संविधान का अनुच्छेद 25

कोई व्यक्ति अपनी पसंद का विश्वास रख सकता है। यह वादा करना आसान है। मुश्किल तब आती है जब विश्वास व्यवहार में बदलता है। अनुच्छेद 25 दोनों से जुड़ा है। यह व्यक्ति की अंतरात्मा की स्वतंत्रता और धर्म का पालन करने के अधिकार की रक्षा करता है। यह राज्य को तब हस्तक्षेप करने की अनुमति भी देता है जब किसी धार्मिक आचरण से दूसरों को नुकसान पहुँचता है।

1अनुच्छेद 25 किसकी रक्षा करता है?

1.1 एक ही खंड में कौन-से दो अधिकार हैं?

पहला है अंतरात्मा की स्वतंत्रता। यह किसी विश्वास को रखने, बदलने या कोई विश्वास न रखने की आंतरिक स्वतंत्रता है। दूसरा है धर्म को मानने, उसका आचरण करने और प्रचार करने का अधिकार। यह धर्म का बाहरी, दिखाई देने वाला पक्ष है। इसमें धार्मिक अनुष्ठान, प्रार्थनाएँ और त्योहार आते हैं।

1.2 यह अधिकार किसे मिलता है?

अनुच्छेद में “सभी व्यक्तियों” कहा गया है। इसलिए यह केवल नागरिकों तक सीमित नहीं है। भारत में रहने वाला कोई विदेशी भी इस अधिकार का दावा कर सकता है। अनुच्छेद 15, 16 और 19 अलग हैं, क्योंकि वे केवल नागरिकों की बात करते हैं।

• लागू होता है सभी व्यक्तियों पर, केवल नागरिकों पर नहीं।
• इसकी शुरुआत “लोक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन” शब्दों से होती है।
• यह भाग III के अन्य मौलिक अधिकारों के भी अधीन है।
• यह विश्वास और धार्मिक आचरण की रक्षा करता है, लेकिन दूसरों को नुकसान पहुँचाने वाले किसी कार्य की नहीं।

2राज्य किन गतिविधियों को फिर भी नियंत्रित कर सकता है?

2.1 अनुच्छेद 25(2)(a) क्या अनुमति देता है?

धर्म से अक्सर धन, बाजार और राजनीति भी जुड़े होते हैं। मंदिर के मेले में दुकानें हो सकती हैं। किसी त्योहार के आयोजन के लिए लाइसेंस की जरूरत हो सकती है। खंड 2(a) राज्य को धर्म से जुड़ी ऐसी गैर-धार्मिक गतिविधियों को नियंत्रित करने की अनुमति देता है। प्रार्थना को संरक्षण मिलता है। उससे जुड़े कारोबार को नियंत्रित किया जा सकता है।

2.2 अनुच्छेद 25(2)(b) क्या अनुमति देता है?

यह खंड सामाजिक सुधारसे जुड़ा है। यह राज्य को सामाजिक कल्याण और सुधार के लिए कानून बनाने की अनुमति देता है। यह राज्य को सार्वजनिक हिंदू मंदिरों में हिंदुओं के सभी वर्गों के लिए प्रवेश सुनिश्चित करने की अनुमति भी देता है। इस तरह छुआछूत के खिलाफ बने कानून मंदिर के दरवाजे तक पहुँचे।

इस अनुच्छेद के साथ दो स्पष्टीकरण दिए गए हैं। पहला कहता है कि कृपाण पहनना और साथ रखना सिख धर्म का हिस्सा है। दूसरा कहता है कि खंड 2(b) में “हिंदुओं” में सिख, जैन और बौद्ध भी शामिल हैं।

• 2(a): आर्थिक, वित्तीय, राजनीतिक या अन्य गैर-धार्मिक गतिविधियों को नियंत्रित करना।
• 2(b): सामाजिक कल्याण, सुधार और सभी हिंदुओं के लिए हिंदू मंदिरों में प्रवेश सुनिश्चित करना।
• कृपाण: सिख धर्म के हिस्से के रूप में संरक्षित है।
• 2(b) में “हिंदुओं” में सिख, जैन और बौद्ध भी शामिल हैं।

3कौन तय करता है कि धर्म के दायरे में क्या आता है?

3.1 शिरूर मठ मामले में क्या निर्णय दिया गया?

इस मामले में शिरूर मठ (Shirur Mutt) (1954), सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि धर्म केवल आस्था तक सीमित नहीं है। इसमें वे प्रथाएँ भी शामिल हैं जिन्हें धर्म स्वयं अपना हिस्सा मानता है। इससे आवश्यक धार्मिक प्रथा की कसौटीकी शुरुआत हुई। केवल धर्म के लिए आवश्यक प्रथाओं को ही अनुच्छेद 25 और 26 का पूरा संरक्षण मिलता है।

3.2 क्या यह कसौटी वैसी ही बनी रही है?

क्या आवश्यक है, यह श्रद्धालु नहीं, अदालतें तय करती हैं। इस बात की आलोचना हुई है। 2018 में सबरीमला मामले में एक संविधान पीठ ने माना कि भगवान अयप्पा के भक्त कोई अलग धार्मिक संप्रदाय नहीं हैं। उसने यह भी माना कि महिलाओं को प्रवेश से रोकना कोई आवश्यक धार्मिक प्रथा नहीं है। इसके बाद आवश्यक धार्मिक प्रथा की कसौटी पर भी एक बड़ी पीठ के सामने सवाल उठाए गए हैं।

• 1954 शिरूर मठ: धर्म में केवल आस्था ही नहीं, आवश्यक धार्मिक प्रथाएँ भी शामिल हैं।
• राज्य धर्म से असंबंधित मामलों को नियंत्रित कर सकता है। आवश्यक धार्मिक प्रथाओं को संवैधानिक संरक्षण मिलता है, लेकिन यह संरक्षण अनुच्छेद 25 और भाग III के अन्य प्रावधानों की सीमाओं के अधीन रहता है।
• 2018 सबरीमला: भक्त कोई अलग धार्मिक संप्रदाय नहीं हैं।

4क्या धर्म के प्रचार के अधिकार में धर्मांतरण भी शामिल है?

4.1 “प्रचार” का क्या अर्थ है?

इस शब्द का अर्थ आसानी से गलत समझा जा सकता है। कुछ लोग मानते हैं कि इसका अर्थ लोगों का धर्म बदलवाने का अधिकार है। रेव. स्टेनिस्लॉस बनाम मध्य प्रदेश राज्य (Rev. Stainislaus v. State of Madhya Pradesh) (1977) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि ऐसा नहीं है। प्रचार का अर्थ अपनी मान्यताओं को दूसरों तक पहुँचाना या फैलाना है। इसका अर्थ किसी को जबरदस्ती या धोखे से दूसरा धर्म अपनाने के लिए मजबूर करना नहीं है।

4.2 इससे क्या निष्कर्ष निकला?

न्यायालय ने मध्य प्रदेश और ओडिशा के उन कानूनों को वैध माना जो बल, धोखे या प्रलोभन से धर्मांतरण पर रोक लगाते थे। तब से राज्यों के ऐसे कानूनों को अक्सर अदालत में चुनौती दी गई है। इस विषय पर बहस जारी है। “प्रचार” की न्यायालय द्वारा की गई व्याख्या इस पूरी बहस का आधार है।

• प्रचार का अर्थ अपने धर्म को समझाकर उसका प्रसार करना है।
• बल, धोखे या प्रलोभन से धर्मांतरण पर रोक लगाई जा सकती है।
• यह फैसला बाद के धर्मांतरण-विरोधी मामलों का शुरुआती आधार है।

5अनुच्छेद 25, अनुच्छेद 26 से कैसे अलग है?

5.1 दोनों अधिकार किसे मिलते हैं?

अनुच्छेद 25 का अधिकार व्यक्ति को मिलता है। अनुच्छेद 26 का अधिकार धार्मिक संप्रदायोंको मिलता है, यानी ऐसे समूह जिनकी अपनी आस्था और अपना संगठन होता है। 25 को उपासना करने वाले व्यक्ति और 26 को धार्मिक समुदाय से जोड़कर समझें। एक और महत्वपूर्ण अंतर है। अनुच्छेद 25 अन्य मौलिक अधिकारोंके अधीन है। अनुच्छेद 26 केवल लोक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन है।

5.2 बिजो इमैनुएल मामले ने क्या जोड़ा?

केरल में यहोवा के साक्षी (Jehovah’s Witnesses) धर्म के तीन बच्चों को 1985 में स्कूल से निकाल दिया गया। वे राष्ट्रगान के दौरान चुपचाप खड़े रहे, लेकिन उन्होंने उसे गाया नहीं। बिजो इमैनुएल बनाम केरल राज्य (Bijoe Emmanuel v. State of Kerala) (1986) मामले में सर्वोच्च न्यायालय ने उन्हें वापस स्कूल में लेने का आदेश दिया। उसने माना कि धर्म का पालन करने के अधिकार में अपनी मान्यताओं के अनुसार आचरण करना भी शामिल है। कोई भी कानून किसी को राष्ट्रगान गाने के लिए बाध्य नहीं करता था।

6परीक्षाओं में इस विषय से कैसे प्रश्न पूछे गए हैं?

6.1 परीक्षाओं में क्या पूछा गया?

6.2 परीक्षा के लिए क्या महत्वपूर्ण है?

• भ्रम: अनुच्छेद 25 केवल नागरिकों के लिए है। यह सभी व्यक्तियों के लिए है।
• भ्रम: धर्म का प्रचार करने का अर्थ धर्मांतरण कराना है। स्टेनिस्लॉस (Stainislaus) 1977 के निर्णय के अनुसार ऐसा नहीं है।
• भ्रम: अनुच्छेद 26 असीमित अधिकार देता है। यह लोक व्यवस्था, नैतिकता और स्वास्थ्य के अधीन है।
• तथ्य: आवश्यक धार्मिक प्रथाओं की कसौटी: शिरूर मठ (Shirur Mutt), 1954।
• तथ्य: खंड 2(a) धर्म से असंबंधित गतिविधियों के बारे में है; खंड 2(b) सुधार और मंदिर में प्रवेश के बारे में है।
• तरीका: व्यक्ति की बात हो तो अनुच्छेद 25। धार्मिक संप्रदाय की बात हो तो अनुच्छेद 26।