क्या दस पड़ोसियों का एक समूह, हर हफ्ते कुछ रुपये बचाकर, पूरे गाँव के कमाने का तरीका बदल सकता है? DAY-NRLM का मानना है कि ऐसा हो सकता है। यह ग्रामीण गरीबी दूर करने के लिए ग्रामीण विकास मंत्रालय की प्रमुख योजना है।
इस पाठ में बताया गया है कि यह मिशन SGSY से कैसे विकसित हुआ, इसकी तीन-स्तरीय व्यवस्था कैसे काम करती है, इसकी उप-योजनाएँ क्या करती हैं और 2025 के अध्ययनों में क्या सामने आया। अंत में 2026 के नवीनतम आँकड़े और परीक्षा में भ्रम पैदा करने वाले बिंदु दिए गए हैं।
- DAY-NRLM: दीनदयाल अंत्योदय योजना – राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन।
- तरीका: ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों (SHGs) में संगठित करना, फिर इन समूहों को जोड़कर ऊपरी स्तर के संगठन बनाना।
- नामों का क्रम: SGSY (1999), NRLM (2011), DAY-NRLM (2015)।
- दायरा: 28 राज्यों और 6 केंद्र शासित प्रदेशों में 92.30 लाख SHGs से जुड़ी 10.08 करोड़ महिलाएँ।
- लखपति दीदियाँ: 3.46 करोड़ महिलाएँ अब साल में Rs 1 लाख या उससे अधिक कमाती हैं।
- ऋण: SHGs को Rs 11 लाख करोड़ से अधिक का ऋण दिया गया है और ऋण चुकाने की दर 98% से अधिक है।
DAY-NRLM क्या है
DAY-NRLM क्या है?
DAY-NRLM ग्रामीण गरीबी दूर करने के लिए ग्रामीण विकास मंत्रालय की मुख्य योजना है। यह ग्रामीण परिवारों के सदस्यों, खासकर महिलाओं, को संगठित करती है स्वयं सहायता समूहों (SHGs) में। इसके बाद यह उन्हें तब तक सहायता देती है, जब तक उनकी आय में टिकाऊ बढ़ोतरी न हो जाए।
SHG पड़ोसियों का एक छोटा समूह होता है, जिसके सदस्य मिलकर पैसे बचाते हैं और एक-दूसरे को उधार देते हैं। मिशन इस समूह को अपने बाकी सभी कामों का आधार मानता है।
स्रोत: PIB (ग्रामीण विकास मंत्रालय): SHGs के लिए लागू ग्रामीण योजनाएँ, 11 अगस्त 2026.
मिशन नकद पैसे देने के बजाय महिलाओं को संगठित क्यों करता है?
क्योंकि एक बार मिली मदद जल्दी खत्म हो जाती है। योजना के तहत शुरुआती सहायता मिलने के बहुत बाद तक भी एक समूह कमाना, बचत करना और ऋण लेना जारी रख सकता है। उद्देश्य आजीविका बेहतर बनाना है, एक बार की आर्थिक मदद देना नहीं।
मिशन का लक्ष्य हर ग्रामीण गरीब परिवार की कम-से-कम एक महिला को SHG से जोड़ना है। यह समय के साथ समूह की आय बढ़ाने और परिवार के जीवन की गुणवत्ता सुधारने के लिए भी काम करता है।
स्रोत: PIB (ग्रामीण विकास मंत्रालय): DAY-NRLM के तहत जारी धनराशि, 6 फरवरी 2024.
आज इसकी पहुँच कितनी व्यापक है?
अब तक कुल 10.08 करोड़ महिलाओं को 92.30 लाख SHGs से जोड़ा गया है। मिशन 28 राज्यों और 6 केंद्र शासित प्रदेशों में चल रहा है। दिल्ली और चंडीगढ़ इसके अपवाद हैं।
ये आँकड़े अगस्त 2026 में मंत्रालय के एक जवाब में दिए गए थे।
जाँच 1
DAY-NRLM मुख्य रूप से ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करके काम करता है।
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DAY-NRLM बिना किसी अपवाद के हर राज्य और केंद्र शासित प्रदेश में चलता है।
SGSY से DAY-NRLM तक
DAY-NRLM से पहले कौन-सी योजना थी?
इससे पहले की योजना थी SGSY, यानी स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना। यह 1999 में शुरू हुई थी। SGSY भी स्वयं सहायता समूहों के जरिए काम करती थी, इसलिए इसका मूल विचार इस मिशन से भी पुराना है।
SGSY कब NRLM और फिर DAY-NRLM बनी?
ग्रामीण विकास मंत्रालय ने SGSY का पुनर्गठन करके इसे बनाया राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) 2011 में। 2015 में दीनदयाल उपाध्याय (Deendayal Upadhyaya) के सम्मान में मिशन का नाम बदलकर DAY-NRLM रखा गया।
इसलिए यह क्रम याद रखें: 1999 में SGSY, 2011 में NRLM, 2015 में DAY-NRLM। परीक्षाओं में अक्सर ये वर्ष पूछे जाते हैं।
SHG की तीन-स्तरीय व्यवस्था क्या है?
मिशन अपनी संस्थाओं को तीन स्तरों पर बनाता है। स्तर 1 पर गाँव का स्वयं सहायता समूह (SHG) होता है। स्तर 2 पर ग्राम संगठन (VO) होता है, जो कई SHG से मिलकर बनता है। स्तर 3 पर क्लस्टर स्तरीय महासंघ (CLF) होता है, जो पंचायत या ब्लॉक स्तर पर कई VO से मिलकर बनता है।
इसे संघीय संरचना कहते हैं। हर स्तर अपने नीचे के समूहों से मिलकर बनता है।
केवल समूह बनाने के बजाय कई स्तरों की व्यवस्था क्यों बनाई जाती है?
एक अकेला SHG छोटा होता है। एक महासंघ कई समूहों की ओर से एक साथ बात रखता है। इससे बैंकों को कई छोटे समूहों के बजाय एक मजबूत नेटवर्क के साथ काम करना होता है।
इसीलिए मिशन पहले संस्थाएँ बनाता है। फिर उन्हें वित्त और आजीविका के अवसरों से जोड़ता है।
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2011 में NRLM का नाम बदलकर DAY-NRLM रखा गया था।
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तीन स्तरों का क्रम है: SHG, ग्राम संगठन और क्लस्टर स्तरीय महासंघ।
चार मुख्य घटक
चार मुख्य घटक कौन-से हैं?
मिशन चार क्षेत्रों में निवेश करता है। पहला है ग्रामीण गरीबों की मजबूत सामुदायिक संस्थाएँ। दूसरा है वित्तीय समावेशन। तीसरा है टिकाऊ आजीविका। चौथा है सामाजिक समावेशन और सामाजिक विकास।
ये एक कड़ी की तरह काम करते हैं। संस्थाएँ महिलाओं को संगठित करती हैं, वित्त से उन्हें धन मिलता है, आजीविका के कामों में उस धन का उपयोग होता है और समावेशन से सबसे गरीब लोग भी जुड़ते हैं।
एक महिला को बिना जमानत बैंक ऋण कैसे मिलता है?
मिशन के तहत महिलाओं के SHG अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों और सहकारी बैंकों से बिना जमानत ऋण ले सकते हैं। ये ऋण भारतीय रिज़र्व बैंक (Reserve Bank of India) और नाबार्ड (NABARD) के दिशानिर्देशों के अनुसार दिए जाते हैं।
जमानत वह संपत्ति या वस्तु है जिसे उधार लेने वाला ऋण के बदले गिरवी रखता है। यहाँ समूह के कामकाज और चुकौती का रिकॉर्ड उसकी जगह लेता है।
कितना ऋण दिया गया है और क्या वह चुकाया जाता है?
बैंकों ने महिलाओं के SHG को 11 लाख करोड़ रुपये से अधिक का ऋण दिया है। ऋण चुकौती की दर 98% से अधिक है। अच्छी चुकौती से भरोसा बढ़ता है, इसलिए बैंक ऋण देते रहते हैं।
भरोसा और विस्तार एक-दूसरे को बढ़ाते हैं। जिम्मेदार समूहों के कारण ऋण मिलता रहता है और लगातार ऋण मिलने से समूह आगे बढ़ते हैं।
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DAY-NRLM के तहत महिलाओं के SHG बैंकों से बिना जमानत ऋण ले सकते हैं।
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SHG के ऋणों की चुकौती दर 50% से कम है।
उप-योजनाएँ और प्रशिक्षण
RSETIs और DDU-GKY क्या करते हैं?
RSETIs ग्रामीण स्वरोजगार प्रशिक्षण संस्थान (Rural Self Employment Training Institutes) हैं। बैंक इन्हें प्रायोजित करते हैं। ये SHG सदस्यों सहित ग्रामीण युवाओं को स्वरोजगार का प्रशिक्षण देते हैं। ये बैंक ऋण दिलाने और प्रशिक्षण के बाद भी सहायता देने में मदद करते हैं।DDU-GKY दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना (Deen Dayal Upadhyaya Grameen Kaushalya Yojana) है। यह 15 से 35 वर्ष की आयु के ग्रामीण युवाओं को नौकरी से जुड़ा कौशल प्रशिक्षण देती है। नौकरी से जुड़े प्रशिक्षण का मतलब है कि प्रशिक्षण का उद्देश्य अंत में रोजगार दिलाना है।
MKSP और SVEP क्या हैं?
MKSP महिला किसान सशक्तिकरण परियोजना (Mahila Kisan Sashaktikaran Pariyojana) है। यह महिला किसानों को मुख्य रूप से टिकाऊ खेती और लकड़ी के अलावा अन्य वन उत्पादों से जुड़े कामों में सहायता देती है।SVEP स्टार्ट-अप ग्राम उद्यमिता कार्यक्रम (Start-up Village Entrepreneurship Programme) है। यह SHG सदस्यों सहित ग्रामीण गरीबों को खेती के अलावा अन्य क्षेत्रों में गाँव में उद्यम शुरू करने में मदद करता है। यह शुरुआती पूँजी और प्रशिक्षित सामुदायिक संसाधन व्यक्तियों की सहायता उपलब्ध कराता है।
लखपति दीदी कौन होती है?
लखपति दीदी SHG की वह महिला सदस्य होती है जो एक वर्ष में 1 लाख रुपये या उससे अधिक कमाती है। देश में अब ऐसी 3.46 करोड़ महिलाएँ हैं।
इस उपलब्धि को मापने में पूरे परिवार की आय गिनी जाती है, इसलिए पूरे परिवार को लाभ मिलता है।
समुदाय द्वारा संचालित प्रशिक्षण केंद्र क्या हैं?
CMTCs मिशन के तहत समुदाय के स्वामित्व वाले केंद्र हैं। ये प्रशिक्षण, एक-दूसरे से सीखने और जानकारी साझा करने के केंद्र के रूप में काम करते हैं।
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SVEP गाँव के उद्यमों को सहायता देता है और DAY-NRLM के अंतर्गत आता है।
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एक लखपति दीदी साल में कम से कम Rs 1 लाख कमाती है।
2025 के अध्ययन
नीति आयोग (NITI Aayog) के मूल्यांकन में क्या पाया गया?
ग्रामीण विकास योजनाओं पर नीति आयोग के 2025 के मूल्यांकन में DAY-NRLM को बहुत प्रासंगिक और प्रभावशाली बताया गया। इसके अनुसार, परिवारों की औसत आय 49% बढ़ी।
इसमें यह भी पाया गया कि 58% महिलाओं ने अधिक आत्मविश्वास महसूस किया। लगभग 52% महिलाओं को कमाई के बेहतर अवसर मिले। और 46% महिलाएँ अपने बैंक लेनदेन खुद कर सकती थीं।
3ie के अध्ययन में क्या पाया गया?
3ie का पूरा नाम International Initiative for Impact Evaluation है। इसके 2025 के अध्ययन में 9 राज्यों के लगभग 23,000 परिवार शामिल थे। इसमें 2019 और 2024 के आँकड़ों का उपयोग किया गया।
NRLM वाले ब्लॉकों में परिवारों की आय 9.5% बढ़ी। जिन क्षेत्रों में सामुदायिक संस्थाएँ अच्छी तरह स्थापित थीं, वहाँ आय में 12% से 33% तक बढ़ोतरी हुई। परिवारों का प्रति व्यक्ति उपभोग खर्च 6% से 11% बढ़ा।
दोनों अध्ययनों में कौन-सा साझा रुझान दिखता है?
संस्थाओं के अलग-अलग स्तरों के बीच जुड़ाव जितना स्पष्ट होता है, लाभ उतना ही अधिक होता है। इससे मिशन की रणनीति को समर्थन मिलता है: पहले मजबूत सामुदायिक संस्थाएँ बनाएँ, फिर उन्हें ऋण और आजीविका के अवसरों से जोड़ें।
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3ie के अध्ययन में सभी NRLM ब्लॉकों में आय में 12 से 33% की बढ़ोतरी पाई गई।
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नीति आयोग के मूल्यांकन में पाया गया कि 58% महिलाओं ने अपना आत्मविश्वास बढ़ने की बात कही।
नवीनतम घटनाक्रम, 2026
DAY-NRLM के नवीनतम आँकड़े क्या हैं?
नवीनतम आँकड़े हैं: 10.08 करोड़ महिलाएँ, 92.30 लाख SHGs, 28 राज्य और 6 केंद्र शासित प्रदेश, तथा 3.46 करोड़ लखपति दीदियाँ।
VB-G RAM G अधिनियम क्या है?
VB-G RAM G का पूरा नाम विकसित भारत – रोजगार और आजीविका मिशन की गारंटी (ग्रामीण) (Viksit Bharat – Guarantee for Rozgar and Ajeevika Mission (Gramin)) है। यह अधिनियम 1 जुलाई 2026 को लागू हुआ। यह ग्रामीण परिवारों को साल में 125 दिन काम की कानूनी गारंटी देता है।
कानूनी गारंटी का मतलब है कि यह गारंटी कानून में लिखी गई है। यह 2005 के MGNREGA की जगह लेता है। ग्रामीण आजीविका के उपाय के रूप में यह DAY-NRLM के साथ-साथ चलता है।
स्रोत: आकाशवाणी (All India Radio): VB-G RAM G अधिनियम 2025 लागू हुआ, 1 जुलाई 2026.
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VB-G RAM G अधिनियम ग्रामीण क्षेत्रों में 125 दिन काम की गारंटी देता है और 1 जुलाई 2026 को लागू हुआ।
परीक्षाओं में पूछे गए प्रश्न
SM&ID किस योजना का घटक है?
प्रश्न में पूछा गया था कि सामाजिक लामबंदी और संस्था विकास (Social Mobilisation and Institution Development, SM&ID) किस योजना का घटक है। उत्तर है दीनदयाल अंत्योदय योजना, जिसके अंतर्गत ग्रामीण क्षेत्रों में DAY-NRLM और शहरी क्षेत्रों में DAY-NULM आते हैं।
SM&ID का मतलब है गरीबों को SHGs में संगठित करना और फिर इन समूहों को ऊपरी स्तर के संघों से जोड़ना। यही इस पाठ में बताई गई संस्थागत सीढ़ी है। प्रश्नपत्र के पेज पर Q120 देखें।
क्या SVEP स्वयं सहायता समूहों की महिलाओं को बाहर रखता है?
प्रश्न में पूछा गया था कि क्या SVEP, SHGs से जुड़ी महिलाओं को छोड़कर बाकी सभी महिलाओं को सहायता देता है। यह कथन गलत है। SVEP, DAY-NRLM के अंतर्गत काम करता है और ग्रामीण उद्यमियों की पहचान करने में SHGs की मुख्य भूमिका होती है। प्रश्नपत्र के पेज पर Q108 देखें।
जाँच 12
SVEP, SHGs में शामिल महिलाओं को छोड़कर बाकी सभी महिलाओं को सहायता देता है।
परीक्षा में भ्रमित करने वाली बातें
वर्षों में भ्रम न करें। SGSY की शुरुआत 1999 में, NRLM की 2011 में और DAY-NRLM की 2015 में हुई थी।
स्तरों का क्रम सही रखें: पहले स्वयं सहायता समूह (SHG), फिर ग्राम संगठन (Village Organisation), और फिर क्लस्टर स्तरीय संघ (Cluster Level Federation)।
यह न कहें कि आय में 12 से 33% की बढ़ोतरी हर जगह हुई। यह उन क्लस्टरों पर लागू होती है जहाँ सामुदायिक संस्थाएँ अच्छी तरह स्थापित हैं। NRLM ब्लॉकों में कुल बढ़ोतरी 9.5% थी।
मुख्य आँकड़े याद रखें: 10.08 करोड़ महिलाएँ, 92.30 लाख SHGs, 3.46 करोड़ लखपति दीदियाँ, Rs 11 लाख करोड़ से अधिक ऋण और 98% से अधिक ऋण चुकौती।
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