ब्रेटन वुड्स संस्थाएँ: अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (IMF), विश्व बैंक (World Bank) और गैट (GATT)

जुलाई 1944 में युद्ध अभी खत्म नहीं हुआ था। लेकिन 44 मित्र राष्ट्रों के प्रतिनिधि शांति की योजना बनाने के लिए न्यू हैम्पशायर के एक होटल में मिले। उनका उद्देश्य प्रथम विश्व युद्ध के बाद फैली आर्थिक अव्यवस्था को दोबारा होने से रोकना था।

उस बैठक को ब्रेटन वुड्स सम्मेलन (Bretton Woods Conference) कहा जाता है। इससे दुनिया को IMF और विश्व बैंक मिले। व्यापार से जुड़ा एक अलग समझौता, GATT, 1947 में हुआ।

1ब्रेटन वुड्स सम्मेलन क्यों हुआ?

1930 के दशक की महामंदी ने हर देश को नुकसान पहुँचाया था। देश अपनी मुद्रा के मूल्य में हेरफेर और ऊँचे सीमा शुल्क के जरिए एक-दूसरे से आर्थिक मुकाबला कर रहे थे। कई नेताओं का मानना था कि इससे युद्ध की आशंका बढ़ी।

इसलिए 1944 में मित्र राष्ट्र एक बेहतर व्यवस्था बनाने के लिए मिले। बैठक 1 से 22 जुलाई तक न्यू हैम्पशायर के ब्रेटन वुड्स स्थित माउंट वॉशिंगटन होटल (Mount Washington Hotel) में चली। इसमें 44 देशों के लगभग 730 प्रतिनिधियों ने हिस्सा लिया।

इन विचारों में मुख्य योगदान दो लोगों का था। वे ब्रिटिश अर्थशास्त्री जॉन मेनार्ड कीन्स (John Maynard Keynes) और अमेरिकी अधिकारी हैरी डेक्स्टर व्हाइट (Harry Dexter White) थे।

इसे समझना क्यों जरूरी है? ब्रेटन वुड्स ने आज की वैश्विक मौद्रिक व्यवस्था की नींव रखी। इसने दिखाया कि युद्ध और संकट अर्थव्यवस्था को कैसे नया रूप दे सकते हैं।

• जुलाई 1944, न्यू हैम्पशायर, अमेरिका।
• 44 देश शामिल हुए।
• मुख्य विचारक: कीन्स (Keynes) और व्हाइट (White).

2इससे कौन-सी तीन संस्थाएँ बनीं?

सम्मेलन से दो स्थायी संस्थाएँ बनीं। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (International Monetary Fund), यानी IMF, विनिमय दरों की निगरानी और आर्थिक मुश्किलों में फँसे देशों की मदद के लिए बनाया गया। विश्व बैंक (World Bank), जिसे शुरू में IBRD कहा जाता था, युद्ध से प्रभावित अर्थव्यवस्थाओं के पुनर्निर्माण के लिए धन देने के उद्देश्य से बनाया गया।

तीसरा हिस्सा कुछ समय बाद जुड़ा। शुल्क और व्यापार पर सामान्य समझौते (General Agreement on Tariffs and Trade), यानी GATT, पर 23 देशों ने 30 अक्टूबर 1947 को जिनेवा में हस्ताक्षर किए। इसका उद्देश्य सीमा शुल्क और व्यापार की अन्य बाधाओं को कम करना था। यह 1 जनवरी 1948 से लागू हुआ।

IMF औपचारिक रूप से 1945 में अस्तित्व में आया। शुरुआत में इसके 29 सदस्य देश थे।

इसे समझना क्यों जरूरी है? कई विद्यार्थी मानते हैं कि GATT ब्रेटन वुड्स सम्मेलन में बना था। ऐसा नहीं था। यह तीन साल बाद हुआ एक अलग समझौता था।

• IMF: विनिमय दरें और वित्तीय स्थिरता।
• विश्व बैंक (World Bank): युद्ध से प्रभावित अर्थव्यवस्थाओं का पुनर्निर्माण।
• GATT: 1947, एक अलग व्यापार समझौता।

3तय विनिमय दरें कैसे काम करती थीं?

ब्रेटन वुड्स (Bretton Woods) व्यवस्था में मुद्राओं की विनिमय दर अमेरिकी डॉलर से तय थी। डॉलर को सोने में बदला जा सकता था। इसलिए सोना पूरी व्यवस्था का आधार था।

कोई देश अपनी विनिमय दर मनमाने ढंग से नहीं बदल सकता था। IMF सदस्य देशों को थोड़े समय की वित्तीय समस्याओं से निपटने में मदद करता था।

लगभग तीन दशकों तक IMF ने तय विनिमय दरों की इस व्यवस्था की निगरानी की। इन वर्षों में व्यापार तेजी से बढ़ा।

यह जानना क्यों जरूरी है? परीक्षा में सबसे अधिक भ्रम इसी बात पर होता है। ब्रेटन वुड्स ने तय विनिमय दरों की व्यवस्था बनाई थी, तैरती दरों की नहीं।

• मुद्राओं की विनिमय दर इससे तय थी: अमेरिकी डॉलर (US dollar).
• डॉलर को इसमें बदला जा सकता था: सोना.
• व्यवस्था लगभग इतने समय चली: तीन दशक.

4तय विनिमय दरों की व्यवस्था क्यों टूटी?

1960 के दशक तक अमेरिका विदेशों में भारी खर्च कर रहा था और बड़े पैमाने पर कर्ज दे रहा था। महँगाई बढ़ रही थी। दूसरे देशों को संदेह था कि हर डॉलर को सोने में बदला जा सकेगा।

15 अगस्त 1971 को राष्ट्रपति रिचर्ड निक्सन (Richard Nixon) ने डॉलर को सीधे सोने में बदलने की सुविधा समाप्त कर दी। इसे निक्सन शॉक (Nixon shock) कहा जाता है। इसके साथ वेतन और कीमतें स्थिर रखने के उपाय और आयात पर कर भी लागू किए गए।

व्यवस्था को सुधारने की कोशिशें विफल रहीं। 1973 तक प्रमुख मुद्राओं के लिए व्यवहार में तैरती विनिमय दरों ने इसकी जगह ले ली थी।

यह जानना क्यों जरूरी है? सोने से डॉलर का संबंध खत्म होने से वैश्विक वित्तीय व्यवस्था बदल गई। IMF काम करता रहा, लेकिन उसकी भूमिका संकटों से निपटने की ओर मुड़ गई।

• 15 अगस्त 1971: निक्सन ने डॉलर को सोने में बदलने की सुविधा समाप्त की।
• तक 1973: तैरती दरें व्यवहार में लागू।
• IMF की भूमिका: अब संकटों से निपटना.

5GATT से WTO कैसे बना?

GATT लगभग पचास वर्षों तक लागू रहा। यह एक कानूनी समझौता था, जिसे कई दौर की वार्ताओं के जरिए चलाया जाता था। यह एक पूर्ण संगठन नहीं था।

उरुग्वे दौर (Uruguay Round) की वार्ता के बाद स्थिति बदली। विश्व व्यापार संगठन (WTO) ने 1 जनवरी 1995 को काम शुरू किया। अप्रैल 1994 में मराकेश (Marrakesh) में 123 देशों ने इसकी स्थापना पर सहमति जताई थी।

विश्व बैंक की भूमिका भी बदली। उसका काम युद्ध के बाद पुनर्निर्माण से बढ़कर गरीब देशों के व्यापक विकास के लिए वित्तीय सहायता देना हो गया।

यह जानना क्यों जरूरी है? GATT और WTO एक ही चीज नहीं हैं। पहला एक समझौता था। दूसरा एक औपचारिक संस्था है।

• GATT: 1947, एक समझौता.
• WTO: 1 जनवरी 1995, a औपचारिक संगठन.
• विश्व बैंक: शुरुआत में पुनर्निर्माण से विकास.

6विकासशील देशों ने विरोध क्यों किया?

कई गरीब देशों को लगा कि व्यवस्था अमीर देशों का पक्ष लेती है। IMF में मतदान की शक्ति हर सदस्य के कोटे पर निर्भर करती है। अमीर देशों के कोटे बड़े हैं। IMF के कर्ज के साथ अक्सर नीतियों से जुड़ी शर्तें भी होती हैं, जिन पर बहस जारी है।

1964 में 77 विकासशील देशों ने पहले UNCTAD सम्मेलन में एक संयुक्त घोषणा जारी की। वे 77 का समूह (Group of 77) कहलाए। वे व्यापार और सहायता के मामले में अधिक न्यायपूर्ण व्यवस्था चाहते थे।

यह जानना क्यों जरूरी है? वैश्विक आर्थिक संस्थाओं पर किसका नियंत्रण है, इस पर बहस आज भी जारी है। अंतरराष्ट्रीय अर्थशास्त्र के परीक्षा प्रश्न अक्सर इसी विषय पर आधारित होते हैं।

• IMF में मतों की संख्या इन पर निर्भर है: कोटे.
• 77 का समूह (Group of 77): स्थापना 15 जून 1964.
• शिकायत: अमीर देशों का नियंत्रण और कर्ज की शर्तें.

7परीक्षा में किन बातों पर भ्रम हो सकता है?

• ब्रेटन वुड्स (Bretton Woods) ने स्थिर विनिमय दरों की व्यवस्था की थी, तैरती दरों की नहीं। NDA & NA (II) 2025 के प्रश्नपत्र में यही पूछा गया था (स्रोत: NDA & NA (II) 2025, Q84).
• GATT (1947) और WTO (1995).
• अलग हैं। GATT ब्रेटन वुड्स में नहीं बना था। यह 1947 का एक अलग समझौता था।
• IMF का काम विनिमय दरोंसे जुड़ा है। विश्व बैंक का काम विकास के लिए वित्त उपलब्ध कराना है.