भारत में मुसलमानों पर सच्चर समिति (Sachar Committee) की रिपोर्ट

2006 में, सरकार द्वारा नियुक्त एक समिति ने भारत के सबसे बड़े धार्मिक अल्पसंख्यक समुदाय की सामाजिक और आर्थिक स्थिति पर पहली बार विस्तृत आधिकारिक आँकड़े प्रकाशित किए। सच्चर समिति (Sachar Committee) की रिपोर्ट ने अगले एक दशक तक अल्पसंख्यक कल्याण नीतियों की दिशा तय की। दो दशक बाद भी इसकी कुछ प्रमुख सिफारिशों पर अमल नहीं हुआ है।

1अध्याय 1: समिति और उसके निष्कर्ष

ज़रूरी जानकारी

सात सदस्यों की समिति

• सच्चर समिति सात सदस्यों वाली एक उच्च स्तरीय समिति थी, जिसका गठन प्रधानमंत्री मनमोहन सिंह ने मार्च 2005 में किया था।
• इसके अध्यक्ष दिल्ली उच्च न्यायालय के पूर्व मुख्य न्यायाधीश, न्यायमूर्ति राजिंदर सच्चर थे।
• इसका आधिकारिक नाम प्रधानमंत्री की उच्च स्तरीय समिति था।

समिति को सौंपा गया काम

• समिति को भारत में मुसलमानों की सामाजिक, आर्थिक और शैक्षिक स्थिति का अध्ययन करने के लिए कहा गया था।

रिपोर्ट

• समिति ने 2006 में अपनी रिपोर्ट सौंपी।
• रिपोर्ट 30 नवंबर 2006 को सार्वजनिक की गई।
• समिति ने पाया कि 2001 में मुस्लिम साक्षरता दर 59.1% थी, जो 65.1% के राष्ट्रीय औसत से कम थी।
• अधिकांश सामाजिक और आर्थिक संकेतकों पर मुसलमानों की स्थिति औसत से नीचे थी।
• सरकारी नौकरियों में मुसलमानों का प्रतिनिधित्व कम था।
• कुछ राज्यों में जेल के कैदियों में मुसलमानों का अनुपात भी जनसंख्या में उनके हिस्से से अधिक था।

2अध्याय 2: सिफारिशें और ऋण

जानने योग्य बातें

ऋण देने में भेदभाव

• सर्वेक्षण में शामिल अधिकांश राज्यों में मुसलमानों ने बताया कि सरकारी और निजी, दोनों तरह के बैंक ऋण देने में उनके साथ भेदभाव करते थे।

76 सिफारिशें, 72 स्वीकार

• रिपोर्ट में कुल 76 सिफारिशें की गई थीं।
• सरकार ने इनमें से 72 सिफारिशें स्वीकार कीं।
• सरकार ने स्वीकार की गई सिफारिशों को समेटते हुए 43 औपचारिक निर्णय लिए।

चार प्रमुख सिफारिशें

• एक समान अवसर आयोग।
• शिक्षा, कार्यस्थलों और आवासीय क्षेत्रों के लिए एक विविधता सूचकांक।
• एक राष्ट्रीय डेटा बैंक।
• एक स्वायत्त आकलन और निगरानी प्राधिकरण।

मुसलमानों के आवास की स्थिति

• रिपोर्ट में पाया गया कि मुसलमान झुग्गी-बस्तियों जैसी बस्तियों में केंद्रित थे, जहाँ सड़क, पानी और साफ-सफाई की सुविधाएँ खराब थीं।
• कई शहरों में मुस्लिम और गैर-मुस्लिम परिवारों के अलग-अलग इलाकों में रहने का चलन भी बढ़ रहा था।

3अध्याय 3: आगे क्या हुआ

और जानें

राष्ट्रीय डेटा बैंक बनाया गया

• प्रमुख सिफारिशों पर अमल एक समान नहीं रहा।
• राष्ट्रीय डेटा बैंक बनाया गया।
• यह अब केंद्रीय सांख्यिकी संगठन (Central Statistical Organisation) के अंतर्गत है।
• इसमें शिक्षा, स्वास्थ्य और रोजगार से जुड़ी दर्जनों डेटा तालिकाएँ हैं।

आयोग को मंजूरी मिली, फिर मंजूरी वापस ले ली गई

• समान अवसर आयोग (Equal Opportunity Commission) के मामले में स्थिति अलग रही।
• एक विधेयक का मसौदा तैयार किया गया और 2014 में मंत्रिमंडल ने संसद के अधिनियम के जरिए आयोग बनाने को मंजूरी दी।
• बाद में नई सरकार ने उस मंजूरी को मंत्रिमंडल के विचार से वापस ले लिया।
• आयोग वास्तव में कभी स्थापित नहीं हुआ।

आयोग का क्या काम होता

• आयोग को भेदभाव के खिलाफ निगरानी संस्था के रूप में काम करना था।
• यह नौकरी, आवास या शिक्षा में भेदभाव की शिकायतें सुनता।
• इसके दायरे में केवल मुसलमानों के खिलाफ भेदभाव नहीं, बल्कि धर्म, जाति या अन्य पहचान के आधार पर होने वाला भेदभाव भी आता।
• आयोग के अभाव में ऐसे भेदभाव का सामना करने वाले व्यक्ति के पास शिकायत करने के लिए कोई एक समर्पित संस्था नहीं है।
• ऐसे लोगों को सामान्य अदालतों या सीमित उद्देश्यों के लिए बनी संस्थाओं का सहारा लेना पड़ता है।

सिफारिश और अमल के बीच की जानी-पहचानी दूरी

• सिफारिश किए जाने और वास्तव में संस्था बनने के बीच का अंतर केवल इस रिपोर्ट तक सीमित नहीं है।
• सुधार के लिए बनी कई समितियों का मुख्य प्रस्ताव अटक जाता है, जबकि छोटी तकनीकी सिफारिशें चुपचाप लागू हो जाती हैं।

व्यापक संवैधानिक ढाँचा

• इन निष्कर्षों को अल्पसंख्यकों की सुरक्षा के लिए बने भारत के संवैधानिक ढाँचे के साथ समझना चाहिए।
• देखें अल्पसंख्यकों, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए विशेष प्रावधान में संबंधित अधिकारों और आरक्षण की जानकारी पाएँ।

संक्षिप्त सवाल-जवाब

• समिति के अध्यक्ष कौन थे? न्यायमूर्ति राजिंदर सच्चर (Justice Rajinder Sachar)।
• समिति कब बनाई गई थी? मार्च 2005।
• रिपोर्ट कब सार्वजनिक की गई थी? 30 नवंबर 2006।
• कितनी सिफारिशें स्वीकार की गईं? 76 में से 72।
• किस प्रमुख संस्था का गठन कभी नहीं हुआ? समान अवसर आयोग (Equal Opportunity Commission)।