कैपेसिटीज़ (CapaCITIES): शहरों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों से निपटने में सक्षम बनाने का कार्यक्रम

CapaCITIES का पूरा नाम भारत में कम कार्बन उत्सर्जन वाले और जलवायु परिवर्तन का सामना कर सकने वाले शहरों के विकास के लिए क्षमता निर्माण परियोजना (Capacity Building Project on Low Carbon and Climate Resilient City Development in India) है। इसकी शुरुआत 2016 में हुई थी। भारत और भूटान में स्विट्ज़रलैंड के दूतावास ने इसे धन दिया।

इसे किसने लागू किया?

तीन संस्थाओं ने इसे लागू किया: ICLEI South Asia, South Pole और econcept। ICLEI शहरों के नेटवर्क से जुड़ी संस्था है। राष्ट्रीय नगर कार्य संस्थान (NIUA) इसका ज्ञान साझेदार था।

इसकी जरूरत क्यों है?

यह 2070 तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन हासिल करने के भारत के लक्ष्य में मदद करती है। यह सीधे नगर सरकारों के कर्मचारियों में जलवायु से जुड़े कौशल विकसित करती है। भविष्य में अधिकांश विकास और उत्सर्जन शहरों में होगा। देखें भारत की जलवायु परिवर्तन नीति.

चरण I 2016 से 2019 तक चला। इसमें चार शहरों में काम हुआ: कोयंबटूर, राजकोट, सिलीगुड़ी और उदयपुर। स्विस विकास और सहयोग एजेंसी (Swiss Agency for Development and Cooperation) इसे धन देती है।

बाद में कौन-से शहर जुड़े?

बाद में परियोजना चार राज्यों के आठ शहरों तक पहुँची। पहले चार शहरों के साथ अहमदाबाद, वडोदरा, तिरुचिरापल्ली और तिरुनेलवेली जुड़े। गुजरात और तमिलनाडु की राज्य सरकारों को भी सहायता मिली।

पहले चरण का उद्देश्य क्या था?

चरण I का उद्देश्य शहरों को ऐसी विकास योजनाएँ बनाने में मदद करना था जिनमें उत्सर्जन कम बढ़े। इसका उद्देश्य जलवायु परिवर्तन का सामना करने की क्षमता बढ़ाना भी था। इसने शहरों की योजनाओं और प्रायोगिक परियोजनाओं में मदद की।

आठों शहरों में से प्रत्येक को शुद्ध-शून्य उत्सर्जन और जलवायु परिवर्तन का सामना करने के लिए नगर कार्ययोजना मिली। छह शहरों में स्थायी शुद्ध-शून्य उत्सर्जन और जलवायु कार्रवाई प्रकोष्ठ बने। ये प्रकोष्ठ परियोजना समाप्त होने के बाद भी जलवायु से जुड़े काम जारी रखते हैं। ये निगरानी और जलवायु संबंधी बजट बनाने में मदद करते हैं।

कौन-सी प्रायोगिक परियोजनाएँ बनाई गईं?

क्या यह तरीका दूसरे देशों तक पहुँचा?

हाँ। क्षमता निर्माण के ढाँचे भूटान, बांग्लादेश, श्रीलंका और मलेशिया तक पहुँचे।

अब 35 से अधिक शहर CRCAP पद्धति का उपयोग करते हैं। CRCAP का अर्थ है जलवायु के प्रभावों का सामना करने में सक्षम शहरों के लिए कार्ययोजना बनाना (Climate Resilient City Action Planning)। 1,000 से अधिक लोगों को जलवायु नियोजन, वित्त और योजनाओं को लागू करने का प्रशिक्षण दिया गया।

परियोजना से क्या तैयार हुआ?

• 12 जलवायु कार्ययोजनाएँ।
• 25 ऐसी परियोजनाएँ जिनसे जल्दी परिणाम मिल सकते हैं।
• बैंक से वित्त पाने योग्य 24 परियोजनाओं की रूपरेखा तैयार की गई और वित्त पाने की उनकी योग्यता पर 16 रिपोर्ट बनाई गईं।
• स्थानीय फैसलों को दिशा देने के लिए 25 से अधिक तकनीकी अध्ययन।
• जलवायु स्मार्ट शहर आकलन ढाँचे (Climate Smart Cities Assessment Framework—CSCAF) के जरिए 34+ शहरों को सहायता दी गई।

निवेश की कमी कितनी बड़ी है?

शहरों की नेट-ज़ीरो योजनाओं में INR 7,142 अरब से अधिक के संभावित जलवायु निवेश की पहचान की गई। परियोजना ने खुद प्रायोगिक परियोजनाओं में केवल INR 120.52 मिलियन का निवेश किया। सरकार ने सह-वित्तपोषण के रूप में INR 40.52 मिलियन और दिए। विस्तार के लिए INR 3.84 अरब देने की प्रतिबद्धता जताई गई है। यह अंतर बताता है कि शहरों को अन्य स्रोतों से कितनी धनराशि जुटानी होगी।

CapaCITIES जलवायु कार्रवाई को केवल तकनीक की समस्या नहीं, बल्कि शासन व्यवस्था की समस्या भी मानता है। प्रायोगिक परियोजनाओं से बढ़कर इसकी स्थायी देन स्थायी प्रकोष्ठ हैं। धन खत्म होने पर प्रायोगिक परियोजना समाप्त हो जाती है। नगर प्रशासन के भीतर बना प्रकोष्ठ बना रहता है।

अधिकारियों ने क्या कहा?

आवासन और शहरी कार्य मंत्रालय के गोपाल प्रसाद (Gopal Prasad) ने कहा कि शहरी स्थानीय निकायों में जलवायु संबंधी काम के लिए समर्पित प्रकोष्ठ होने चाहिए। तब शहर अपनी योजनाओं में जलवायु संबंधी पहलुओं को शामिल कर सकते हैं। उन्होंने कहा कि कार्यक्रम के इस मॉडल को पूरे भारत में अपनाया जा सकता है।

इसके लिए धन कहाँ से मिला?

धन स्विट्ज़रलैंड से आया और कार्यक्रम को ICLEI South Asia, South Pole तथा econcept ने लागू किया। भारत के अपने शहरी मिशनों से इसकी तुलना करें: स्मार्ट सिटीज़ और अमृत (Smart Cities and AMRUT)। इससे जुड़ी अन्य सामग्री: जलवायु परिवर्तन, पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) और नवीकरणीय ऊर्जा, वैश्विक जलवायु परिवर्तन गठबंधन (Global Climate Change Alliance) और महाराष्ट्र.

कार्यक्रम का नाम था “शहरी क्षेत्रों की जलवायु सहनशीलता का विस्तार: CapaCITIES की विरासत और आगे की राह (Scaling Urban Climate Resilience: The CapaCITIES Legacy and Way Forward)”। यह 14 जुलाई 2026 को नई दिल्ली के इंडिया हैबिटैट सेंटर (India Habitat Centre) में आयोजित हुआ। ICLEI South Asia और NIUA ने इसका आयोजन किया।

कौन शामिल हुआ?

30 से अधिक शहरों के अधिकारी, महापौर, आयुक्त और इंजीनियर शामिल हुए। छह राज्य सरकारों ने प्रतिनिधि भेजे। MoHUA के गोपाल प्रसाद (Gopal Prasad) और स्विट्ज़रलैंड की राजदूत माया तिस्साफी (Maya Tissafi) ने उद्घाटन के समय संबोधन दिया।

क्या जारी किया गया?

ज्ञान और मार्गदर्शन देने वाली तीन सामग्रियाँ जारी की गईं:

• नेट-ज़ीरो और जलवायु के प्रभावों का सामना करने में सक्षम शहरों के लिए कार्यपद्धति टूलकिट (Net-Zero Climate Resilient Cities Methodology Toolkit)
• भारत के शहरी स्थानीय निकायों में ऊर्जा संक्रमण: इस क्षेत्र में काम करने वालों के लिए मार्गदर्शिका (Energy Transition for Urban Local Bodies in India: A Practitioner’s Guidebook)
• कम कार्बन उत्सर्जन वाले शहरों के लिए वित्त का प्रवाह सुगम बनाने पर एक श्वेत पत्र

नेट-ज़ीरो और जलवायु के प्रभावों का सामना करने में सक्षम शहरों की कार्ययोजनाओं पर एक वीडियो प्रशिक्षण शृंखला भी राष्ट्रीय शहरी शिक्षण मंच (National Urban Learning Platform) पर उपलब्ध कराई गई।

• CapaCITIES की शुरुआत 2016 में हुई थी, 2026 में नहीं। 2026 की तारीख दस वर्ष पूरे होने के कार्यक्रम की है।
• इसके लिए धन स्विट्ज़रलैंड देता है। यह भारत सरकार की योजना नहीं है।
• प्रकोष्ठ छह शहरों में स्थापित हुए थे, सभी आठ में नहीं।
• NIUA ज्ञान साझेदार है। ICLEI South Asia कार्यक्रम लागू करने वाली संस्था है।
• लक्ष्य वर्ष 2070 है।

याद रखने का सूत्र क्या है?

स्विस धन, आठ शहर, छह प्रकोष्ठ, 2070।