एक नज़र में
संरक्षण के दो प्रकार, परीक्षा में भ्रम पैदा करने वाला एक कठिन सवाल
धारा 9
भारत में कहीं भी अनुसूची I और II के पशुओं के शिकार पर रोक लगाती है।
धारा 11
खतरनाक पशु को पकड़ने या मारने के सीमित कानूनी आधार।
1 अप्रैल 2023
इस तारीख से 2022 के संशोधन की नई अनुसूचियाँ लागू हुईं।
2025
केरल के वायनाड (Wayanad) में पहली बार बाघ को देखते ही गोली मारने का आदेश।
इस पृष्ठ पर
संरक्षण के दो प्रकार
प्रजाति का संरक्षण सूचीबद्ध पशु को मिलता है, उस भूमि को नहीं जिस पर वह खड़ा है। क्षेत्र का संरक्षण भूमि पर लागू होता है, किसी एक पशु पर नहीं।
- प्रजाति का संरक्षण। धारा 9 आम तौर पर अनुसूची I और II के पशुओं के शिकार पर रोक लगाती है। यह नियम लागू होता है संरक्षित क्षेत्रों के भीतर और बाहर.
- क्षेत्र का संरक्षण। अभयारण्यों और राष्ट्रीय उद्यानों में भूमि, आवास, प्रवेश और गतिविधियों के लिए अतिरिक्त नियम लागू होते हैं।
- परीक्षा में अक्सर होने वाली भूल। राष्ट्रीय उद्यान से बाहर निकलने पर भी बाघ को अनुसूची I का संरक्षण मिलता रहता है। उद्यान के बाहर की भूमि राष्ट्रीय उद्यान नहीं बन जाती।
व्यापक जानकारी के लिए देखें भारत के संरक्षण ढाँचे की मार्गदर्शिका और समझें कि प्रजातियों से जुड़े कानून और संरक्षित क्षेत्र एक-दूसरे से कैसे जुड़े हैं।
आरक्षित क्षेत्र के बाहर भी संरक्षित प्रजाति को कानूनी संरक्षण मिलता रहता है।
क्या डर के कारण मारने की अनुमति मिलती है?
सिर्फ डर होने से कानूनी संरक्षण समाप्त नहीं होता। धारा 11 में विशिष्ट आधार तय हैं और इसके लिए कारणों सहित लिखित आदेश ज़रूरी है।
- अनुसूची I के पशु के लिए। मुख्य वन्यजीव प्रतिपालक को यह निष्कर्ष निकालना होगा कि मानव जीवन को वास्तविक खतरा है, या पशु ऐसी गंभीर अक्षमता या बीमारी से ग्रस्त है जिससे उबरना संभव नहीं है।
- अनुसूची II के पशु के लिए। एक अलग प्रावधान के तहत, संपत्ति या फसलों के लिए खतरनाक होने पर भी उसके विरुद्ध कार्रवाई की जा सकती है।
- मारने का आदेश देने से पहले। प्रतिपालक को संतुष्ट होना चाहिए कि पशु को पकड़ना, बेहोश करना या दूसरी जगह ले जाना संभव नहीं है — यह कारणों पर आधारित निष्कर्ष होना चाहिए, तीन वास्तविक प्रयासों का विफल होना ज़रूरी नहीं है।
- आत्मरक्षा। धारा 11(2) के तहत एक सीमित और अलग नियम है — इससे शिकार करने का सामान्य अधिकार नहीं मिलता।
इस भ्रम से बचें: सिर्फ यह आशंका पर्याप्त नहीं है कि कोई पशु खतरनाक हो “सकता है”। कानून के लिए वास्तविक खतरा होना या ऐसी अक्षमता/बीमारी होना ज़रूरी है जिससे उबरना संभव न हो।
केवल इस डर से कि अनुसूची I का कोई जानवर खतरनाक हो सकता है, उसे मारने की अनुमति मिल जाती है।
अब कौन-कौन सी अनुसूचियाँ हैं?
2022 के संशोधन ने अनुसूचियों में बदलाव किया, जो 1 अप्रैल 2023 से लागू हुआ। वर्तमान स्थिति से जुड़े प्रश्न का उत्तर देते समय मौजूदा कानून पढ़ें — पुराने पिछले वर्ष के प्रश्न (PYQ) में 2023 से पहले की व्यवस्था हो सकती है।
| अनुसूची | मुख्य विषय | क्या याद रखें |
|---|---|---|
| I | सबसे अधिक संरक्षण वाले जानवर | धारा 9 के तहत शिकार पर रोक; धारा 11 में कड़ी शर्तों वाला अपवाद। |
| II | अन्य संरक्षित जानवर | धारा 9 के तहत शिकार पर रोक; धारा 11 में अलग अपवाद है। |
| III | संरक्षित पौधे | इसमें अब वे पौधे भी शामिल हैं जो पहले पुरानी अनुसूची VI में सूचीबद्ध थे। |
| IV | CITES में सूचीबद्ध नमूनों का व्यापार | व्यापार पर नियंत्रण जानवरों की अनुसूचियों की जगह नहीं लेते। |
- अब कोई स्थायी अनुसूची V नहीं है। 2022 के संशोधन ने इसे हटा दिया। धारा 62 के तहत केंद्र अब भी अनुसूची II की किसी प्रजाति को तय क्षेत्र और अवधि के लिए हानिकारक वन्यजीव (वर्मिन) घोषित कर सकता है।
- अब कोई स्थायी अनुसूची VI नहीं है। इसमें शामिल छह पौधे — बेडडोम का साइकैड (Beddome’s cycad), ब्लू वांडा (Blue Vanda), कुठ (Kuth), लेडीज़ स्लिपर ऑर्किड (Lady’s slipper orchids), घटपर्णी (Pitcher plant), रेड वांडा (Red Vanda) — अधिक व्यापक अनुसूची III में शामिल कर दिए गए।
- पौधों के लिए नियम हैं, पूर्ण प्रतिबंध नहीं। धारा 17A निर्दिष्ट पौधों को तोड़ने, उखाड़ने और बेचने पर पाबंदियाँ लगाती है। धारा 17C लाइसेंस लेकर इनकी खेती करने की अनुमति देती है।
यह भारतीय उड़न लोमड़ी (Indian Flying Fox) अनुसूची II में सूचीबद्ध है। किसी अभयारण्य या आरक्षित क्षेत्र से बाहर जाने पर भी यह सूचीबद्ध रहती है।
मौजूदा कानून में अब भी अनुसूची V के तहत हानिकारक वन्यजीवों की स्थायी सूची है।
मालिक कौन है, फैसला कौन करता है और कानून कौन लागू करता है?
धारा 39 हर जीवित जंगली जानवर को सरकारी संपत्ति नहीं बनाती। यह तय परिस्थितियों पर लागू होती है, जैसे अधिनियम के तहत शिकार किया गया या मृत पाया गया जानवर।
- धारा 11 के तहत फैसले। सूचीबद्ध खतरनाक जानवरों के मामले में यह अधिकार मुख्य वन्यजीव प्रतिपालक के पास है; मैदानी कार्रवाई आम तौर पर राज्य के वन कर्मचारी करते हैं।
- धारा 62 के तहत हानिकारक वन्यजीव घोषित करने की अधिसूचनाएँ। इनका अधिकार केंद्र के पास है, राज्य के वन्यजीव प्रतिपालक के पास नहीं।
- न्यायिक समीक्षा। अदालतें जाँच सकती हैं कि किसी सरकारी आदेश में कानून का पालन हुआ या नहीं।
याद रखें: जानवर किस अनुसूची में है और भूमि को संरक्षित क्षेत्र का दर्जा मिला है या नहीं—ये अलग-अलग प्रश्न हैं। परीक्षा में इन्हें अलग रखें।
T23 का मामला: सूचना मिलने से कानून के अनुसार फैसला लेने तक
मान लें कि किसी गाँव के पास बाघ देखे जाने की सूचना मिली है। अधिकारियों को पहले उस जानवर और खतरे के बारे में भरोसेमंद सबूत चाहिए। फिर वे सुरक्षित मैदानी कार्रवाई की योजना बनाते हैं। इस पूरी प्रक्रिया में बाघ को अनुसूची I के तहत मिला संरक्षण लागू रहता है।
- 2021 का मामला। तमिलनाडु के नीलगिरि (Nilgiris) में हुई मौतों को बाघ T23 से जोड़ा गया था। अदालती कार्यवाही में की गई कार्रवाई की जाँच हुई।
- नतीजा। इस मामले में बाघ को जीवित पकड़ने पर ध्यान गया। आखिरकार वन अधिकारियों ने बाघ को जीवित पकड़ लिया.
- सीख। इस उदाहरण का मतलब यह नहीं है कि हर मामला एक जैसा है। कानून के अनुसार फैसला उस खास जानवर, सबूतों और उपलब्ध विकल्पों के आधार पर होना चाहिए।
एक संरक्षित बाघ किसी अभयारण्य या आरक्षित क्षेत्र से बाहर चला जाता है। कौन से नियम तब भी लागू होते हैं?
वह जहाँ भी जाए, अनुसूची I के तहत उसका संरक्षण और धारा 9 के तहत शिकार पर रोक लागू रहते हैं। संरक्षित क्षेत्र की भूमि से जुड़े नियम उसकी सीमा तक लागू होते हैं — वे जानवर के साथ बाहर नहीं जाते। धारा 11 में खतरनाक जानवर के लिए सीमित अपवाद हैं, जो अभयारण्य या आरक्षित क्षेत्र के अंदर और बाहर एक ही तरह लागू होते हैं।
2021 में नीलगिरि में हुए मानव-बाघ संघर्ष के बाद वन अधिकारियों ने बाघ T23 को जीवित पकड़ लिया।
2025 का मामला: वायनाड में धारा 11 की नई परीक्षा
जनवरी 2025 में T23 जैसी कानूनी प्रक्रिया फिर अपनाई गई, लेकिन इस बार नतीजा अधिक दुखद रहा। जनवरी 2025 में वायनाड के मानंथवाडी (Mananthavady) के पास एक बाघ ने एक आदिवासी महिला की जान ले ली।
- आदेश। केरल के मुख्य वन्यजीव प्रतिपालक ने धारा 11 के तहत आदेश जारी किया: NTCA के दिशानिर्देशों के अनुसार, पहले बाघ को पकड़ने या बेहोश करने की कोशिश की जाए और अंतिम उपाय के रूप में देखते ही गोली मारने का विकल्प रखा जाए। खबरों के अनुसार, यह पहली बार था जब केरल ने आधिकारिक तौर पर किसी बाघ को “आदमखोर” घोषित किया और ऐसा आदेश जारी किया।
- असल में क्या हुआ। बेहोश करने की कोशिश किए जाने से पहले ही, 27 जनवरी 2025 को बाघ घायल अवस्था में मृत मिला। वन्यजीव विशेषज्ञों ने उसकी मौत के सही कारण पर सवाल उठाए हैं।
- परीक्षा के लिए यह अब भी क्यों महत्त्वपूर्ण है। कानूनी क्रम — सबूत, कारणों सहित लिखित आदेश, पहले पकड़ने या बेहोश करने की कोशिश — वही प्रक्रिया है जिसे T23 के मामले ने समझाया था। अंतिम उपाय वाला आदेश अपने-आप मारने का आदेश नहीं बन जाता।
इसके अलावा, 2026 में प्रवर्तन एजेंसियों ने अनुसूची IV/CITES से जुड़े व्यापार के मामलों पर कार्रवाई जारी रखी। सितंबर की छापेमारी में तेंदुए की खालें, तारांकित कछुए (star tortoises), पैंगोलिन के शल्क और बाघ की हड्डी बरामद हुई। उसी महीने भारत सहित 8 दक्षिण एशियाई देशों ने तस्करी के खिलाफ एक संयुक्त समझौते पर हस्ताक्षर किए।
इस भ्रम से बचें: किसी बाघ को “आदमखोर” घोषित करना और देखते ही गोली मारने की अनुमति देना, बिना शर्त मारने के आदेश के समान नहीं हैं। धारा 11 की प्रक्रिया के तहत पहले पकड़ने या बेहोश करने की कोशिश करना या यह तय करना जरूरी है कि ये विकल्प संभव नहीं हैं।
केरल के 2025 के वायनाड आदेश ने पहले पकड़ने की कोशिश किए बिना बाघ को तुरंत गोली मारने की अनुमति दी थी।
पिछले वर्षों के प्रश्न
- UPSC CSE प्रारंभिक परीक्षा 2022, Q89. इसमें पूछा गया है कि वन्यजीव कानून से जुड़े कौन-से कथन सही हैं। केवल यह कथन सही है कि “किसी संरक्षित वन्य जीव को संरक्षित क्षेत्र के बाहर भी कानूनी संरक्षण मिलता है”। उत्तर: (b), केवल 2. पूरा प्रश्न देखें →
- UPSC CSE प्रारंभिक परीक्षा 2020, Q81. इसमें पुरानी अनुसूची VI के पौधों से जुड़े नियम पूछे गए थे। उत्तर: खेती के लिए लाइसेंस जरूरी था, उस पर पूरी तरह प्रतिबंध नहीं था। यह प्रश्न 2023 से पहले की अनुसूची व्यवस्था पर आधारित था। पूरा प्रश्न देखें →
UPSC 2022 के अनुसार, हर वन्य जीव पर केवल सरकार का स्वामित्व होता है।
छोटे सवाल-जवाब
अगर वायनाड का बाघ पकड़े जाने से पहले ही मर गया, तो क्या 2025 के आदेश का उद्देश्य सच में पूरा हुआ?
पूरी तरह नहीं। आदेश में सही कानूनी क्रम अपनाया गया: सबूत, कारणों सहित लिखित आदेश और पहले पकड़ने की कोशिश। लेकिन बाघ को बेहोश किए जाने से पहले ही उसकी मौत हो गई, और वन्यजीव विशेषज्ञों ने मौत के सही कारण पर सवाल उठाए हैं। परीक्षा के लिए कानूनी प्रक्रिया और वास्तविक नतीजे को अलग-अलग समझना जरूरी है।
क्या किसी पौधे का अनुसूची III में शामिल होने का मतलब है कि उसे कभी उगाया या बेचा नहीं जा सकता?
नहीं। धारा 17A बिना लाइसेंस पौधे तोड़ने, उखाड़ने और बेचने पर रोक लगाती है, लेकिन धारा 17C लाइसेंस लेकर खेती करने की अनुमति देती है। पुरानी अनुसूची VI के पौधे अब इसी अनुसूची III की व्यवस्था के अंतर्गत आते हैं।
देखें विस्तृत भारत की संरक्षण व्यवस्था की मार्गदर्शिका और समझें कि प्रजातियों से जुड़े कानून और संरक्षित क्षेत्र आपस में कैसे जुड़े हैं।
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