अनुच्छेद 370 को अस्थायी व्यवस्था के रूप में बनाया गया था। यह लगभग सत्तर साल तक लागू रहा। फिर अगस्त 2019 में सरकार ने इसे दो दिनों में समाप्त कर दिया। बाद में सुप्रीम कोर्ट ने इस कदम को सही ठहराया। यह लेख घटनाओं को क्रम से समझाता है: अनुच्छेद में क्या था, इसे कैसे समाप्त किया गया और कोर्ट ने क्या कहा।
विलय पत्र (Instrument of Accession): वह दस्तावेज जिसके जरिए कोई रियासत भारत में शामिल हुई।
संविधान सभा: संविधान लिखने के लिए चुनी गई संस्था।
असममित संघवाद: ऐसी व्यवस्था जिसमें एक इकाई के अधिकार अन्य इकाइयों से अलग होते हैं।
1अनुच्छेद 370 क्या था?
1.1 इसे अस्थायी क्यों कहा गया?
अनुच्छेद 370 संविधान के भाग XXI में था। इस भाग का शीर्षक है “अस्थायी, संक्रमणकालीन और विशेष उपबंध”। संविधान निर्माताओं ने इसे एक सेतु माना था। इसने जम्मू और कश्मीर को तब तक विशेष दर्जा दिया, जब तक वहाँ के लोग अपनी संविधान सभा के जरिए अपना भविष्य तय न कर लें।
1.2 विशेष दर्जे का क्या मतलब था?
संसद राज्य के लिए केवल कुछ विषयों पर कानून बना सकती थी: रक्षा, विदेश मामले और संचार। अन्य मामलों में उसे राज्य सरकार की सहमति चाहिए थी। भारतीय संविधान के अधिकांश प्रावधान अपने आप लागू नहीं होते थे। हर प्रावधान को लागू करने के लिए राष्ट्रपति का आदेश जरूरी था। राज्य का अपना संविधान भी था। विद्वान इस व्यवस्था को असममित संघवाद कहते हैं।
- संविधान का भाग XXI।
- संसद की शक्ति विलय पत्र में दिए गए विषयों तक सीमित थी।
- अन्य प्रावधान केवल राष्ट्रपति के आदेश से लागू होते थे।
- राज्य का अलग संविधान था।
1.3 खंड (3) में क्या कहा गया था?
अनुच्छेद 370(3) के तहत राष्ट्रपति सार्वजनिक अधिसूचना जारी करके अनुच्छेद को निष्प्रभावी घोषित कर सकते थे। लेकिन एक शर्त थी। पहले राज्य की संविधान सभा की सिफारिश जरूरी थी। उस सभा ने 1957 में खुद को भंग कर दिया था। इसलिए सिफारिश देने वाली संस्था ही नहीं बची थी। यही समस्या 2023 के मामले का मुख्य मुद्दा बनी।
याद रखें: अनुच्छेद 370(3) के लिए संविधान सभा की सिफारिश जरूरी थी। वह सभा 1957 में भंग हो गई थी।
सही या गलत: अनुच्छेद 370 संविधान के भाग XXI में था, जो अस्थायी और विशेष प्रावधानों से संबंधित है।
2जम्मू और कश्मीर भारत में कैसे शामिल हुआ?
2.1 राज्य भारत में कैसे शामिल हुआ?
1947 में ब्रिटिश शासन समाप्त हुआ और भारत दो देशों में बँट गया। जम्मू और कश्मीर एक रियासत थी। उसके शासक महाराजा हरि सिंह ने विलय पत्र (Instrument of Accession) पर 26 अक्टूबर 1947 को हस्ताक्षर किए। इससे राज्य भारत में शामिल हुआ। शुरुआत में इसके दायरे में केवल रक्षा, विदेश मामले और संचार थे।
2.2 अनुच्छेद 370 का इससे क्या संबंध था?
अनुच्छेद 370 में इस सीमित समझौते की झलक थी। यह एक सेतु था। इससे राज्य को संप्रभुता नहीं सौंपी गई थी। कोर्ट ने बाद में यह बात स्पष्ट की।
याद रखें: हरि सिंह ने 26 अक्टूबर 1947 को विलय पत्र पर हस्ताक्षर किए थे। अनुच्छेद 370 में उस पत्र की सीमाएँ झलकती थीं।
32019 में अनुच्छेद 370 कैसे समाप्त किया गया?
3.1 कौन-सी समस्या हल करनी थी?
सरकार अनुच्छेद 370 को समाप्त करना चाहती थी। लेकिन संविधान सभा अब मौजूद नहीं थी। इसलिए सरकार ने दूसरा रास्ता चुना। उसने अनुच्छेद 370 और अनुच्छेद 367 का इस्तेमाल किया। अनुच्छेद 367 बताता है कि संविधान के शब्दों का अर्थ कैसे समझा जाए।
3.2 5 और 6 अगस्त 2019 को क्या हुआ?
उस समय राज्य में राष्ट्रपति शासन था। इसलिए संसद ने राज्य विधानमंडल का काम किया। कदम एक तय क्रम में उठाए गए।
- 5 अगस्त 2019: राष्ट्रपति ने संविधान (जम्मू और कश्मीर पर लागू) आदेश, C.O. 272 जारी किया। इसने राज्य पर पूरा संविधान लागू कर दिया।
- C.O. 272 ने अनुच्छेद 367 में भी बदलाव किया। इसके तहत राज्य की विधानसभा को उसकी संविधान सभा माना गया।
- संसद ने अनुच्छेद 370 को समाप्त करने की सिफारिश वाला प्रस्ताव पारित किया।
- 6 अगस्त 2019: राष्ट्रपति ने C.O. 273 जारी किया। इसने अनुच्छेद 370 को निष्प्रभावी घोषित कर दिया।
गृह मंत्री अमित शाह (Amit Shah) ने संसद में प्रस्ताव और पुनर्गठन विधेयक पेश किया।
3.3 जमीनी स्तर पर क्या बदला?
घोषणा से पहले अधिकारियों ने कश्मीर में आवाजाही पर पाबंदियाँ लगा दीं। कई इलाकों में फोन और इंटरनेट सेवाएँ बंद कर दी गईं। पूर्व मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला (Omar Abdullah) और महबूबा मुफ्ती (Mehbooba Mufti) को एहतियातन हिरासत में लिया गया। जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 31 अक्टूबर 2019 को लागू हुआ। इसने राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में बाँट दिया: जम्मू और कश्मीर, तथा लद्दाख।
3.4 अनुच्छेद 35A का क्या हुआ?
अनुच्छेद 35A को 1954 में राष्ट्रपति के एक आदेश से जोड़ा गया था। इसने राज्य विधानमंडल को यह तय करने का अधिकार दिया कि किसे माना जाएगा स्थायी निवासी। केवल ऐसे निवासी ही जमीन खरीद सकते थे या राज्य सरकार की नौकरी कर सकते थे। राज्य के बाहर के पुरुष से शादी करने पर महिला के संपत्ति अधिकारों पर भी इसका असर पड़ता था। 2019 के आदेशों ने पुराने विशेष दर्जे के साथ अनुच्छेद 35A को भी समाप्त कर दिया।
सही या गलत: C.O. 273 को 5 अगस्त 2019 को जारी किया गया था, इससे पहले कि संसद ने अनुच्छेद 370 को समाप्त करने की सिफारिश की।
4सर्वोच्च न्यायालय ने 2023 में क्या फैसला दिया?
4.1 मामला किस बारे में था?
याचिकाकर्ताओं ने दोनों आदेशों को चुनौती दी। उनका कहना था कि संविधान सभा की सिफारिश जरूरी थी। उन्होंने यह भी कहा कि अनुच्छेद 370 का अर्थ बदलने के लिए अनुच्छेद 367 का इस्तेमाल नहीं किया जा सकता। पाँच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने मामले की सुनवाई की। उसने फैसला सुनाया 11 दिसंबर 2023.
4.2 न्यायालय ने क्या माना?
- राष्ट्रपति अनुच्छेद 370(1)(d) के तहत राज्य पर पूरा संविधान लागू कर सकते थे। इसके लिए राज्य की सहमति जरूरी नहीं थी।
- अनुच्छेद 370 को बदलने के लिए अनुच्छेद 367 का इस्तेमाल अमान्य था। यह अप्रत्यक्ष रूप से किया गया संशोधन था।
- संविधान सभा के भंग होने के बाद भी अनुच्छेद 370(3) लागू रहा। इसलिए C.O. 273 वैध था।
- अनुच्छेद 370 एक अस्थायी प्रावधान था। इससे राज्य को संप्रभुता नहीं मिली थी।
- लद्दाख को केंद्र शासित प्रदेश बनाने के फैसले को वैध ठहराया गया।
न्यायालय ने एक सवाल पर फैसला नहीं दिया। उसने यह तय नहीं किया कि अनुच्छेद 3 के तहत पूरे राज्य को केंद्र शासित प्रदेश बनाया जा सकता है या नहीं। केंद्र सरकार ने न्यायालय से कहा कि राज्य का दर्जा बहाल किया जाएगा। न्यायालय ने इस आश्वासन को दर्ज किया। उसने जल्द से जल्द राज्य का दर्जा बहाल करने और विधानसभा चुनाव कराने को कहा। चुनाव की अंतिम समय-सीमा थी 30 सितंबर 2024.
याद रखें: अनुच्छेद 370 को समाप्त करने का फैसला वैध ठहराया गया। लेकिन अनुच्छेद 367 के जरिए अपनाया गया तरीका अमान्य माना गया।
अपने शब्दों में समझाएँ: अपने शब्दों में बताएँ कि संविधान सभा का भंग होना समस्या क्यों बना। फिर बताएँ कि न्यायालय ने इसका समाधान कैसे किया।
5जम्मू और कश्मीर की अभी क्या स्थिति है?
5.1 फैसले के बाद क्या हुआ?
निर्वाचन आयोग ने सितंबर और अक्टूबर 2024 में विधानसभा चुनाव कराए। उमर अब्दुल्ला (Omar Abdullah) ने 16 अक्टूबर 2024 को मुख्यमंत्री पद की शपथ ली। उनकी पार्टी नेशनल कॉन्फ्रेंस (National Conference) ने 90 में से 42 सीटें जीतीं।
5.2 क्या जम्मू और कश्मीर फिर से राज्य बन गया है?
अभी नहीं। यह अब भी निर्वाचित विधानसभा वाला केंद्र शासित प्रदेश है। 28 सितंबर 2026 को विधानसभा ने पूर्ण राज्य का दर्जा तुरंत बहाल करने की माँग वाला प्रस्ताव पारित किया। उमर अब्दुल्ला ने यह प्रस्ताव पेश किया। भाजपा (BJP) ने इसका विरोध किया और सदन से बाहर चली गई। इस तरह के प्रस्ताव को मानना कानूनी रूप से जरूरी नहीं होता। केंद्र ने कहा है कि उचित समय पर राज्य का दर्जा बहाल होगा। कोई तारीख तय नहीं की गई है।
- अक्टूबर 2024: उमर अब्दुल्ला ने शपथ ली।
- स्थिति: निर्वाचित विधानसभा वाला केंद्र शासित प्रदेश।
- 28 सितंबर 2026: विधानसभा ने राज्य का दर्जा बहाल करने की माँग की।
- लद्दाख: विधानमंडल के बिना केंद्र शासित प्रदेश।
सही या गलत: सितंबर 2026 के अंत तक जम्मू और कश्मीर को पूर्ण राज्य का दर्जा वापस मिल गया था।
6परीक्षा की दृष्टि से क्या जानना जरूरी है?
6.1 परीक्षा के लिए क्या याद रखें?
- तारीखें: 5 और 6 अगस्त 2019। फैसला 11 दिसंबर 2023 को आया।
- भ्रमित करने वाला कथन: न्यायालय ने अनुच्छेद 370 को समाप्त करने का फैसला रद्द कर दिया। नहीं, उसने फैसले को वैध ठहराया।
- भ्रमित करने वाला कथन: पूरी प्रक्रिया वैध थी। नहीं, अनुच्छेद 367 के तहत उठाया गया कदम अमान्य माना गया।
- तथ्य: भाग XXI। तीन विषय: रक्षा, विदेश मामले, संचार।
- तथ्य: अनुच्छेद 370(3) के तहत संविधान सभा की सिफारिश जरूरी थी।
- याद रखने का तरीका: क्रम याद रखें: C.O. 272, प्रस्ताव, C.O. 273, पुनर्गठन अधिनियम।
अनुच्छेद 370 पर बहुविकल्पीय प्रश्न
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