हर कुछ वर्षों में भारत में करों से मिलने वाला पैसा केंद्र और राज्यों के बीच बाँटा जाता है। यह बँटवारा एक सूत्र के आधार पर होता है। इस सूत्र की सिफारिश करने वाली संस्था है वित्त आयोग ।
पहले वित्त आयोग के अध्यक्ष थे के. सी. नियोगी (K.C. Neogy)। वे वकील, बंगाल के कांग्रेस नेता और शुरुआती मंत्रिमंडल में मंत्री थे।
के. सी. नियोगी कौन थे और 1951 से पहले उन्होंने क्या किया?
नियोगी कौन थे और राजनीति में कैसे आगे बढ़े?
क्षितीश चंद्र नियोगी (Kshitish Chandra Neogy) पश्चिम बंगाल के एक नेता और वकील थे। उनका जन्म 1888 में हुआ और निधन 1970 में हुआ।
नियोगी चुने गए थे केंद्रीय विधान सभामें, जहाँ उन्होंने बंगाल का प्रतिनिधित्व किया। वे पहली बार 1920 में जीते और फिर 1923, 1926 और 1930 में भी जीते।
उन्होंने लंदन में हुए पहले और दूसरे गोलमेज सम्मेलनों में उड़ीसा की रियासतों का भी प्रतिनिधित्व किया।
1927 में वे सदस्य रहे भारतीय सिनेमैटोग्राफ समिति (Indian Cinematograph Committee)के। इस समिति ने जाँच की कि क्या भारतीय फिल्म उद्योग में सेंसरशिप की जरूरत थी।
1944 में उन्होंने विधान सभा में खाद्य आपूर्ति पर बात की। उन्होंने खराब भंडारण को जिम्मेदार ठहराया और 1943 के बंगाल अकाल में मारे गए लोगों के लिए शोक जताया।
बाद में वे बंगाल से संविधान सभा के सदस्य चुने गए। 1946 में उन्होंने अध्यक्षता की सलाहकार योजना बोर्ड (Advisory Planning Board)की, जिसने योजना बनाने पर एक रिपोर्ट तैयार की।
जाँच 1
नियोगी बंगाल से चार बार केंद्रीय विधान सभा के लिए चुने गए थे।
जाँच 2
नियोगी भारत की संविधान सभा के सदस्य थे।
उन्होंने सरकार में कौन-कौन से पद सँभाले?
जवाहरलाल नेहरू के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार में नियोगी राहत और पुनर्वास मंत्री बने। बाद में वे वाणिज्य मंत्री बने।
उन्होंने श्यामा प्रसाद मुखर्जी के साथ इस्तीफा दिया। वे लियाकत-नेहरू समझौते का विरोध कर रहे थे।
नवंबर 1951 में वे पहले वित्त आयोग के अध्यक्ष बने।
स्रोत: के. सी. नियोगी (भारत का संविधान वेबसाइट) · भारत का वित्त आयोग: पहले आयोग की संरचना.
पहला वित्त आयोग क्या था और उसने क्या सिफारिशें कीं?
वित्त आयोग क्या है?
अनुच्छेद 280 के अनुसार राष्ट्रपति को हर पाँचवें वर्ष या जरूरत पड़ने पर उससे पहले वित्त आयोग का गठन करना होता है। इसमें होते हैं एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य.
आयोग राष्ट्रपति को सलाह देता है कि करों से मिलने वाला पैसा केंद्र और राज्यों के बीच कैसे बाँटा जाए। यह राज्यों को दिए जाने वाले सहायता अनुदान पर भी सलाह देता है।
स्रोत: अनुच्छेद 280 (भारत का संविधान) · पहले वित्त आयोग की रिपोर्ट, 1952 (भारत का वित्त आयोग).
जाँच 3
वित्त आयोग में एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं।
पहला वित्त आयोग कब बना और इसके सदस्य कौन थे?
राष्ट्रपति ने प्रथम वित्त आयोग का गठन इस तारीख के आदेश से किया: 22 नवंबर 1951। नियोगी इसके अध्यक्ष थे।
अन्य सदस्य वी.पी. मेनन, न्यायमूर्ति आर. कौशलेंद्र राव और डॉ. बी.के. मदान थे। एम.वी. रंगाचारी सदस्य-सचिव थे।
उन्होंने 30 नवंबर 1951 को पदभार संभाला। मेनन ने 18 फरवरी 1952 को इस्तीफा दिया और उनकी जगह वी.एल. मेहता आए।
स्रोत: प्रथम वित्त आयोग की रिपोर्ट, 1952 (भारत का वित्त आयोग) · भारत का वित्त आयोग: प्रथम आयोग की संरचना.
जाँच 4
प्रथम वित्त आयोग का गठन राष्ट्रपति के 22 नवंबर 1951 के आदेश से हुआ था।
इसने क्या सिफारिशें कीं?
आयोग ने कहा कि राज्यों को मिलना चाहिए आयकर की शुद्ध प्राप्तियों का 55 प्रतिशत हिस्सा। कृषि आय को इस बँटवारे से बाहर रखा गया था।
उत्पाद शुल्क के बारे में आयोग ने कहा कि राज्यों को मिलना चाहिए 40 प्रतिशत हिस्सा, जो तंबाकू, माचिस और वनस्पति उत्पादों पर केंद्र के उत्पाद शुल्क से प्राप्त होता है। राज्यों के बीच इसका बँटवारा 1951 की जनगणना में उनकी जनसंख्या के आधार पर किया गया।
जूट के निर्यात शुल्क का हिस्सा देने के बजाय, इसने जूट उगाने वाले चार राज्यों—असम, बिहार, उड़ीसा और पश्चिम बंगाल—को तय अनुदान दिए।
यह व्यवस्था पाँच वर्षों के लिए, 31 मार्च 1957 तक लागू होनी थी।
स्रोत: प्रथम वित्त आयोग की रिपोर्ट, 1952 (भारत का वित्त आयोग).
क्या नियोगी कभी भारत के वित्त मंत्री रहे थे?
दावे में क्या कहा गया है?
आपको यह पढ़ने को मिल सकता है कि नियोगी केवल 35 दिनों के लिए भारत के दूसरे वित्त मंत्री रहे थे। उनकी जीवनी वाले एक पृष्ठ पर ऐसा कहा गया है, हालाँकि उसमें यह घटना 1950 की बताई गई है।
वित्त मंत्रियों की सूचियाँ अलग जानकारी देती हैं। उनमें नियोगी का नाम है ही नहीं।
स्रोत: के.सी. नियोगी (Constitution of India वेबसाइट) · भारत के वित्त मंत्रियों की सूची (Vajiram & Ravi).
प्रचलित सूचियों में क्या बताया गया है?
सूचियों में आर.के. षणमुखम चेट्टी (R.K. Shanmukham Chetty) को 15 अगस्त 1947 से 17 अगस्त 1948 तक वित्त मंत्री बताया गया है। अगला नाम है जॉन मथाई (John Mathai), जिनका कार्यकाल 22 सितंबर 1948 से शुरू हुआ।
इसलिए सूचियों में स्वतंत्रता के बाद दूसरे वित्त मंत्री के रूप में मथाई का नाम है, जबकि नियोगी का नाम नहीं है।
स्रोत: भारत के वित्त मंत्रियों की सूची (Vajiram & Ravi) · भारत के वित्त मंत्रियों की सूची (ClearTax).
जाँच 5
वित्त मंत्रियों की प्रचलित सूचियों में चेट्टी और मथाई के बीच नियोगी का नाम दिया गया है।
35 दिनों का आँकड़ा भ्रम क्यों पैदा करता है?
दोनों कार्यकालों के बीच का अंतराल 17 अगस्त से 22 सितंबर 1948 तक है। यह लगभग पाँच सप्ताह है।
सूचियाँ यह नहीं बतातीं कि इस अंतराल में मंत्रालय किसने संभाला। परीक्षा के लिए सुरक्षित उत्तर सरल है। नियोगी को प्रथम वित्त आयोग के अध्यक्ष के रूप में याद किया जाता है, वित्त मंत्री के रूप में नहीं।
स्रोत: भारत के वित्त मंत्रियों की सूची (ClearTax) · भारत के वित्त मंत्रियों की सूची (Vajiram & Ravi).
वी.पी. मेनन के साथ क्या हुआ?
मेनन शुरुआती सदस्यों में से एक थे। उन्होंने इस्तीफा दिया था 18 फरवरी 1952को, यानी पदभार संभालने के तीन महीने से भी कम समय में।
इसके बाद राष्ट्रपति ने उनकी जगह वी.एल. मेहता (V.L. Mehta) को नियुक्त किया। इसलिए अंतिम रिपोर्ट पर हस्ताक्षर करने वाली टीम, काम शुरू करने वाली टीम से थोड़ी अलग थी।
प्रथम आयोग क्यों महत्वपूर्ण था?
1952 से पहले करों के बँटवारे पर सलाह देने के लिए कोई स्थायी निकाय नहीं था। संविधान ने इसकी व्यवस्था की और इस आयोग ने पहली बार इसे लागू किया।
इसके फैसलों ने आगे की दिशा तय की। आयकर और कुछ उत्पाद शुल्कों का हिस्सा राज्यों को दिया गया और बाद के आयोग इसी आधार पर आगे बढ़ते रहे।
स्रोत: अनुच्छेद 280 (भारत का संविधान).
इसने राज्यों के बीच धन कैसे बाँटा?
आयकर और उत्पाद शुल्क में हर राज्य का हिस्सा उसकी जनसंख्या के आधार पर तय किया गया। इसके लिए आधार थी 1951 की जनगणना. जनसंख्या मुख्य मापदंड थी।
जूट के लिए अलग व्यवस्था थी। जूट उगाने वाले चार राज्यों को निर्यात शुल्क में हिस्से के बजाय तय अनुदान दिए गए।
स्रोत: प्रथम वित्त आयोग की रिपोर्ट, 1952 (भारत का वित्त आयोग) · अनुच्छेद 280 (भारत का संविधान).
परीक्षा के लिए आपको क्या याद रखना चाहिए?
किन तथ्यों पर प्रश्न पूछे जाने की सबसे अधिक संभावना है?
पाँच बातें याद रखें। नियोगी (Neogy) पहले अध्यक्ष थे। आदेश की तारीख 22 नवंबर 1951 थी। अनुच्छेद 280 के अनुसार आयोग में एक अध्यक्ष और चार सदस्य होते हैं।
आयकर में हिस्सा 55 प्रतिशत था। तंबाकू, माचिस और वनस्पति उत्पादों पर लगने वाले उत्पाद शुल्क में हिस्सा 40 प्रतिशत था।
उनके वित्त मंत्री होने की बात को सावधानी से लें। प्रचलित सूचियों में नियोगी का नाम नहीं है।
स्रोत: के.सी. नियोगी (K.C. Neogy) (भारत का संविधान वेबसाइट) · भारत का वित्त आयोग: प्रथम आयोग की संरचना · प्रथम वित्त आयोग की रिपोर्ट, 1952 (भारत का वित्त आयोग).
क्या इसे छोटी पंक्तियों में समझा सकते हैं?
नियोगी ने पहले आयोग का नेतृत्व किया। इसकी शुरुआत 1951 में हुई। इसमें पाँच सदस्य थे। इसने राज्यों को आयकर का 55 प्रतिशत हिस्सा दिया। इसने उन्हें तीन उत्पाद शुल्कों का 40 प्रतिशत हिस्सा दिया। इसकी व्यवस्था 1957 तक चलनी थी।
वित्त मंत्रियों की सूचियों में उनका नाम नहीं है। उन्हें अध्यक्ष के रूप में याद रखें, मंत्री के रूप में नहीं।
स्रोत: प्रथम वित्त आयोग की रिपोर्ट, 1952 (भारत का वित्त आयोग) · के.सी. नियोगी (K.C. Neogy) (भारत का संविधान वेबसाइट).
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