अंग्रेजों ने भारतीय खेती की जमीन से लगान वसूलने के तीन बहुत अलग तरीके अपनाए। एक में जमींदारों के जरिए, दूसरे में अलग-अलग किसानों से और तीसरे में पूरे गाँव से लगान लिया जाता था।
हर व्यवस्था ने ग्रामीण भारत को ऐसे बदला कि उसका असर आज भी दिखता है। जबरन फसल उगवाने की ऐसी ही एक प्रथा युवा गांधी को उनके पहले सत्याग्रह तक ले गई।
जमींदार: कंपनी से मान्यता प्राप्त भू-स्वामी, जो तय लगान चुकाने और अपने अधीन किसानों से किराया वसूलने के लिए जिम्मेदार था।
रैयत: अपनी जमीन जोतने वाला किसान, जो बिना किसी जमींदार के सीधे सरकार को लगान देता था।
महाल: गाँव या भू-संपत्ति, जिसे लगान के लिए एक इकाई माना जाता था और जिसके सभी हिस्सेदार पूरी देय राशि चुकाने के लिए मिलकर जिम्मेदार होते थे।
1स्थायी बंदोबस्त वास्तव में कैसे काम करता था?
हमेशा के लिए तय लगान सुनने में आसान लगा। लेकिन एक पीढ़ी के भीतर इसने हजारों जमींदारों को बर्बाद कर दिया।
- लॉर्ड कॉर्नवालिस (Lord Cornwallis) ने 1790 में दस साल का दशकीय बंदोबस्त शुरू किया, फिर इसे स्थायी कर दिया। इसकी तारीख थी 22 मार्च 1793.
- जमींदार कंपनी को हर साल एक तय रकम देते थे। किसान जमींदार को किराया देते थे और जमींदार दोनों रकमों का अंतर अपने पास रखता था।
- शुरू में यह लागू हुआ बंगाल और बिहार में, और बाद में वाराणसी क्षेत्र तथा मद्रास के उत्तरी जिलों तक पहुँचा।
- फसल खराब होने पर भी कंपनी का तय लगान कभी घटाया नहीं जा सकता था। रकम पहले से तय होने का फायदा कंपनी को था, किसान को नहीं।
2सूर्यास्त कानून क्या था और वह वास्तव में कितना कठोर था?
एक बार समय पर भुगतान नहीं किया, तो जमींदारी हाथ से गई। आँकड़े बताते हैं कि ऐसा वास्तव में कितनी बार हुआ।
- जो जमींदार लगान नहीं चुका पाता था तय तारीख को सूर्यास्त तक , उसकी जमींदारी पूरी तरह छिन जाती थी और कारण चाहे जो हो, उसे नीलाम कर दिया जाता था।
- 1794 से 1807 के बीच ऐसी जमीन नीलाम हुई, जिससे लगभग 41 प्रतिशत लगान बंगाल और बिहार में मिलता था।
- यह आँकड़ा लगान की राशि का है, बेची गई जमींदारियों की संख्या का नहीं। जमीन के कई पुराने मालिक परिवारों की जगह व्यापारियों, साहूकारों और बनियों ने ले ली।
- इसे एक अलग तरह के बकाये से न मिलाएँ: 1799 का विनियम VII उप-काश्तकारों द्वारा जमींदारों को दिए जाने वाले बकाया किराये से जुड़ा था। वह पूरी तरह अलग व्यवस्था थी।
सही या गलत: 1794 से 1807 के बीच बंगाल और बिहार की 41 प्रतिशत जमींदारियाँ नीलाम कर दी गई थीं।
3रैयतवाड़ी, स्थायी बंदोबस्त से कैसे अलग थी?
न जमींदार, न बिचौलिया। केवल सरकार और जमीन जोतने वाला किसान।
- इस व्यवस्था में, जिसका नाम था रैयतवाड़ी, कंपनी हर किसान से सीधे व्यवहार करती थी और किसान को ही जमीन का मालिक मानती थी।
- अलेक्जेंडर रीड (Alexander Read) ने 1792 में बारामहल में इसकी शुरुआत की। थॉमस मुनरो (Thomas Munro) ने बाद में इसमें सुधार किया और इसे मद्रास प्रेसीडेंसी में फैलाया।
- स्थायी बंदोबस्त के तय लगान के विपरीत, इसमें समय-समय पर लगान का दोबारा आकलन होता था। व्यवहार में, फसल खराब होने पर भी किसानों को शायद ही लगान से छूट मिलती थी।
- मुनरो लिपिकों की गैरमौजूदगी में खुद किसानों की बात सुनते थे। इससे उन्हें यह उपाधि मिली: “जनता के पिता।” रायलसीमा के परिवार आज भी उनके नाम पर बच्चों का नाम रखते हैं।
4महालवाड़ी में पूरे गाँव को जिम्मेदार कैसे बनाया गया?
इस व्यवस्था में न ज़मींदार से और न ही किसी एक किसान से लगान लिया जाता था। पूरे गाँव पर लगान लगाया जाता था।
- इसके तहत महालवाड़ी, कंपनी पूरे गाँव या भू-संपत्ति का लगान तय करती थी, जिसे कहा जाता था महाल.
- गाँव का मुखिया, यानी लंबरदार, पूरे समुदाय की ओर से लगान वसूल करता था। वसूली में किसी भी कमी की भरपाई की ज़िम्मेदारी पूरे गाँव की थी।
- होल्ट मैकेंज़ी (Holt Mackenzie) ने 1822 के विनियम VII के तहत इस व्यवस्था को आकार दिया। उनका शुरुआती लगान निर्धारण बहुत अधिक साबित हुआ।
- रॉबर्ट मर्टिन्स बर्ड (Robert Merttins Bird) ने खेतों के सर्वेक्षण और मिट्टी के वर्गीकरण के आधार पर 1833 में लगान घटाया। उन्हें “उत्तर भारत में भूमि बंदोबस्त का जनक” कहा जाता है।
सही या गलत: होल्ट मैकेंज़ी द्वारा 1822 में तय किया गया शुरुआती महालवाड़ी लगान बहुत कम साबित हुआ और 1833 में इसे बढ़ाना पड़ा।
5नील की जबरन खेती गांधी को चंपारण कैसे ले आई?
एक किसान की गुहार गांधी को भारतीय धरती पर उनके पहले संघर्ष तक ले आई।
- तीनकठिया के तहत चंपारण के किसानों को अपनी ज़मीन के हर बीस कट्ठे में से तीन कट्ठों पर नील उगाने के लिए मजबूर किया जाता था। यह नील बागान मालिकों को पहले से तय कम दामों पर बेचना पड़ता था।
- दिसंबर 1916 में किसान राजकुमार शुक्ल (Rajkumar Shukla) कांग्रेस के एक अधिवेशन में गए और गांधी से आग्रह किया कि वे खुद आकर किसानों की पीड़ा देखें।
- गांधी अप्रैल 1917 में पहुँचे। उन्हें वहाँ से चले जाने का आदेश दिया गया और गिरफ्तार कर लिया गया। उन्होंने जाने से इनकार कर दिया, जिससे सरकार को जाँच करानी पड़ी।
- इस चंपारण कृषि अधिनियम, 1918 ने तीनकठिया प्रथा समाप्त कर दी। बागान मालिकों ने वसूली गई रकम का केवल 25 प्रतिशत लौटाया। गांधी ने इसे स्वीकार किया, क्योंकि उनके लिए पूरी रकम वापस मिलने से अधिक महत्त्व बागान मालिकों की प्रतिष्ठा को पहुँची चोट का था।
सही या गलत: गांधी ने चंपारण में बागान मालिकों का कुछ रकम लौटाने का प्रस्ताव ठुकरा दिया और किसानों से वसूली गई पूरी रकम वापस लेने पर अड़े रहे।
6तीनों व्यवस्थाओं में क्या अंतर था?
लगान की माँग एक जैसी थी, लेकिन उसे चुकाने की ज़िम्मेदारी तीन अलग-अलग पक्षों पर थी।
- यह स्थायी बंदोबस्त बंगाल और बिहार के बड़े ज़मींदारों पर निर्भर था।
- रैयतवाड़ी में मद्रास और बंबई के अलग-अलग किसानों से सीधे लगान लिया जाता था।
- महालवाड़ी में उत्तर भारत के पूरे गाँव या भू-संपत्ति को एक इकाई मानकर लगान लिया जाता था।
- तीनों व्यवस्थाओं ने ग्रामीण सत्ता के ढाँचे को सीधे आकार दिया। उनका असर ब्रिटिश शासन के बाद भी बना रहा और आज भी ज़मीन के स्वामित्व के तौर-तरीकों में दिखाई देता है।
याद रखें: ज़मींदार, किसान या गाँव — लगान चुकाने वाली इकाई पहचानें और व्यवस्था का नाम समझ जाएँ। कॉर्नवालिस ने बंगाल का लगान हमेशा के लिए तय किया; रीड और मुनरो ने व्यक्तिगत किसान पर भरोसा किया; मैकेंज़ी और बर्ड ने गाँव पर।
सोचिए: लगान की “स्थायी”, न बदलने वाली माँग से ब्रिटिश कंपनी की अपनी लंबी अवधि की आय को नुकसान क्यों हो सकता था?
लगान की तय रकम कागज़ पर सुरक्षित लगती थी, लेकिन उसमें वास्तविक पैदावार का ध्यान नहीं रखा गया था। फसल खराब होने पर भी ज़मींदारों को उतनी ही रकम देनी होती थी और कई उसे चुका नहीं पाते थे। उनकी ज़मीनों की नीलामी से खोई हुई आय की भरपाई नहीं होती थी। ज़मीन बस नए मालिकों के हाथ में चली जाती थी। ये अक्सर ऐसे व्यापारी होते थे जो वहाँ रहते भी नहीं थे और जिन्हें अच्छी खेती कराने में खास दिलचस्पी नहीं थी। इस तरह “स्थायी” समाधान ने स्थायी अस्थिरता पैदा कर दी।
UPSC CSP 2024, GS1 Q57.
इसमें दो कथन पूछे गए थे: रैयतवाड़ी व्यवस्था में खराब फसल के बाद किसानों को लगान में शायद ही कभी छूट मिलती थी, और तय समय पर लगान न चुकाने पर ज़मींदार की भू-संपत्ति नीलाम की जा सकती थी। केवल दूसरा कथन सही है।
भ्रम की वजह: कठोर ब्रिटिश लगान नीति के बारे में दोनों कथनों को सही मान लेना आसान है, जबकि वास्तव में केवल एक सही है।
UPSC CSP 2017, GS1 Q13.
इसमें पूछा गया था कि रैयतवाड़ी व्यवस्था की शुरुआत से कौन जुड़े थे। उत्तर अलेक्ज़ेंडर रीड (Alexander Read) और थॉमस मुनरो (Thomas Munro) है। कॉर्नवालिस का संबंध अलग व्यवस्था, स्थायी बंदोबस्त, से था।
भ्रम की वजह: इस विषय में कॉर्नवालिस सबसे प्रसिद्ध नाम हैं, इसलिए लगान व्यवस्था के किसी भी प्रश्न में उनका नाम चुनने की गलती हो सकती है।
ब्रिटिश भू-राजस्व व्यवस्थाओं पर बहुविकल्पीय प्रश्न
उत्तर दिए गए 0 / 3 जाँच प्रश्न।
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