रोजगार: श्रमिकों का वर्गीकरण, रोजगार रहित वृद्धि और दिहाड़ी काम का बढ़ता चलन

कामगार किसे माना जाता है?

• कामगार वह व्यक्ति है जो आर्थिक गतिविधि में लगा है। इसमें बिना भुगतान वाला पारिवारिक काम भी शामिल है।
• व्यवसाय के मालिक, अपनी ज़मीन पर खेती करने वाले किसान और छोटे दुकानदार, सभी कामगार माने जाते हैं।
• रेहाना (Rehana) सिलाई की एक छोटी दुकान चलाती है और हर ऑर्डर से कमाती है।
• उसका पड़ोसी सुरेश (Suresh) निर्माण स्थलों पर काम करता है और उसे केवल काम किए गए दिनों का भुगतान मिलता है।
• सरकारी आँकड़ों में दोनों कामगार हैं, लेकिन उनकी आय की स्थिरता और कानूनी संरक्षण में बहुत अंतर है।

संख्या और गुणवत्ता

• रोज़गार की संख्या बताती है कि कितने लोग काम करते हैं। रोज़गार की गुणवत्ता बताती है कि वे किन शर्तों पर काम करते हैं।
• गुणवत्ता में भुगतान, रोज़गार की सुरक्षा, काम के घंटे, कार्यस्थल की सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा शामिल हैं।
• सामाजिक सुरक्षा का मतलब वृद्धावस्था पेंशन, स्वास्थ्य बीमा और सवेतन छुट्टी जैसे लाभ हैं।
• किसी अर्थव्यवस्था में बहुत से नए रोज़गार पैदा हो सकते हैं, फिर भी अधिकांश रोज़गार असुरक्षित और कम भुगतान वाले हो सकते हैं।
• इसीलिए रोज़गार की कुल संख्या के साथ उसकी गुणवत्ता भी मायने रखती है।

कामगार-जनसंख्या अनुपात

• कामगार-जनसंख्या अनुपात, कुल जनसंख्या में काम करने वाले लोगों का हिस्सा है।
• इसे निकालने के लिए कामगारों की संख्या को कुल जनसंख्या से भाग देकर 100 से गुणा किया जाता है।
• 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के लोगों के लिए, 2025 में सामान्य स्थिति के आधार पर यह अनुपात था 57.4%.
• यानी 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के हर 100 लोगों में से लगभग 57 लोग काम कर रहे थे।

आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण

• PLFS भारत का मुख्य सरकारी रोज़गार सर्वेक्षण है, जिसे सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MOSPI) संचालित करता है।
• MOSPI एक वार्षिक रिपोर्ट और चुनिंदा संकेतकों पर मासिक बुलेटिन प्रकाशित करता है।
• सामान्य स्थिति में पिछले 365 दिनों की संदर्भ अवधि ली जाती है। इसमें प्रमुख स्थिति (उस वर्ष के अपेक्षाकृत लंबे हिस्से में की गई मुख्य गतिविधि) और सहायक स्थिति (कम अवधि के लिए की गई गतिविधियाँ) को जोड़ा जाता है।
• सामान्य स्थिति (ps+ss) में किसी व्यक्ति को तब भी काम करने वाला माना जाता है, जब उसने उन 365 दिनों के दौरान सहायक गतिविधि में कम से कम 30 दिन काम किया हो।
• वर्तमान साप्ताहिक स्थिति किसी व्यक्ति को कामकाजी मानता है, यदि उसने पिछले सात दिनों में कम-से-कम एक घंटा काम किया हो।
• सितंबर 2026 तक उपलब्ध पूरे वर्ष की सबसे नई PLFS रिपोर्ट 2025 की वार्षिक रिपोर्ट है। इसमें जनवरी से दिसंबर तक की अवधि शामिल है। यह 27 मार्च 2026 को जारी हुई थी।
• जनवरी 2025 से PLFS के नमूना चयन का तरीका बदल गया। इसलिए इस बदलाव से पहले और बाद के आँकड़ों की तुलना में अधिक अनिश्चितता है।
• MOSPI ने अगस्त 2026 का मासिक बुलेटिन 15 सितंबर 2026 को जारी किया।
• और पढ़ें: PLFS.

रोज़गार की स्थिति

• रोज़गार की स्थिति बताती है कि कोई व्यक्ति श्रम बाज़ार में किस तरह काम करता है।
• स्वरोज़गार करने वाले: अपना व्यवसाय, खेत या उद्यम चलाते हैं। दुकान मालिक, अपनी मशीन से सिलाई करने वाली दर्ज़ी और किसान इसके उदाहरण हैं।
• नियमित मज़दूरी या वेतन पाने वाले: नियोक्ता से तय अंतराल पर मज़दूरी या वेतन पाते हैं। बैंक क्लर्क और स्कूल शिक्षक इसके उदाहरण हैं।
• दिहाड़ी मज़दूर: हर दिन या काम के हिसाब से मज़दूरी पाते हैं। दिन के आधार पर रखा गया निर्माण सहायक इसका उदाहरण है। ऐसे काम में अक्सर आगे काम मिलने या मासिक वेतन की गारंटी नहीं होती।

2025 में सामान्य स्थिति के आधार पर हिस्सेदारी

• स्वरोज़गार करने वाले: 56.2% सभी कामगारों में से।
• नियमित मज़दूरी और वेतन पाने वाले: 23.6%। 2024 के सर्वेक्षण में यह हिस्सेदारी 22.4% थी।
• दिहाड़ी मज़दूर: 20.2%.

एक अलग अवधारणा

• औपचारिक और अनौपचारिक काम की अवधारणा, रोज़गार की स्थिति से अलग है।
• औपचारिक काम में आम तौर पर नियोक्ता के पास रोज़गार का रिकॉर्ड होता है और कुछ कानूनी सुरक्षा मिलती है।
• अनौपचारिक काम में अक्सर काम की लिखित शर्तें नहीं होतीं या कानूनी सुरक्षा आसानी से नहीं मिलती।
• काम का क्षेत्र आर्थिक गतिविधि को कृषि, विनिर्माण या सेवाओं जैसे उद्योगों में बाँटता है।
• ये श्रेणियाँ एक-दूसरे से जुड़ सकती हैं। नियमित वेतन पाने वाला व्यक्ति किसी छोटी, अपंजीकृत फर्म में अनौपचारिक काम कर सकता है। स्वरोज़गार करने वाला दुकान मालिक पंजीकरण कराकर औपचारिक क्षेत्र में काम कर सकता है।

ध्यान रखने वाली बात

• पाठ्यपुस्तकों का एक सरल मॉडल सरकारी प्रतिष्ठानों और बड़ी निजी फर्मों को औपचारिक क्षेत्र में रखता है।
• यह समझाने का एक तरीका है, सभी मामलों में लागू होने वाला कोई एक कानूनी मानदंड नहीं।
• अलग-अलग श्रम कानून आकार और पंजीकरण के अलग-अलग मानदंड तय करते हैं। कोई फर्म एक कानून के दायरे में आ सकती है, लेकिन दूसरे के दायरे से बाहर हो सकती है।

आँकड़े

• भारत में 2019-20 में लगभग 535 मिलियन कामगारों में से करीब 59 मिलियन औपचारिक क्षेत्र में थे। यानी औपचारिक क्षेत्र की हिस्सेदारी लगभग 11% थी।
• यह पढ़ाई में इस्तेमाल किया जाने वाला पुराना अनुमान है, मौजूदा कानूनी मानदंडों पर आधारित गिनती नहीं।
• औपचारिक कामगारों को अक्सर भविष्य निधि और पेंशन मिलती है। भविष्य निधि सेवानिवृत्ति के लिए बचत की योजना है, जिसमें कामगार और नियोक्ता दोनों अंशदान करते हैं।
• अनौपचारिक कामगारों को ये सुरक्षा सुविधाएँ नहीं भी मिल सकती हैं और उनकी कमाई कम हो सकती है।
• और पढ़ें: भारतीय अर्थव्यवस्था के संगठित और असंगठित क्षेत्र.

रोज़गारहीन वृद्धि

• रोज़गारहीन वृद्धि का अर्थ है कि कुल रोज़गार की तुलना में उत्पादन बहुत तेज़ी से बढ़ता है।
• इसका अर्थ यह नहीं है कि GDP घट रही है या कोई नया रोज़गार पैदा नहीं हो रहा है।
• 1951 से 2023 तक की एक आँकड़ा-शृंखला दिखाती है कि इस अवधि के बड़े हिस्से में रोज़गार की वृद्धि, उत्पादन की वृद्धि से कम रही।
• संभावित कारण: प्रति कामगार अधिक मशीनों का इस्तेमाल और श्रम की कमज़ोर माँग।
• भारत रोज़गार रिपोर्ट 2024 (India Employment Report 2024) में रोज़गार सृजन की धीमी गति को धीमे संरचनात्मक बदलाव से जोड़ा गया है।
• संरचनात्मक बदलाव का अर्थ है कामगारों का खेती से उद्योग और सेवाओं की ओर जाना।
• रोज़गारहीन वृद्धि और कम गुणवत्ता वाले रोज़गार की समस्या एक साथ हो सकती है।
• और पढ़ें: स्वतंत्रता के बाद विकास और संरचनात्मक बदलाव और बेरोजगारी के प्रकार और रोजगार की चुनौती.

दिहाड़ी काम की ओर बदलाव

• दिहाड़ी काम की ओर बदलाव का अर्थ है ऐसे मजदूरी वाले काम बढ़ना, जिनमें अक्सर रोजगार की सुरक्षा कम होती है।
• दिहाड़ी मजदूरों को दिन या काम के हिसाब से भुगतान मिलता है।
• इससे कुल रोजगार बढ़ने पर भी नौकरियों की औसत गुणवत्ता घट सकती है।
• उन्हें अक्सर आय की सुरक्षा, वेतन सहित छुट्टी और सामाजिक सुरक्षा नहीं मिलती। उन्हें दुर्घटनाओं और अचानक आय बंद होने का अधिक जोखिम भी रहता है।
• 1972 से 2024 तक कामगारों की रोजगार स्थिति के आँकड़े दिखाते हैं कि स्वरोजगार सबसे बड़ी श्रेणी बना रहा।
• दिहाड़ी मजदूरी वाला काम कई दशकों तक बढ़ा, फिर हाल के समय में कुछ घटा।

उदाहरण का अध्ययन: अहमदाबाद की कपड़ा मिलें

• इन मिलों में कभी लगभग 150,000 कामगार अपेक्षाकृत सुरक्षित और अच्छे वेतन वाली नौकरियों में काम करते थे।
• 1980 के दशक की शुरुआत से लगभग एक दशक के दौरान ये मिलें बंद हो गईं।
• लगभग 80,000 स्थायी कामगारों की नौकरियाँ चली गईं। 50,000 से अधिक गैर-स्थायी कामगारों ने भी अपनी नौकरियाँ खो दीं।
• नौकरी खोने वाले कई कामगार असंगठित क्षेत्र में काम करने लगे और कई गरीबी में चले गए।
• शहर में आर्थिक मंदी आई और लोगों को बड़े पैमाने पर कठिनाइयों का सामना करना पड़ा।
• यह उदाहरण दिखाता है कि उद्योगों में अचानक नौकरियाँ खत्म होने से पूरे शहर की अर्थव्यवस्था को नुकसान पहुँच सकता है।
• और पढ़ें: जनसंख्या की संरचना और व्यवसायों का स्वरूप.

श्रम संहिताएँ और गिग कामगार

• चारों श्रम संहिताएँ पूरे भारत में लागू हुईं: 21 नवंबर 2025.
• सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 इनमें से एक है।
• इसमें गिग और प्लेटफॉर्म कामगारों के लिए सुरक्षा के प्रावधान हैं।
• गिग कामगार किसी कंपनी के जरिए मिलने वाले छोटे-छोटे काम करके कमाता है। प्लेटफॉर्म कामगार को किसी ऐप या वेबसाइट के जरिए काम मिलता है।
• लाभ सरकार द्वारा अधिसूचित योजनाओं और पात्रता के नियमों पर निर्भर करते हैं।
• संहिता से हर गिग कामगार को अपने-आप लाभ नहीं मिलते।

ग्रामीण रोजगार

• यह विकसित भारत–रोजगार और आजीविका गारंटी मिशन (ग्रामीण) अधिनियम, 2025 (Viksit Bharat–Guarantee for Rozgar and Ajeevika Mission (Gramin) Act, 2025) (VB-G RAM G) ने पहले के ग्रामीण रोजगार कानून, 2005 के मनरेगा (MGNREGA) की जगह ली।
• इसे अधिनियमित किया गया: 20 दिसंबर 2025.
• इसने सालाना गारंटी 100 दिनों से बढ़ाकर कर दी: 125 दिन.
• यह नीतिगत बदलाव है, PLFS में मापा गया परिणाम नहीं।
• 2026-27 के केंद्रीय बजट में VB-G RAM G को अधिसूचित करने वाले राज्यों के लिए धन का प्रावधान है। इसमें ग्रामीण मजदूरी रोजगार के लिए मनरेगा का एक घटक भी जारी रखा गया है।

स्रोत

• NCERT, भारतीय अर्थव्यवस्था का विकास: रोजगार
• MOSPI प्रेस नोट: PLFS 2025
• MOSPI: PLFS वार्षिक रिपोर्ट 2025
• MOSPI का आँकड़े जारी करने का कैलेंडर
• ILO: भारत रोजगार रिपोर्ट 2024
• PIB: चारों श्रम संहिताओं का क्रियान्वयन
• इंडिया कोड (India Code): सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020
• श्रम मंत्रालय: जनवरी 2026 में लागू करने संबंधी मार्गदर्शन
• आर्थिक सर्वेक्षण 2025-26: ग्रामीण रोजगार का अध्याय
• केंद्रीय बजट 2026-27: अनुदानों की माँगें