भारत में अनेक भाषाएँ, लिपियाँ और संस्कृतियाँ हैं। अनुच्छेद 29 नागरिकों के हर वर्ग को अपनी भाषा, लिपि और संस्कृति बनाए रखने का अधिकार देता है और प्रवेश देने में अनुचित भेदभाव पर रोक लगाता है। इस पाठ में अनुच्छेद का मूल पाठ, 1954 का बार्न्स स्कूल मामला, 1948 की बहस और 2024 का असम संबंधी फैसला शामिल हैं।
एक नज़र में
इस विषय की चार मुख्य बातें
विषय-सूची
अनुच्छेद 29(1) क्या कहता है?
संरक्षण का अधिकार
1.1 अनुच्छेद 29(1) क्या कहता है?
भारत या उसके किसी भाग में रहने वाले नागरिकों के किसी भी वर्ग को यह अधिकार मिलता है। उस वर्ग की अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति होनी चाहिए।
यह अधिकार अपनी भाषा, लिपि या संस्कृति का संरक्षण करने का है।
1.2 यह अधिकार किसे मिल सकता है?
इस खंड में नागरिकों के किसी भी वर्ग की बात कही गई है। इसमें अल्पसंख्यक नहीं कहा गया है।
इसलिए किसी समुदाय को यह साबित करने की ज़रूरत नहीं है कि वह अल्पसंख्यक है। यह प्रावधान अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति वाले हर समूह पर लागू होता है।
1.3 संरक्षण करने का असल अर्थ क्या है?
2024 के असम मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने संरक्षण का अर्थ सक्रिय कदम उठाने का अधिकार माना। ये कदम संस्कृति और भाषा की रक्षा करते हैं।
इसलिए यह अधिकार समुदाय को सक्रिय कदम उठाने की छूट देता है। यह केवल समुदाय के मामलों में दखल न देने के वादे तक सीमित नहीं है।
सोचकर जवाब दें: क्या अपनी विशिष्ट लिपि वाला समुदाय इस प्रावधान के दायरे में आता है, भले ही वह अपने राज्य में बहुसंख्यक हो?
हाँ। यह खंड नागरिकों के किसी भी वर्ग की रक्षा करता है, केवल अल्पसंख्यकों की नहीं। शर्त यह है कि उस वर्ग की अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति हो।
अनुच्छेद 29 और 30 में क्या अंतर है?
अनुच्छेद 29 और 30
2.1 अनुच्छेद 29 और 30 में क्या अंतर है?
अनुच्छेद 29 नागरिकों के किसी भी वर्ग को अपनी भाषा, लिपि या संस्कृति का संरक्षण करने का अधिकार देता है। यह शिक्षण संस्थानों में प्रवेश में समानता की भी रक्षा करता है।
अनुच्छेद 30(1) अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद के शिक्षण संस्थान स्थापित करने और उनका संचालन करने का अधिकार देता है।
2.2 परीक्षा में विद्यार्थी दोनों का अंतर कैसे पहचानें?
देखें कि प्रश्न किस बारे में है। भाषा के संरक्षण से जुड़ा प्रश्न अनुच्छेद 29 की ओर संकेत करता है।
अल्पसंख्यक कॉलेज कौन स्थापित कर सकता है या चला सकता है, इससे जुड़ा प्रश्न अनुच्छेद 30 की ओर संकेत करता है।
2.3 क्या दोनों अनुच्छेद कभी एक साथ लागू होते हैं?
हाँ। 1954 में सर्वोच्च न्यायालय ने अनुच्छेद 29(1) और 30(1) को साथ पढ़ा। न्यायालय ने माना कि इनमें समुदाय के अपने संस्थानों में उसके बच्चों को उनकी अपनी भाषा में पढ़ाने का अधिकार निहित है।
इस तरह एक अनुच्छेद संस्कृति की रक्षा करता है। दूसरा उस संस्कृति को आगे बढ़ाने वाले स्कूल की रक्षा करता है।
| बिंदु | अनुच्छेद 29 | अनुच्छेद 30(1) |
|---|---|---|
| किसे | नागरिकों के किसी भी वर्ग को | अल्पसंख्यकों को |
| क्या | भाषा, लिपि और संस्कृति का संरक्षण | संस्थाएँ स्थापित करना और चलाना |
| अतिरिक्त | प्रवेश में समानता, 29(2) | अपनी पसंद की संस्था |
अल्पसंख्यकों से जुड़े परीक्षा के प्रश्न को हल करने से पहले दोनों स्तंभों की तुलना करें।
सोचकर बताइए: एक समुदाय अपना स्कूल चलाना चाहता है। सबसे पहले किस अनुच्छेद को देखना चाहिए?
अनुच्छेद 30(1)। यह अल्पसंख्यकों को अपनी पसंद की संस्थाएँ स्थापित करने और उनका प्रशासन चलाने का अधिकार देता है।
अनुच्छेद 29(2) क्या कहता है?
‘केवल’ शब्द
3.1 अनुच्छेद 29(2) क्या कहता है?
किसी भी नागरिक को किसी शिक्षण संस्था में प्रवेश देने से इनकार नहीं किया जाएगा। यह संस्था राज्य द्वारा संचालित हो या उसे राज्य की निधि से सहायता मिलती हो।
धर्म, मूलवंश, जाति और भाषा के आधार पर प्रवेश से इनकार नहीं किया जा सकता। इस खंड में ‘या इनमें से किसी के’ शब्द भी जोड़े गए हैं।
3.2 ‘केवल’ शब्द क्यों मायने रखता है?
यह खंड केवल इन चार आधारों पर प्रवेश देने से इनकार करने पर रोक लगाता है। यदि इनकार का एकमात्र कारण इनमें से कोई आधार है, तो वह इस अनुच्छेद का उल्लंघन है।
किसी अन्य आधार पर प्रवेश से इनकार इस खंड के दायरे में नहीं आता। ‘केवल’ शब्द यह सीमा तय करता है।
3.3 क्या अनुच्छेद 29(2) निजी स्कूलों पर लागू होता है?
इस खंड में दो तरह की संस्थाओं का उल्लेख है। एक, जिसका संचालन राज्य करता है। दूसरी, जिसे राज्य की निधि से सहायता मिलती है।
जिस स्कूल का राज्य से इन दोनों में से कोई संबंध नहीं है, वह इस खंड के शब्दों के दायरे में नहीं आता।
सोचकर बताइए: एक छात्रा को प्रवेश देने से इनकार कर दिया जाता है। इसका एकमात्र कारण उसकी जाति बताया जाता है। क्या यह अनुच्छेद 29(2) का उल्लंघन है?
हाँ। प्रवेश से इनकार केवल जाति के आधार पर किया गया है, जो निषिद्ध आधार है। संस्था राज्य द्वारा संचालित है या उसे राज्य से सहायता मिलती है।
बार्न्स हाई स्कूल में क्या हुआ था?
बार्न्स स्कूल का मामला
4.1 बार्न्स हाई स्कूल में क्या हुआ था?
देवलाली का बार्न्स हाई स्कूल (Barnes High School) एक एंग्लो-इंडियन स्कूल था। उसे बॉम्बे राज्य से सहायता मिलती थी और वहाँ पढ़ाई का माध्यम अंग्रेज़ी था।
6 जनवरी 1954 को राज्य ने एक परिपत्र जारी किया। उसने स्कूल को एंग्लो-इंडियन विद्यार्थियों और गैर-एशियाई मूल के नागरिकों के अलावा किसी अन्य विद्यार्थी को प्रवेश देने से रोक दिया।
4.2 सर्वोच्च न्यायालय ने क्या निर्णय दिया?
26 मई 1954 को बॉम्बे राज्य बनाम बॉम्बे एजुकेशन सोसाइटी (State of Bombay v. Bombay Education Society) मामले में न्यायालय ने आदेश को अमान्य घोषित कर दिया। न्यायालय ने पाया कि आदेश अनुच्छेद 29(2) का उल्लंघन करता था।
स्कूल के प्रबंधकों ने आदेश को चुनौती दी थी और न्यायालय ने उनकी दलील स्वीकार की।
4.3 न्यायालय ने इस खंड का इतना व्यापक अर्थ क्यों लिया?
न्यायालय ने माना कि अनुच्छेद 29(2) की भाषा व्यापक है और उसमें कोई सीमित करने वाली शर्त नहीं है। यह सभी नागरिकों पर लागू होता है, चाहे वे बहुसंख्यक समूह के हों या अल्पसंख्यक समूह के।
इसलिए प्रवेश में समानता का अधिकार केवल अल्पसंख्यकों का अधिकार नहीं है। हर नागरिक इसका दावा कर सकता है।
| चरण | विवरण |
|---|---|
| स्कूल | बार्न्स हाई स्कूल (Barnes High School), देवलाली; राज्य से सहायता; अंग्रेज़ी माध्यम |
| आदेश | किसे प्रवेश देना है, इस बारे में 6 जनवरी 1954 का परिपत्र |
| निर्णय | अनुच्छेद 29(2) के तहत आदेश अमान्य, 26 मई 1954 |
हर पंक्ति में विवाद का एक चरण क्रम से दिया गया है।
सोचकर बताइए: स्कूल को राज्य से सहायता मिलना क्यों मायने रखता था?
अनुच्छेद 29(2) राज्य द्वारा संचालित या राज्य की निधि से सहायता पाने वाली संस्थाओं पर लागू होता है। सहायता मिलने के कारण स्कूल इस खंड के दायरे में आया।
अनुच्छेद 29 कैसे बना?
संविधान निर्माताओं की बहस', 1948
5.1 अनुच्छेद 29 कैसे बना?
1948 के संविधान के प्रारूप में यह प्रारूप अनुच्छेद 23 था। संविधान सभा ने इस पर 7 और 8 दिसंबर 1948 को बहस की।
सभा ने प्रारूप अनुच्छेद को 8 दिसंबर 1948 को स्वीकार किया।
5.2 प्रारूप और अंतिम पाठ में क्या अंतर था?
प्रारूप के खंड (2) में कहा गया था कि धर्म, समुदाय या भाषा पर आधारित किसी भी अल्पसंख्यक समूह के साथ राज्य द्वारा संचालित संस्था में प्रवेश के मामले में भेदभाव नहीं किया जाएगा।
अंतिम खंड (2) हर नागरिक की बात करता है। इसमें राज्य से सहायता पाने वाली संस्थाएँ भी शामिल हैं।
5.3 सभा ने क्या अस्वीकार किया और क्या स्वीकार किया?
एक सदस्य चाहते थे कि अल्पसंख्यकों को अपनी संस्कृति का विकास करने का अधिकार मिले। उनका तर्क था कि संस्कृति बदलती और आगे बढ़ती रहती है। सभा ने यह प्रस्ताव अस्वीकार कर दिया।
एक अन्य सदस्य इस अनुच्छेद को केवल भाषाई अल्पसंख्यकों तक सीमित रखना चाहते थे। सभा ने इसके बजाय अधिक व्यापक प्रस्ताव स्वीकार किया। इसमें धार्मिक, नस्ली, जातीय और भाषाई अल्पसंख्यक शामिल थे।
| बिंदु | प्रारूप, 1948 | अंतिम पाठ, 1950 |
|---|---|---|
| किसे संरक्षण मिला | एक अल्पसंख्यक समूह | हर नागरिक |
| संस्थाएँ | राज्य द्वारा संचालित | राज्य द्वारा संचालित या सहायता प्राप्त |
| आधार | धर्म, समुदाय, भाषा | धर्म, मूलवंश, जाति, भाषा |
अंतिम पाठ ने संरक्षण पाने वाले लोगों और संस्थाओं, दोनों का दायरा बढ़ाया।
सोचकर समझें: परीक्षा के लिए यह समझना क्यों ज़रूरी है कि अल्पसंख्यक की जगह नागरिक शब्द आया?
इससे समझ आता है कि अनुच्छेद 29(2) हर नागरिक को संरक्षण क्यों देता है। संविधान निर्माताओं ने जानबूझकर प्रारूप का दायरा बढ़ाया था।
धारा 6A का मामला किस बारे में था?
असम मामला, 2024
6.1 धारा 6A का मामला किस बारे में था?
17 अक्टूबर 2024 को मुख्य न्यायाधीश चंद्रचूड़ (Chandrachud) की अध्यक्षता वाली पाँच न्यायाधीशों की पीठ ने इस मामले में फैसला दिया। मामले में नागरिकता अधिनियम, 1955 की धारा 6A की वैधता की जाँच हुई। इस धारा ने असम समझौते को मान्यता दी थी।
इस धारा के तहत, 1 जनवरी 1966 से पहले बांग्लादेश से असम आए प्रवासियों को भारतीय नागरिक माना जाता है।
6.2 चुनौती देने वालों ने अनुच्छेद 29 के तहत क्या तर्क दिया?
उनका तर्क था कि इस कानून से असमिया लोगों की संस्कृति और भाषा को नुकसान पहुँचता है। उन्होंने कहा कि यह अनुच्छेद 29 का उल्लंघन करता है।
बहुमत ने 4 से 1 के फैसले में यह तर्क खारिज कर दिया। न्यायमूर्ति पारदीवाला (Pardiwala) ने असहमति जताई।
6.3 यह तर्क क्यों खारिज हुआ?
न्यायालय ने कहा कि किसी राज्य में अलग-अलग जातीय समूहों की केवल मौजूदगी से अनुच्छेद 29(1) का उल्लंघन नहीं होता।
चुनौती देने वालों को एक और बात साबित करनी थी। उन्हें दिखाना था कि इस कानून के कारण कोई दूसरा समूह अपनी संस्कृति या भाषा की रक्षा के लिए कदम उठाने में असमर्थ हो गया है।
सोचकर समझें: क्या किसी राज्य में एक नए समूह का आना ही अनुच्छेद 29(1) का उल्लंघन है?
नहीं। न्यायालय ने माना कि केवल मौजूदगी पर्याप्त नहीं है। किसी समूह को दिखाना होगा कि वह अपनी संस्कृति की रक्षा के लिए कदम नहीं उठा सकता।
यह याद रखें
- 29(1): नागरिकों का कोई भी वर्ग अपनी भाषा, लिपि या संस्कृति को सुरक्षित रख सकता है।
- 29(2): केवल धर्म, मूलवंश, जाति या भाषा के आधार पर प्रवेश से इनकार नहीं किया जा सकता।
- दायरे में हैं: राज्य द्वारा संचालित या राज्य से सहायता प्राप्त संस्थाएँ।
- अनुच्छेद 30: अल्पसंख्यक अपनी पसंद की संस्थाएँ चलाते हैं।
- प्रारूप: अनुच्छेद 23; 8 दिसंबर 1948 को स्वीकार किया गया।
- 1954: बार्न्स स्कूल (Barnes School) का आदेश 29(2) के तहत अमान्य था।
- 2024: अन्य समूहों की केवल मौजूदगी 29(1) का उल्लंघन नहीं करती।
अपने शब्दों में समझाएँ: बताएँ कि अनुच्छेद 29 केवल अल्पसंख्यकों का अधिकार क्यों नहीं है।
पिछले वर्ष का प्रश्न: CDS I 2017 में पूछा गया था कि सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकारों के बारे में कौन-सा कथन सही नहीं है। गलत विकल्प में आमतौर पर अनुच्छेद 29(2) के प्रावधान को गलत बताया जाता है।
पिछले वर्ष का प्रश्न: CAPF ACs 2017 में पूछा गया था कि अल्पसंख्यक शिक्षण संस्थानों के बारे में कौन-सा कथन सही है। अल्पसंख्यकों को इन संस्थानों की स्थापना और प्रशासन का अधिकार अनुच्छेद 30(1) देता है।
अपनी समझ जाँचें
पेज दोबारा लोड होने पर यह स्कोर रीसेट हो जाता है। यह मेरी प्रगति (My Progress) में सेव नहीं होता।
अनुच्छेद 29 पर बहुविकल्पीय प्रश्न
इस विषय पर 6 अभ्यास प्रश्न हल करें।
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