एक नज़र में
याद रखने योग्य चार तथ्य।
IUCN
सदस्यता पर आधारित स्वतंत्र संघ, जिसकी स्थापना 1948 में हुई।
CITES
अंतरराष्ट्रीय व्यापार से जुड़ी संधि, जो 1975 से लागू है।
लाल सूची (Red List)
विलुप्ति के जोखिम का आकलन करती है। कोई परमिट जारी नहीं करती।
परीक्षा में भ्रमित करने वाला तथ्य
IUCN संयुक्त राष्ट्र का अंग नहीं है।
इस पाठ में
दो अलग-अलग काम
IUCN क्या है?
- IUCN सदस्यता पर आधारित एक संघ है। सरकारें, सार्वजनिक संस्थाएँ और नागरिक समाज के समूह इसके सदस्य हैं।
- इसकी स्थापना 1948 में हुई थी।
- यह संयुक्त राष्ट्र का अंग नहीं है। इसे संयुक्त राष्ट्र महासभा में पर्यवेक्षक का दर्जा प्राप्त है।
- इसका सबसे प्रसिद्ध साधन संकटग्रस्त प्रजातियों की लाल सूची (Red List of Threatened Species) है।
- लाल सूची विलुप्ति के जोखिम का आकलन करती है। इसकी श्रेणी वैज्ञानिक आकलन बताती है, वन्यजीव संबंधी परमिट नहीं देती।
- स्रोत: IUCN, IUCN के बारे में; IUCN लाल सूची की आकलन प्रक्रिया.
CITES क्या है?
- CITES सरकारों के बीच एक संधि है। यह सूचीबद्ध वन्य प्रजातियों के अंतरराष्ट्रीय व्यापार को नियंत्रित करती है।
- इसे 1973 में अपनाया गया और यह 1975 में लागू हुई।
- इसके सचिवालय का प्रशासन संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम करता है।
- इस संबंध के कारण IUCN संयुक्त राष्ट्र का अंग नहीं बन जाता।
- स्रोत: CITES सचिवालय का परिचय; CITES की वार्षिक रिपोर्ट 2020–21.
सही या गलत: IUCN संयुक्त राष्ट्र का एक अंग है।
जोखिम और व्यापार में अंतर
लाल सूची और CITES की तुलना
| प्रश्न | IUCN लाल सूची | CITES के परिशिष्ट |
|---|---|---|
| उद्देश्य | विलुप्ति के जोखिम का आकलन करना | अंतरराष्ट्रीय व्यापार को नियंत्रित करना |
| निर्णय कौन करता है? | लाल सूची के मानदंडों का उपयोग करने वाले आकलनकर्ता | CITES के पक्षकार देश |
| व्यापार के परमिट जारी करता है? | नहीं | राष्ट्रीय प्राधिकरण जारी करते हैं |
| राष्ट्रीय कानून की जगह लेता है? | नहीं | नहीं |
- रेड लिस्ट की संकटग्रस्त श्रेणी में आने से कोई प्रजाति अपने आप CITES के किसी परिशिष्ट में शामिल नहीं हो जाती।
- संकटग्रस्त श्रेणियाँ हैं: असुरक्षित (Vulnerable), संकटापन्न (Endangered) और गंभीर रूप से संकटापन्न (Critically Endangered)।
तीन परिशिष्ट
- परिशिष्ट I: विलुप्त होने के खतरे वाली प्रजातियाँ। जंगल से प्राप्त इनके नमूनों का व्यावसायिक व्यापार आम तौर पर प्रतिबंधित है।
- परिशिष्ट II: हानिकारक उपयोग से बचाने के लिए व्यापार पर नियंत्रण जरूरी है। इसमें कुछ एक जैसी दिखने वाली प्रजातियाँ भी शामिल हैं।
- परिशिष्ट III: कोई एक पक्षकार देश प्रजाति की रक्षा करता है और व्यापार को नियंत्रित करने में दूसरे देशों से मदद माँगता है।
- परमिट की जरूरत संबंधित परिशिष्ट पर निर्भर करती है। CITES के दायरे में जीवों के अंग और उनसे बने उत्पाद भी आते हैं।
- CITES का ध्यान सीमा पार व्यापार पर है। देश के भीतर का व्यापार राष्ट्रीय कानून के अधीन है।
- स्रोत: CITES, CITES कैसे काम करता है; IUCN रेड लिस्ट; राष्ट्रीय कानून बनाने पर CITES का मार्गदर्शन.
सही या गलत: CITES के नियम लागू करने के लिए देशों को अपने स्तर पर कानूनी और प्रशासनिक उपाय करने होते हैं।
सही या गलत: CITES खुद देश के भीतर होने वाली हर बिक्री को नियंत्रित करता है, भले ही माल सीमा पार न जाए।
सही या गलत: परिशिष्ट II का मतलब है कि उस प्रजाति का हर तरह का अंतरराष्ट्रीय व्यापार प्रतिबंधित है।
विज्ञान से व्यापार के फैसले तक
एक देश से दूसरे देश भेजा जा रहा ऑर्किड
- प्रजाति की सही पहचान करें और देखें कि वह CITES के किस परिशिष्ट में है।
- निर्यातक परमिट के लिए अपने देश के CITES प्राधिकरण को आवेदन देता है।
- अधिकारी जाँचते हैं कि नमूना कानूनी तरीके से प्राप्त हुआ है और संधि की शर्तें पूरी होती हैं।
- सीमा पर सीमा शुल्क अधिकारी दस्तावेजों की जाँच करते हैं।
- आयात करने वाला देश अपना अलग परमिट या अधिक सख्त नियम भी लागू कर सकता है।
साझा इतिहास, अलग अधिकार
- 1963 में IUCN के एक प्रस्ताव ने वन्यजीव व्यापार पर अंतरराष्ट्रीय संधि बनाने की माँग की थी।
- सरकारों ने 1973 में CITES को अपनाया।
- यह ऐतिहासिक संबंध है, एक-दूसरे को आदेश देने का अधिकार नहीं।
- भारत में वन्य जीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 में CITES से जुड़े प्रावधान हैं। अनुसूची IV में CITES में सूचीबद्ध प्रजातियों के नमूने शामिल हैं।
- CITES का परमिट मिलने से देश के भीतर लागू कोई अलग प्रतिबंध खत्म नहीं होता।
- स्रोत: इंडिया कोड (India Code), वन्य जीव (संरक्षण) अधिनियम, 1972 (indiacode.nic.in)।
सोचिए: अगर IUCN ने CITES की शुरुआत में मदद की थी, तो दोनों अलग-अलग संस्थाएँ क्यों हैं?
IUCN एक सदस्यता आधारित संघ है, जो प्रजातियों पर खतरे का आकलन करता है। CITES एक संधि है, जिसके पक्षकार देश व्यापार के नियम तय करते हैं। IUCN के एक प्रस्ताव ने संधि की शुरुआत में मदद की थी। इससे दोनों का विलय नहीं हुआ।
सही या गलत: 1963 में IUCN के एक प्रस्ताव ने उस प्रक्रिया की शुरुआत में मदद की, जिससे आगे चलकर CITES बना।
सही या गलत: रेड लिस्ट की किसी श्रेणी में आने से प्रजाति अपने आप CITES के किसी परिशिष्ट में सूचीबद्ध हो जाती है।
पिछले वर्षों के प्रश्न
UPSC 2015 में दोनों संस्थाओं के बारे में पूछा गया था।
- UPSC 2015, Q12कथन 1: IUCN संयुक्त राष्ट्र का एक अंग है और CITES एक अंतरराष्ट्रीय समझौता है। कथन 2: IUCN जमीनी स्तर पर हजारों परियोजनाएँ चलाता है। कथन 3: CITES कानूनी रूप से बाध्यकारी है, लेकिन राष्ट्रीय कानूनों की जगह नहीं लेता। सही उत्तर है (b), केवल 2 और 3। कथन 1 गलत है। प्रश्न देखें.
सही या गलत: UPSC 2015 के प्रश्न में CITES को इसमें शामिल देशों पर कानूनी रूप से बाध्यकारी माना गया था, लेकिन यह राष्ट्रीय कानूनों की जगह नहीं लेता।
संक्षिप्त प्रश्नोत्तर
IUCN की स्थापना कब हुई?
1948.
CITES कब लागू हुआ?
1975.
क्या यह संयुक्त राष्ट्र का अंग है?
नहीं, IUCN संयुक्त राष्ट्र का अंग नहीं है।
परिशिष्ट I?
सबसे अधिक संकटग्रस्त प्रजातियाँ।
UPSC 2015 प्रश्न 12?
(b), केवल 2 और 3।
🎲 अभ्यास: IUCN और CITES: प्रजातियों पर संकट और वन्यजीव व्यापार
इस विषय के 4 सत्यापित प्रश्न।
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