सेवा की भावना

सेवा की भावना जनता की मदद करने का सच्चा भाव है। इसमें नागरिकों की सेवा को ही नौकरी का उद्देश्य माना जाता है। उन्हें काम में बाधा नहीं समझा जाता।

एक दृष्टिकोण किसी चीज़ के बारे में आपके सोचने और महसूस करने का तरीका है। यह आपके व्यवहार में दिखाई देता है।

काउंटर पर यह कैसे दिखाई देता है?

एक महिला लिपिक काउंटर से नज़र उठाती है। वह देखती है कि एक बुजुर्ग आवेदक को फॉर्म भरने में परेशानी हो रही है। वह फॉर्म भरने में उनकी मदद करती है। यह छोटा-सा काम सेवा की भावना का उदाहरण है।

क्या यह केवल वरिष्ठ अधिकारियों के लिए है?

नहीं। चपरासी, लिपिक और जिलाधिकारी, सभी यह भावना दिखा सकते हैं। पद के अनुसार काम का दायरा बदलता है। मदद करने का कर्तव्य नहीं बदलता।

सेवा की भावना का संबंध काम के पीछे के दृष्टिकोणसे है, केवल काम से नहीं। प्रक्रिया का मतलब किसी काम को करने के तय चरण और नियम हैं।

कोई अधिकारी तकनीकी रूप से हर नियम का पालन कर सकता है। फिर भी वही अधिकारी मदद करने से बच सकता है, काम में देरी कर सकता है या लोगों की बात टाल सकता है। इसलिए प्रक्रिया का सही पालन करना और सेवा की भावना दिखाना एक ही बात नहीं है।

इसका उदाहरण क्या है?

एक अधिकारी हर फॉर्म पर सही ढंग से मुहर लगाता है। लेकिन वह कभी आवेदक को यह नहीं बताता कि उसका आवेदन क्यों खारिज हुआ। उसने प्रक्रिया का पालन किया है। उसने सेवा की भावना नहीं दिखाई है।

क्या इसका मतलब है कि नियमों का महत्व नहीं है?

नहीं। यह एक आम गलतफहमी है। नियम निष्पक्षता सुनिश्चित करते हैं। सेवा की भावना नियमों के भीतर रहकर काम करती है। यह नियमों के पालन के साथ लोगों की जरूरतों का ध्यान रखने और उन्हें बात समझाने का भाव जोड़ती है।

सेवा की भावना सीधे जुड़ी है सार्वजनिक न्यासिता से। यह विचार इस साइट पर गांधी के न्यासिता के विचार के माध्यम से पहले ही समझाया गया है.

A न्यासी (trustee) किसी दूसरे की ओर से किसी चीज़ की देखभाल करता है। सार्वजनिक पद नागरिकों की ओर से सौंपी गई जिम्मेदारी है। यह किसी का निजी अधिकार नहीं है।

इस विचार का उल्लंघन कैसे होता है?

कोई अधिकारी सरकारी पद को निजी विशेषाधिकार पाने का साधन मान सकता है। ऐसा अधिकारी न्यासिता के विचार को पूरी तरह भूल चुका है। पद नागरिकों की ओर से निभाया जाने वाला कर्तव्य है।

परीक्षाओं में गांधी की कौन-सी पंक्ति पूछी जाती है?

UPSC ने 2020 में महात्मा गांधी का एक कथन उद्धृत किया था: “खुद को पाने का सबसे अच्छा तरीका है दूसरों की सेवा में खुद को समर्पित कर देना।” इसका अर्थ है कि सेवा से कुछ खोता नहीं है। इससे व्यक्ति का विकास होता है।

सेवा की भावना की असली कसौटी है आप अपने सामने मौजूद व्यक्ति के साथ कैसा व्यवहार करते हैं। सेवा की भावना का गहरा संबंध है समानुभूति और करुणा से, जिन्हें इस साइट पर पहले ही समझाया गया है.

एक आम चूक है “जनता” को केवल एक अमूर्त धारणा मान लेना। एक अमूर्त धारणा ऐसा विचार है जिसका कोई वास्तविक चेहरा नहीं होता। अधिकारी सामान्य रूप से “लोगों” की परवाह करता है। लेकिन अपनी मेज़ पर आए वास्तविक व्यक्ति की मदद नहीं करता।

इसका क्या उदाहरण है?

एक अधिकारी आम तौर पर “लोगों की सेवा” के बारे में बड़े अपनापन से बात करता है। फिर अपनी मेज़ पर आए नागरिक से रूखेपन से बात करता है और उसकी बात को महत्व नहीं देता। वह इस कसौटी पर असफल रहा है।

पटेल ने इस बारे में क्या कहा था?

सरदार पटेल ने 1947 में स्वतंत्रता के बाद के पहले IAS प्रशिक्षु बैच को संबोधित किया था। उन्होंने कहा: “आपके पूर्ववर्ती ऐसी परंपराओं में पले-बढ़े थे, जिनमें वे… आम लोगों से दूरी बनाए रखते थे।”

उनकी अगली पंक्ति थी: “भारत के आम लोगों को अपना समझना आपका अनिवार्य कर्तव्य होगा।” इस कसौटी को समझाने के लिए यह सबसे उपयुक्त उद्धरण है।

पटेल ने उनसे कहा कि वे लोक सेवा की भावना से मार्गदर्शन लें रोज़मर्रा के प्रशासन में। उन्होंने संबोधित किया था 21 अप्रैल 1947 को स्वतंत्रता के बाद के पहले IAS प्रशिक्षु बैच को। एक प्रशिक्षु अधिकारी (probationer) नया चयनित अधिकारी होता है, जिसका प्रशिक्षण अभी चल रहा होता है।

पटेल उस समय देश के पहले गृह मंत्री थे। उन्होंने अखिल भारतीय सेवाओं को देश का “इस्पाती ढाँचा (Steel Frame)”.

सेवा के बारे में उनके ठीक शब्द क्या थे?

पटेल ने कहा कि सेवा का भविष्य उस नींव और उन परंपराओं पर निर्भर करेगा जिन्हें प्रशिक्षु अधिकारी स्थापित करेंगे। उनके उद्धृत कथन का अंत इन शब्दों से होता है: “आपके चरित्र और योग्यताओं से और आपकी सेवा की भावना से”।

उन्होंने पुरानी सेवा के बारे में क्या कहा था?

पटेल ने 1947 में दिल्ली के मेटकाफ हाउस (Metcalfe House) में नए भर्ती अधिकारियों को भी संबोधित किया था। उन्होंने कहा कि पुरानी भारतीय सिविल सेवा (ICS) न भारतीय थी, न शिष्ट, और न ही उसमें सेवा की कोई भावना थी। इस भाषण ने सेवा को एक नई दिशा दी।

उन्होंने कौन-सी चार आवश्यकताएँ बताईं?

पटेल ने बताईं चार बुनियादी आवश्यकताएँ सिविल सेवा की। यहाँ “बुनियादी” का अर्थ है सबसे महत्वपूर्ण।

• समानुभूति: नागरिक की भावनाओं को महसूस करें।
• दक्षता: काम अच्छी तरह और समय पर पूरा करें।
• निष्पक्षता: हर नागरिक के साथ समान व्यवहार करें।
• ईमानदारी: कभी रिश्वत या अनुचित लाभ न लें।

ये चारों एक-दूसरे के पूरक हैं। केवल समानुभूति पक्षपात में बदल सकती है। निष्पक्षता न्यायपूर्ण व्यवहार सुनिश्चित करती है। दक्षता परवाह को परिणामों में बदलती है।

दरिद्र नारायण सेवा का अर्थ है गरीबों की सेवा को ईश्वर की सेवा मानकर करना। भारतीय संन्यासी और समाज सुधारक स्वामी विवेकानंद ने इसे इसी रूप में समझाया। उन्होंने गरीबों के लिए दरिद्र-नारायण शब्द गढ़ा।

उनके शब्द थे: “जो गरीबों, कमजोरों और बीमारों में शिव को देखता है, वही वास्तव में शिव की पूजा करता है।”

यह विचार कहाँ से आया?

विवेकानंद ने यह विचार अपने गुरु श्री रामकृष्ण से सीखा। यह शिक्षा है “शिव ज्ञाने जीव सेवा”। इसका अर्थ है “जीव को शिव मानकर उसकी सेवा करना”। जीव का अर्थ है कोई भी जीवित प्राणी।

यह किसी अधिकारी के लिए क्यों महत्वपूर्ण है?

यह सेवा भावना को प्रशासनिक महत्व के साथ आध्यात्मिक महत्व भी देता है। इस दृष्टि से, किसी गरीब किसान की मदद करने वाला अधिकारी केवल अपना काम अच्छी तरह नहीं कर रहा होता। वह एक पवित्र कर्तव्य निभा रहा होता है।

लोक सेवा की प्रेरणा वह गहरी आंतरिक भावना है जो कुछ लोगों को जनहित में काम करने के लिए प्रेरित करती है। यह करियर में आगे बढ़ने की महत्वाकांक्षा या नौकरी की सुरक्षा से अलग है।

इस अवधारणा को समझने का एक प्रमुख शुरुआती आधार है जेम्स पेरी (James Perry) और लोइस वाइज़ (Lois Wise)का शोधपत्र। इसका शीर्षक “लोक सेवा की प्रेरणा के आधार” (The Motivational Bases of Public Service) है। यह प्रकाशित हुआ था पब्लिक एडमिनिस्ट्रेशन रिव्यू (Public Administration Review) में मई में 1990.

यह क्यों महत्वपूर्ण है?

शोधकर्ता इसका अध्ययन यह समझने के लिए करते हैं कि कुछ अधिकारी न्यूनतम आवश्यक काम से आगे बढ़कर काम क्यों करते हैं।

इसका एक उदाहरण क्या है?

दो अधिकारियों का वेतन और पदोन्नति के अवसर समान हो सकते हैं। फिर भी एक अधिकारी नागरिक की मदद के लिए दूसरे से कहीं अधिक प्रयास करता है। शोधकर्ताओं के अनुसार, इस अंतर का एक कारण लोक सेवा की प्रेरणा है।

A नागरिक चार्टर किसी कार्यालय की ओर से दी जाने वाली सेवाओं के बारे में किया गया सार्वजनिक वादा है। भारत के नागरिक चार्टर, जिनकी चर्चा इस साइट पर पहले की गई है, सेवा भावना को ऐसे मानक में बदलने का प्रयास करते हैं जिसे मापा जा सके।

इस तरह, अच्छी सेवा केवल प्रत्येक अधिकारी के व्यक्तिगत रवैये पर निर्भर नहीं रहती।

इसका एक उदाहरण क्या है?

उदाहरण के लिए, मान लीजिए कोई कार्यालय अपने चार्टर में 7 दिन के भीतर जवाब देने का वादा करता है। तब “मददगार बनें” केवल एक व्यक्तिगत गुण नहीं रहता। यह एक सार्वजनिक वादा बन जाता है, जिसकी जाँच कोई भी कर सकता है।

मिशन कर्मयोगी सिविल सेवकों को उनकी वास्तविक भूमिकाओं के अनुसार प्रशिक्षण देता है। केंद्रीय मंत्रिमंडल ने इसे मंजूरी दी थी 2 सितंबर 2020को। इसका पूरा नाम है राष्ट्रीय सिविल सेवा क्षमता निर्माण कार्यक्रम (NPCSCB).

क्षमता निर्माण का अर्थ है लोगों को अपने काम के लिए आवश्यक कौशल सीखने में मदद करना।

यह कैसे काम करता है?

• यह प्रशिक्षण ऑनलाइन दिया जाता है, इसके लिए iGOT-Karmayogi मंच का उपयोग होता है।
• इसका एक मुख्य सिद्धांत है बदलाव, जिसमें “नियम आधारित” से “भूमिका आधारित” मानव संसाधन (HR) प्रबंधन की ओर बढ़ा जाता है। HR का अर्थ मानव संसाधन है, यानी कर्मचारियों का प्रबंधन कैसे किया जाता है।
• अधिकारी विकसित करते हैं व्यवहार संबंधी, कामकाज संबंधी और विषय क्षेत्र संबंधी स्व-निर्देशित सीखने के मार्गों पर दक्षताएँ।

A दक्षता ऐसा कौशल है जिसे आप काम में दिखा सकते हैं। व्यवहार संबंधी कौशलों में यह शामिल है कि आप लोगों के साथ कैसा व्यवहार करते हैं। सेवा भावना इसी का हिस्सा है।

इसका दायरा कितना बड़ा है?

इसके तहत लगभग 46 लाख केंद्रीय कर्मचारियों को शामिल करने की योजना थी। नियोजित खर्च था Rs.510.86 करोड़ पाँच वर्षों में, 2020-21 से 2024-25 तक।

अप्रैल 2026 तक, 1.63 करोड़ से अधिक अधिकारी इस मंच से जुड़ चुके थे। उन्होंने इससे अधिक पाठ्यक्रमों का उपयोग किया था: 4,770 पाठ्यक्रम।

परीक्षा के उत्तर में इसका उपयोग क्यों करें?

यह दिखाता है कि कोई संस्था सेवा भावना को कैसे बढ़ावा दे सकती है। प्रशिक्षण किसी में दूसरों की परवाह करने की भावना शून्य से पैदा नहीं कर सकता। लेकिन यह ऐसी आदतें और कौशल विकसित कर सकता है जो इस भावना को मजबूत करते हैं।

लोक प्रशासन के विद्वान इसके दो उत्तर देते हैं। वे दो दृष्टिकोणों में अंतर बताते हैं।

• नव लोक प्रबंधन (New Public Management, NPM) नागरिकों को मुख्य रूप से ग्राहक मानता है, जो कोई सेवा प्राप्त करते हैं।
• लोक सेवा की मूल्य-भावना नागरिकों को लोकतांत्रिक समुदाय के सदस्यमानती है। उन्हें अच्छी सेवा पाने का अधिकार है।

एक साझा मूल्य-भावना (ethos) किसी समूह की साझा भावना और मूल्यों को कहते हैं। सेवा भावना का मूल्य इन दोनों दृष्टिकोणों से व्यक्त किया जा सकता है।

पूरे सेवाकाल में इसे क्या बनाए रखता है?

नैतिक साहस की तरह, सेवा भावना को भी बनाए रखना आसान होता है जब संस्थाएँ सक्रिय रूप से उसका समर्थन करती हैं। परीक्षा में यह विषय बार-बार आता है। तीन बातें इसमें मदद करती हैं।

• अच्छी सेवा के लिए सराहना।
• काम का उचित बोझ।
• ऐसी कार्य-संस्कृति जिसमें अतिरिक्त प्रयास करने पर दंड न मिले।

यह 18वाँ सिविल सेवा दिवस मनाया गया था मंगलवार, 21 अप्रैल 2026, को विज्ञान भवन (Vigyan Bhawan), नई दिल्ली में। प्रशासनिक सुधार और लोक शिकायत विभाग (DARPG) ने इसका आयोजन किया। DARPG कार्मिक मंत्रालय का हिस्सा है।

यह दिवस 1947 में प्रशिक्षु अधिकारियों को दिए गए पटेल के संबोधन की याद में मनाया जाता है। उस संबोधन में सिविल सेवकों को भारत का “इस्पाती ढाँचा” कहा गया था। इस प्रकार 2026 में उस भाषण के 79 वर्ष पूरे हुए।

इसकी विषयवस्तु क्या थी?

इसकी विषयवस्तु थी “विकसित भारत: नागरिक-केंद्रित शासन और अंतिम छोर तक विकास”। सेवा भावना इसकी विषयवस्तु नहीं थी। यह अभिव्यक्ति पटेल के बारे में उपराष्ट्रपति के भाषण में आई थी।

यह दिन सिविल सेवकों के लिए खुद को फिर से नागरिकों की सेवा के प्रति समर्पित करने का अवसर है। वे लोक सेवा के प्रति अपनी प्रतिबद्धता दोहराते हैं।

नेताओं ने क्या कहा?

उपराष्ट्रपति सी. पी. राधाकृष्णन (C. P. Radhakrishnan) मुख्य अतिथि थे। उन्होंने मुख्य भाषण दिया।

• उन्होंने कहा कि इस वर्ष पटेल की 150वीं जयंती है.
• उन्होंने पटेल को “अखिल भारतीय सेवाओं का जनक” कहा।
• उन्होंने कहा कि पटेल ने राष्ट्र को “सेवा और एकता की साझा भावना” के साथ एकजुट किया।
• उन्होंने कहा, “चरित्र और सत्यनिष्ठा ही लोक सेवा की बुनियाद हैं”।

प्रधानमंत्री ने अपने शुभकामना संदेश में आशा जताई कि सिविल सेवक “कर्तव्य के सर्वोच्च मानकों का पालन करते हुए उत्कृष्टता, करुणा और नवाचार के साथ सेवा करेंगे”।

कौन-से आँकड़े साझा किए गए?

केंद्रीय कार्मिक राज्य मंत्री डॉ. जितेंद्र सिंह (Dr Jitendra Singh) ने ये आँकड़े बताए।

• उत्कृष्टता के लिए प्रधानमंत्री पुरस्कारों की प्रविष्टियाँ बढ़कर 1,216 से 2023 में 1,588 हो गईं, 2024 में। ये बढ़कर 2,035 हो गईं, 2025 में।
• CPGRAMS ऑनलाइन जन शिकायत प्रणाली है। इसमें शिकायतों की संख्या 2014 में सालाना लगभग 2 लाख से बढ़कर 25–30 लाख हो गई है।
• से अधिक 95% मामलों का निपटारा किया जाता है।
• समाधान में लगने वाला औसत समय घटकर 60 दिन से लगभग 12 दिन.

उन्होंने कहा कि अधिक शिकायतें दर्ज होना व्यवस्था में बढ़ते भरोसे को दिखाता है। यह बढ़ते असंतोष का संकेत नहीं है। उन्होंने बताया कि प्रशासन में बदलाव हो रहा है: “नियम-आधारित” से “भूमिका-आधारित” प्रशासन की ओर।

UPSC ने सेवा भावना के बारे में पूछा है सीधे नाम लेकर। 2017 के सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र IV के Q2 में अभ्यर्थियों से सिविल सेवा के संदर्भ में इसकी प्रासंगिकता की समीक्षा करने को कहा गया था। इसके साथ पारदर्शिता, जवाबदेही, निष्पक्षता और न्याय तथा अपने विश्वास पर दृढ़ रहने का साहस भी शामिल थे।

यह प्रश्न परखता है कि अभ्यर्थी वास्तव में मदद करने के लिए अतिरिक्त प्रयास करेगा या नहीं। केवल फाइल पर कार्रवाई करना पर्याप्त नहीं है।

उत्तर कैसे लिखें?

पहले एक पंक्ति में इस मूल्य की परिभाषा दें। किसी सेवा काउंटर या क्षेत्रीय कार्यालय का एक उदाहरण दें। पटेल की “अनिवार्य कर्तव्य” वाली बात जैसा कोई उद्धरण जोड़ें। अंत में बताएँ कि मिशन कर्मयोगी (Mission Karmayogi) जैसी पहल के जरिए संस्थाएँ इसे कैसे बढ़ावा दे सकती हैं।

इससे जुड़े कौन-से मूल्य पूछे जाते हैं?

UPSC इसके बारे में भी पूछता है: कर्तव्यनिष्ठा। यह 2022 और 2025 में “अपने कर्तव्य के प्रति समर्पित” रूप में पूछा गया था। कर्तव्यनिष्ठा सेवा भावना से जुड़ी है। लेकिन कर्तव्यनिष्ठा का केंद्र काम है। सेवा भावना का केंद्र वे लोग हैं जिनके लिए वह काम किया जाता है।

यहाँ चार प्रश्न दिए गए हैं, सबसे नया पहले। दो सीधे इस विषय पर हैं। दो इससे जुड़े कर्तव्यनिष्ठा के विचार को परखते हैं।

कर्तव्य को सेवा से जोड़ें। कार्ड 5 में दी गई पटेल की चार आवश्यकताओं का उपयोग करें।

तीस शब्द बहुत कम होते हैं। एक पंक्ति में अर्थ और एक उदाहरण दें।

कार्ड 3 के न्यासिता के विचार का उपयोग करें। कार्ड 1 से लिपिक का उदाहरण जोड़ें।

भाग (e) इसी पाठ का विषय है। कार्ड 1, 2 और 5 का उपयोग करें।

मिलते-जुलते विचारों के बीच का अंतर अक्सर भ्रम पैदा करता है। इस सूची से हर जोड़ी का अंतर समझें।

1. सेवा भावना बनाम प्रक्रिया। प्रक्रिया काम करने के चरण हैं। सेवा भावना उन चरणों के पीछे का दृष्टिकोण है।
2. सेवा भावना बनाम कर्तव्यनिष्ठा। कर्तव्यनिष्ठा का केंद्र काम है। सेवा का केंद्र लोग हैं।
3. “जनता” बनाम आपके सामने बैठा व्यक्ति। सामान्य रूप से लोगों की परवाह करना पर्याप्त नहीं है। असली कसौटी आपके सामने मौजूद नागरिक के साथ आपका व्यवहार है।
4. मुख्य विषय बनाम भाषण। 2026 का मुख्य विषय अंतिम छोर तक नागरिक-केंद्रित शासन पहुँचाना था। “सेवा भावना” का उल्लेख उपराष्ट्रपति के भाषण में हुआ था।
5. नियम-आधारित बनाम भूमिका-आधारित। मिशन कर्मयोगी (Mission Karmayogi) प्रशिक्षण का ध्यान केवल नियमों से हटाकर अधिकारियों की भूमिकाओं पर ले जाता है।
6. NPM बनाम लोक सेवा के आदर्श। NPM लोगों को ग्राहक मानता है। लोक सेवा के आदर्श उन्हें लोकतांत्रिक समुदाय का सदस्य मानते हैं।