पहाड़ी, सीमावर्ती और दूरदराज के राज्यों को अधिक खर्च उठाना पड़ता है। औसत राज्य को ध्यान में रखकर बनाया गया फॉर्मूला उनके लिए उपयुक्त नहीं होता। भारत ने इसके समाधान के लिए विशेष श्रेणी का दर्जा दिया था, लेकिन अब यह व्यवस्था काफी हद तक समाप्त हो चुकी है।
एक नज़र में
याद रखने योग्य चार तथ्य।
01
शुरुआत
1969 में, गाडगिल फॉर्मूले के आधार पर।
02
पहले तीन राज्य
जम्मू और कश्मीर, असम, नागालैंड।
03
वित्तीय सहायता
कई योजनाओं में केंद्र 90% खर्च उठाता था।
04
आज की स्थिति
14वें वित्त आयोग के बाद किसी राज्य को नया दर्जा नहीं मिला।
विशेष श्रेणी का दर्जापहले की एक व्यवस्था, जिसके तहत कुछ राज्यों को केंद्र से अतिरिक्त सहायता मिलती थी।
गाडगिल फॉर्मूला (Gadgil formula)राज्यों के बीच योजना सहायता बाँटने का फॉर्मूला।
एनडीसी (NDC)राष्ट्रीय विकास परिषद।
कर हस्तांतरणकेंद्रीय करों में राज्यों का हिस्सा।
इस पाठ में
यह क्या था
ज़रूर जानें
शुरुआत और मानदंड
- यह वर्गीकरण 1969 में पाँचवें वित्त आयोग की सिफारिश पर शुरू हुआ था।
- यह गाडगिल फॉर्मूले से जुड़ा था, जिसका नाम योजना आयोग के डी. आर. गाडगिल (D.R. Gadgil) के नाम पर रखा गया था।
- राष्ट्रीय विकास परिषद तय करती थी कि किन राज्यों को यह दर्जा मिलेगा।
- यह दर्जा पाने वाले पहले तीन राज्य जम्मू और कश्मीर, असम और नागालैंड थे।
- मुख्य मानदंडों में पहाड़ी भूभाग, कम जनसंख्या घनत्व और सामरिक महत्व वाली सीमा शामिल थे।
- आर्थिक पिछड़ापन और बुनियादी ढाँचे की कमी को भी ध्यान में रखा जाता था।
लाभ
- केंद्र से अधिक अनुकूल शर्तों पर सहायता मिलती थी, जो अक्सर कर्ज़ के बजाय अनुदान के रूप में होती थी।
- कई योजनाओं में केंद्र का हिस्सा अधिक होता था, जो 90% तक पहुँचता था।
- हिमाचल प्रदेश और उत्तराखंड के साथ पूर्वोत्तर के कई राज्यों को यह दर्जा मिला था।
किन राज्यों को यह दर्जा मिला था
- अंत तक, ग्यारह राज्य विशेष श्रेणी में शामिल थे।
- ये राज्य थे अरुणाचल प्रदेश, असम, हिमाचल प्रदेश, जम्मू और कश्मीर, मणिपुर, मेघालय, मिज़ोरम, नागालैंड, सिक्किम, त्रिपुरा और उत्तराखंड।
- कुछ राज्यों ने उद्योगों को आकर्षित करने के लिए करों में छूट और उत्पाद शुल्क में राहत भी दी।
- यह दर्जा एक नीतिगत निर्णय था। संविधान में इसका उल्लेख नहीं है।
- इसे अनुच्छेद 371 से न मिलाएँ, जो कुछ राज्यों के लिए अन्य विषयों पर विशेष प्रावधान करता है।
सही या गलत: केवल वित्त आयोग ही तय करता था कि किन राज्यों को विशेष श्रेणी का दर्जा मिलेगा।
इसका महत्व क्यों घटा
जानना उपयोगी है
14वाँ वित्त आयोग
- पुरानी योजना अनुदान व्यवस्था चलाने वाले योजना आयोग की जगह 2015 में नई संस्था बनाई गई।
- 14वें वित्त आयोग ने केंद्रीय करों में राज्यों का हिस्सा बढ़ाया और धन देने की व्यवस्था बदली।
- इसने विभाज्य कर पूल में राज्यों का हिस्सा 32% से बढ़ाकर 42% कर दिया।
- 1 जनवरी 2015 को योजना आयोग की जगह नीति आयोग (NITI Aayog) बनाया गया।
- आयोग ने कहा कि विशेष ज़रूरतें करों में हिस्सेदारी और अनुदान के ज़रिए पूरी की जानी चाहिए, अलग दर्जा देकर नहीं।
- अब विशेष श्रेणी में नया वर्गीकरण करने की कोई औपचारिक व्यवस्था नहीं है।
- कुछ योजनाओं में पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए अब भी 90:10 के अनुपात में वित्तीय सहायता दी जाती है।
| तब | अब |
|---|---|
| विशेष राज्यों के लिए अनुदान | सभी राज्यों के लिए करों में बड़ा हिस्सा |
| सूची का फैसला NDC करता है | वित्त आयोग का सूत्र तय करता है |
| योजना सहायता | करों का बँटवारा और अनुदान |
- कुछ राज्य अब भी इस दर्जे की माँग करते हैं। बिहार और आंध्र प्रदेश इसके सबसे प्रमुख उदाहरण हैं।
बिहार और आंध्र प्रदेश की माँगें
- बिहार का तर्क है कि उसकी आय कम है, जनसंख्या घनत्व अधिक है और वहाँ बार-बार बाढ़ आती है।
- 2013 की रघुराम राजन समिति ने एक समग्र विकास सूचकांक का सुझाव दिया था। उसने पुराने दर्जे की जगह “सबसे कम विकसित” श्रेणी का प्रस्ताव रखा था।
- आंध्र प्रदेश यह दर्जा इसलिए माँगता है क्योंकि 2014 के विभाजन के बाद हैदराबाद से मिलने वाला राजस्व तेलंगाना के पास चला गया।
- दोनों में से किसी भी राज्य को यह दर्जा नहीं मिला है।
सही या गलत: जम्मू और कश्मीर, असम और नागालैंड पहले विशेष श्रेणी के राज्य थे।
राजकोषीय संघवाद
जानने योग्य खास बात
बहस
- समर्थकों का कहना है कि पहाड़ी, सीमावर्ती और पिछड़े राज्यों का खर्च अधिक होता है।
- आलोचकों का कहना है कि बहुत अधिक राज्यों को विशेष दर्जा देने से केंद्र के संसाधनों पर दबाव पड़ेगा।
- यह माँग संसाधनों के बँटवारे को लेकर क्षेत्रीय असंतोष का एक अध्ययन उदाहरण है।
- राजकोषीय संघवाद का अर्थ है कि एक संघीय व्यवस्था में केंद्र और राज्यों के बीच करों और खर्च का बँटवारा कैसे होता है।
- इस दर्जे के अलावा अन्य उपायों में वित्त आयोग के अनुदान, अनुच्छेद 275 के तहत सहायता अनुदान और केंद्र प्रायोजित योजनाएँ शामिल हैं।
- समृद्ध राज्य अक्सर तर्क देते हैं कि पिछड़ेपन के आधार पर अधिक मदद देना अच्छे प्रदर्शन को दंडित करने जैसा है।
संबंधित लेख
- इस बदलाव के पीछे की संस्था: भारत का वित्त आयोग.
- व्यापक तनाव: भारत में क्षेत्रवाद.
- पूर्वोत्तर का संदर्भ: पूर्वोत्तर भारत.
- समझने का एक उपयोगी नज़रिया: क्षेत्रीय असमानता बनाम विविधता.
सोचिए: अधिक धन दिलाने वाला दर्जा माँग करने वाले हर राज्य को देना मुश्किल क्यों हो सकता है?
यदि कई राज्यों को अतिरिक्त सहायता मिले, तो केंद्र के पास बाँटने के लिए कम संसाधन बचेंगे। सूची बढ़ती जाएगी। इसी कारण 14वें वित्त आयोग ने इसके बजाय सभी राज्यों को करों में बड़ा हिस्सा देने का विकल्प चुना।
सही या गलत: “रणनीतिक तटीय क्षेत्र” विशेष श्रेणी का दर्जा देने का एक मानदंड है।
सही या गलत: 14वें वित्त आयोग ने वित्तीय सहायता की व्यवस्था में बदलाव करके सभी राज्यों को करों में बड़ा हिस्सा दिया।
चर्चा में: 16वाँ वित्त आयोग
समसामयिकी
2026–31 के लिए सिफारिशें
- 16वें वित्त आयोग के अध्यक्ष अरविंद पनगढ़िया थे।
- इसकी रिपोर्ट 1 फरवरी 2026 को संसद में पेश की गई। स्रोत: PRS India का सारांश.
- इसने केंद्रीय करों में राज्यों का हिस्सा 41% पर बरकरार रखा।
- बिहार और आंध्र प्रदेश ने इस दर्जे की अपनी माँग फिर उठाई थी।
- किसी भी राज्य को यह दर्जा नहीं दिया गया।
परीक्षा की खास बातें
पिछले वर्षों के प्रश्न
अभ्यास प्रश्न बैंक में इससे जुड़ा एक प्रश्न आया है।
- संभावित प्रश्न का विषयविशेष श्रेणी का दर्जा देने के मानदंड।
- भ्रमित करने वाला बिंदुरणनीतिक तटीय क्षेत्र कोई मानदंड नहीं है। रणनीतिक सीमा एक मानदंड है।
झटपट सवाल-जवाब
किस वर्ष शुरू हुआ?
1969.
कौन तय करता था?
राष्ट्रीय विकास परिषद (National Development Council)।
पहले तीन राज्य?
जम्मू-कश्मीर (J&K), असम (Assam), नागालैंड (Nagaland)।
सूत्र?
गाडगिल सूत्र (Gadgil formula)।
16वें वित्त आयोग (16th FC) ने कितना हिस्सा रखा?
41%.
0 / 4 सही
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