अनुच्छेद 3 की नहीं।
याद रखें: भारत के भीतर सीमाएँ बदलना = अनुच्छेद 3। दूसरे देश को क्षेत्र देना = अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन।
सही या गलत: भारतीय क्षेत्र किसी विदेशी देश को देने के लिए अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन जरूरी है।
सोचकर बताइए: सोचकर बताइए: बेरुबारी (Berubari) के लिए संशोधन क्यों जरूरी था?
अनुच्छेद 3 केवल भारत के हिस्सों के बीच की सीमाएँ बदलता है। दूसरे देश को भूमि देने से भारतीय संघ का अपना क्षेत्र बदलता है, इसलिए संविधान में ही बदलाव करना पड़ा।
5अध्याय 5: खबरों में भारत का नक्शा
और जानें
गोरखा राज्य की मांग पर बातचीत, अगस्त 2026
- 23 अगस्त 2026 को केंद्र ने पूर्व उप राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार पंकज कुमार सिंह (Pankaj Kumar Singh) की अध्यक्षता में एक समिति बनाई।
- समिति को दार्जिलिंग में गोरखा मुद्दे का “स्थायी राजनीतिक समाधान” निकालना है।
- यह अब तक का सबसे स्पष्ट संकेत है कि आगे अनुच्छेद 3 के तहत प्रस्ताव आ सकता है।
- स्रोत: द हितवाद (The Hitavada).
- हर नए राज्य की मांग में असली सवाल यही होता है कि संसद अनुच्छेद 3 का इस्तेमाल करेगी या नहीं।
सही या गलत: अगस्त 2026 की गोरखा समिति का संबंध अनुच्छेद 3 के तहत संभावित प्रस्ताव से है।
6पिछले वर्षों के प्रश्न
परीक्षा की दृष्टि से: इस विषय पर पूछे गए वास्तविक प्रश्न।
CDS I 2021, Q67
क्या नया राज्य बनाने के लिए अनुच्छेद 368 के तहत संशोधन जरूरी है? नहीं। देखें प्रश्न.
CDS II 2019, Q48
संसद अनुच्छेद 3 के तहत सीमाएँ और नाम बदल सकती है। देखें प्रश्न.
CDS II 2018, Q86
सिक्किम को 36वें संशोधन से भारतीय संघ में शामिल किया गया था। देखें प्रश्न.
CDS II 2016, Q120
2015 में बांग्लादेश को क्षेत्र का हस्तांतरण पहली अनुसूची में संशोधन करने वाले कानून के जरिए हुआ था। देखें प्रश्न.
CDS I 2019, Q48
संसद किसी राज्य का क्षेत्र बढ़ा या घटा सकती है। देखें प्रश्न.
CAPF ACs 2018, Q70
सिक्किम 35वें संशोधन से सहयुक्त राज्य बना था। देखें प्रश्न.
झटपट सवाल-जवाब
- अनुच्छेद 1 में कौन-सा वाक्यांश है? राज्यों का संघ।
- अनुच्छेद 4 क्या करता है? अनुच्छेद 2–3 के तहत बने कानूनों को अनुच्छेद 368 के दायरे से बाहर रखता है।
- 29वाँ राज्य? तेलंगाना, 2014।
- सिक्किम किस संशोधन से पूर्ण राज्य बना? 36वाँ संशोधन, 1975।
- बेरुबारी के लिए क्या जरूरी था? 9वाँ संशोधन, 1960।
संघ और उसके राज्यक्षेत्र पर बहुविकल्पीय प्रश्न
उत्तर दिए गए 0 / 6 जाँच प्रश्न।
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