भारतीय संविधान की छठी अनुसूची

मेघालय की पहाड़ियों में बसे एक गाँव की कल्पना करें। जमीन को लेकर विवाद होता है। फैसला कौन करेगा? दूर स्थित राज्य की अदालत नहीं। उस क्षेत्र के लोगों की चुनी हुई स्थानीय परिषद जनजातीय रीति-रिवाजों के अनुसार इसे सुलझा सकती है। यह अधिकार छठी अनुसूची से मिलता है। यह पूर्वोत्तर के चार राज्यों के जनजातीय समुदायों को अपनी जमीन और जीवन से जुड़े मामलों का प्रबंधन करने में वास्तविक भागीदारी देती है।

1छठी अनुसूची किन क्षेत्रों पर लागू होती है?

• छठी अनुसूची जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होती है, जो स्थित हैं केवल चार राज्यों में। ये हैं असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम।
• इसका आधार है अनुच्छेद 244(2) और 275(1) जो संविधान का हिस्सा हैं।
• इसकी मुख्य व्यवस्था है स्वायत्त जिला परिषद (Autonomous District Council), जिसे ADC भी कहते हैं। यह जनजातीय जिले के मामलों का प्रबंधन करती है।
• यदि किसी जिले में एक से अधिक जनजातियाँ हों, तो राज्यपाल उनके लिए अलग-अलग क्षेत्रीय परिषदें बना सकते हैं।
• जिला परिषद में सामान्यतः अधिकतम होते हैं 30 सदस्य। राज्यपाल अधिकतम 4 सदस्यों को मनोनीत करते हैं। बाकी सदस्यों को जनता चुनती है। बोडोलैंड इसका अपवाद है, जहाँ 46 सदस्य हैं: 40 निर्वाचित और 6 मनोनीत।
• कार्यकाल पाँच वर्ष होता है।
• ऐसी व्यवस्था क्यों बनाई गई? इन पहाड़ियों के जनजातीय समुदायों के अपने रीति-रिवाज संविधान बनने से बहुत पहले से थे। यह अनुसूची उन्हें कानून के दायरे में इन रीति-रिवाजों को बनाए रखने देती है।
• परीक्षा में राज्यों की सूची को लेकर भ्रम हो सकता है। मणिपुर और अरुणाचल प्रदेश छठी अनुसूची के अंतर्गत नहीं आते हैं।

2परिषदों के पास क्या अधिकार हैं?

• परिषदें भूमि, वन, खेती के लिए पानी के उपयोग, ग्राम प्रशासन, उत्तराधिकार, विवाह और सामाजिक रीति-रिवाजों पर कानून बना सकती हैं।
• इनमें से कुछ कानूनों को चाहिए राज्यपाल की स्वीकृति’ तभी वे लागू होते हैं। इसलिए निगरानी पूरी तरह समाप्त नहीं होती।
• परिषदें ग्राम न्यायालय और जिला न्यायालय भी चलाती हैं। ये अपने क्षेत्र की अनुसूचित जनजातियों के लोगों के बीच होने वाले विवादों की सुनवाई करते हैं।
• वे कुछ कर, पथकर और शुल्क लगा सकती हैं। उन्हें अनुच्छेद 275(1) के तहत केंद्र से सहायता अनुदान भी मिलता है।
• इस तरह उनके पास विधायी, न्यायिक और वित्तीय अधिकार होते हैं। इसीलिए छठी अनुसूची को वास्तविक स्वशासन की व्यवस्था कहा जाता है।
• परिषद को एक जिले की छोटी सरकार की तरह समझें। यह नियम बनाती है, विवाद सुलझाती है और धन जुटाती है।

3छठी अनुसूची पाँचवीं अनुसूची से कैसे अलग है?

• दोनों अनुसूचियाँ अनुसूचित जनजातियों की रक्षा करती हैं। इसीलिए UPSC इनके बीच के अंतर पर भ्रम पैदा करने वाले प्रश्न पूछता है।
• यह पाँचवीं अनुसूची राज्यपाल और जनजातीय सलाहकार परिषद के माध्यम से काम करती है। इसकी भूमिका संरक्षण और सलाह देने की है। यह अलग निर्वाचित निकाय नहीं बनाती।
• यह छठी अनुसूची कानून बनाने, न्यायिक कार्य करने और वित्त से जुड़ी वास्तविक शक्तियों वाली निर्वाचित परिषदों का गठन करती है।
• पाँचवीं अनुसूची वाले राज्यों में छत्तीसगढ़, झारखंड, ओडिशा और मध्य प्रदेश शामिल हैं।
• याद रखने का आसान सूत्र है: पाँचवीं यानी संरक्षण और सलाह। छठी यानी स्वशासन।
• बहुविकल्पीय प्रश्नों में एक आसान तरीका मदद करता है। यदि किसी विकल्प में मध्य या दक्षिण भारत के किसी जनजातीय राज्य का नाम है, तो वह पाँचवीं अनुसूची के अंतर्गत आता है। उसे हटा दें।
• इस साइट पर पाँचवीं अनुसूची का अलग लेख है, Polity0353।

4दस परिषदें कौन-सी हैं?

• दस परिषदें इन चार राज्यों में काम करती हैं। किस राज्य में कितनी परिषदें हैं, इसे लेकर वस्तुनिष्ठ प्रश्नों में अक्सर भ्रम पैदा किया जाता है।
• असम (3): बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद (Bodoland Territorial Council) (2003), कार्बी आंगलोंग और दीमा हसाओ।
• मेघालय (3): खासी हिल्स, जयंतिया हिल्स और गारो हिल्स। इनकी शुरुआत 1952 में हुई थी, जब यह क्षेत्र असम का हिस्सा था। मेघालय बनने के बाद इन्हें वर्तमान अलग-अलग स्वरूप मिले।
• मिजोरम (3): चकमा, लाई और मारा। तीनों का गठन 1972 में हुआ था।
• त्रिपुरा (1): त्रिपुरा जनजातीय क्षेत्र स्वायत्त जिला परिषद, जिसका गठन 1982 में हुआ था। इसे 1984 में छठी अनुसूची के अंतर्गत लाया गया।
• इन्हें जोड़ें: 3 + 3 + 3 + 1 = 10।
• बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद सबसे नई और सबसे बड़ी है। इसका गठन 2003 में हुआ था और इसका मुख्यालय कोकराझार में है।

5अनुच्छेद 244 और 244A की क्या भूमिका है?

• अनुच्छेद 244 अनुसूचित और जनजातीय क्षेत्रों पर पाँचवीं और छठी अनुसूचियाँ लागू करता है।
• अनुच्छेद 244A एक अलग प्रावधान है। इसे 1969 में 22वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया था।
• यह संसद को असम के भीतर एक स्वायत्त राज्य या स्वायत्त क्षेत्र बनाने की अनुमति देता है।
• मेघालय इसका उदाहरण है। अनुच्छेद 244A ने असम के भीतर एक स्वायत्त राज्य बनाने का रास्ता दिया। इसका गठन 1969 के अधिनियम के तहत 2 अप्रैल 1970 को हुआ। इसके बाद 1971 के पुनर्गठन अधिनियम के तहत 21 जनवरी 1972 को इसे पूर्ण राज्य का दर्जा मिला।
• इसलिए यह न कहें कि पूर्ण राज्य का दर्जा अनुच्छेद 244A के तहत मिला था।
• इसीलिए परीक्षाओं में इसे छठी अनुसूची की परिषदों से अलग बिंदु के रूप में पूछा जाता है।

6चर्चा में क्या है: लद्दाख और बोडोलैंड?

• लद्दाख के लोग वर्षों से छठी अनुसूची का दर्जा माँग रहे हैं। विरोध प्रदर्शनों सहित अलग-अलग तरीकों से यह माँग लगातार उठाई जा रही है।
• केंद्र ने अब तक यह दर्जा देने के बजाय अनुच्छेद 240 के तहत विनियम बनाने की अपनी शक्ति का उपयोग किया है।
• 2025 में लद्दाख आरक्षण (संशोधन) विनियम ने सरकारी नौकरियों में स्थानीय निवासियों के लिए 85% आरक्षण तय किया।
• गृह मंत्रालय द्वारा 2023 में गठित एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति बातचीत जारी रखे हुए है।
• लद्दाख की जनजातीय आबादी का हिस्सा आम तौर पर लगभग 97% बताया जाता है। इससे छठी अनुसूची की माँग को बल मिलता है।
• असम में बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद के चुनाव हुए थे 22 सितंबर 2025.
• बोडोलैंड पीपुल्स फ्रंट (Bodoland People’s Front) ने 40 में से 28 सीटें जीतीं। हग्रामा मोहिलारी मुख्य कार्यकारी सदस्य बने।
• समसामयिक घटनाओं के प्रश्नों में अक्सर ऐसे तथ्य को छठी अनुसूची के मूल नियमों के साथ जोड़कर पूछा जाता है।

7परीक्षा के लिए क्या याद रखें?

ज़रूर जानें

• छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम पर लागू होती है।
• यह स्वायत्त जिला परिषदों के माध्यम से काम करती है। इनमें सामान्यतः अधिकतम 30 सदस्य होते हैं: अधिकतम 4 मनोनीत और बाकी निर्वाचित। बोडोलैंड में 46 सदस्य हैं।
• इसका संवैधानिक आधार अनुच्छेद 244(2) और 275(1) हैं।

यह भी जानें

• परिषदें कानून बनाती हैं, न्यायालय चलाती हैं और कर लगाती हैं।
• कुछ कानूनों के लिए राज्यपाल की स्वीकृति आवश्यक होती है।
• पाँचवीं अनुसूची जनजाति सलाहकार परिषद के माध्यम से काम करती है और इसमें कोई निर्वाचित परिषद नहीं होती (भ्रम से बचें).

अतिरिक्त जानकारी

• कुल दस परिषदें हैं: असम में 3, मेघालय में 3, मिजोरम में 3 और त्रिपुरा में 1।
• अनुच्छेद 244A को 1969 में 22वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया था और इसी से 1970 में मेघालय के स्वायत्त राज्य का गठन संभव हुआ (भ्रम से बचें: 1972 में पूर्ण राज्य का दर्जा 244A के तहत नहीं मिला था).
• मेघालय 1971 के पुनर्गठन अधिनियम के तहत 21 जनवरी 1972 को पूर्ण राज्य बना।

8परीक्षाओं में यह कैसे पूछा गया है?