श्रीलंका का 2022 का आर्थिक संकट और भारत की भूमिका

1.1 2022 में श्रीलंका' की अर्थव्यवस्था को क्या हुआ?

भारत के दक्षिण में हिंद महासागर में स्थित द्वीपीय देश श्रीलंका के पास 2022 में पैसे खत्म हो गए। वह अपना विदेशी कर्ज नहीं चुका सका, इसलिए सरकार कर्ज का भुगतान करने में चूक गई। कर्ज चुकाने में चूक का मतलब है कि सरकार कर्ज देने वालों को समय पर भुगतान करना बंद कर देती है।

फैक्टबुक (Factbook) IMF के कर्ज राहत कार्यक्रम को 2022 में सरकार की कर्ज भुगतान में चूकसे जोड़ती है। रोजमर्रा की जिंदगी में लोगों को भोजन, दवाओं और ईंधन की कमी के साथ बिजली कटौती का सामना करना पड़ा।

1.2 कौन-से आँकड़े संकट का आकार दिखाते हैं?

नीचे दिए गए आँकड़े CIA फैक्टबुक और IMF के एक शोधपत्र से लिए गए हैं। कीमतें बहुत तेजी से बढ़ीं और आयात के लिए रखा पैसा बहुत कम रह गया।

सरकारी कर्ज अर्थव्यवस्था के पूरे साल के उत्पादन से भी अधिक था। IMF के आँकड़ों में भी 2022 में अर्थव्यवस्था में तेज गिरावट दिखी।

फैक्टबुक के आँकड़े 2022 के अनुमान हैं। IMF के आँकड़े उसकी 2023 की प्रेस विज्ञप्ति में दिए गए 2022 के प्रारंभिक मान हैं। महँगाई के दोनों आँकड़े अलग हैं, क्योंकि एक पूरे साल की दर है और दूसरा साल के अंत की दर है।

2.1 संकट के क्या कारण थे?

IMF ने दो तरह के कारण बताए हैं। संकट से पहले श्रीलंका में पहले से मौजूद कमजोरियाँ और नीतिगत गलतियाँ थीं। इसके बाद एक के बाद एक आए बाहरी झटकों ने हालात और बिगाड़ दिए।

फैक्टबुक (Factbook) इस सूची में COVID-19 महामारी को भी शामिल करती है। इसमें भोजन, दवाओं और ईंधन की भारी कमी तथा बिजली कटौती का भी उल्लेख है।

2.2 कर्ज संकट का रूप क्यों ले लेता है?

किसी देश को डॉलर की जरूरत विदेश से ईंधन, भोजन और दवाएँ खरीदने के लिए होती है। विदेशी कर्ज चुकाने के लिए भी उसे डॉलर चाहिए। जब विदेशी मुद्रा भंडार घट जाता है, तो उसे इन दोनों जरूरतों में से किसी एक को चुनना पड़ता है।

2022 में श्रीलंका का विदेशी मुद्रा भंडार केवल $1.896 अरब था। यह 2023 में $4.405 अरब और 2024 में $6.094 अरब हुआ, यानी सुधार धीमा था।

स्रोत: CIA वर्ल्ड फैक्टबुक (World Factbook), प्रत्येक वर्ष के अनुमान।

3.1 संकट ने राजनीतिक रूप कैसे लिया?

जरूरी चीजों की कमी और बिजली कटौती के कारण लगातार अधिक हिंसक होते विरोध प्रदर्शन 2022 से कोलंबो (Colombo) में शुरू हुए। भीड़ ने राष्ट्रपति गोटबाया राजपक्षे (Gotabaya Rajapaksa) से पद छोड़ने की माँग की।

गोटबाया शुरुआत में राष्ट्रपति बने रहे। प्रधानमंत्री महिंदा राजपक्षे (Mahinda Rajapaksa) ने 9 मई 2022 को इस्तीफा दे दिया। रानिल विक्रमसिंघे (Ranil Wickremesinghe) 12 मई 2022 को प्रधानमंत्री बने। बाद में, गोटबाया के देश छोड़कर भागने के बाद, वे उनकी जगह राष्ट्रपति बने।

3.2 जुलाई 2022 में क्या हुआ?

उस दिन, यानी 9 जुलाई 2022को राजपक्षे को कोलंबो के राष्ट्रपति भवन से बाहर ले जाया गया। इसके बाद हजारों प्रदर्शनकारी भवन में घुस गए। उन्होंने तत्कालीन प्रधानमंत्री विक्रमसिंघे के घर में भी आग लगा दी।

संसद के अध्यक्ष ने कहा कि राजपक्षे इस्तीफा देने के लिए सहमत हो गए थे। तय तारीख थी 13 जुलाई। राजपक्षे देश छोड़कर चले गए और उन्होंने ईमेल से अपना इस्तीफा भेज दिया। इसके बाद 20 जुलाईको संसद ने विक्रमसिंघे को राष्ट्रपति चुना।

4.1 भारत ने कितनी मदद दी?

भारत के विदेश मंत्रालय के अनुसार, उसने लगभग USD 4 अरब की मदद 2022 के संकट के दौरान दी। यह मदद कई रूपों में दी गई। कुछ कर्ज के रूप में, कुछ मुद्रा अदला-बदली (स्वैप) के रूप में और कुछ भुगतान के लिए अतिरिक्त समय देकर दी गई।

तालिका में हर मद को उसी तरह बताया गया है, जैसे मंत्रालय ने उसका वर्णन किया है।

स्रोत: भारत-श्रीलंका संबंधों पर विदेश मंत्रालय के संक्षिप्त विवरण। विवरण में पेट्रोलियम के लिए ऋण सुविधा USD 500 मिलियन बताई गई है; इसमें यह आँकड़ा ‘USD 500’ के रूप में छपा है।

4.2 मुख्य शब्दों का क्या मतलब है?

A ऋण सुविधा (line of credit) उधार लेने की एक सीमा है। श्रीलंका भारत से सामान खरीदने के लिए उस सीमा तक उधार ले सकता था। उसे यह पैसा वापस चुकाना होता है।

A मुद्रा अदला-बदली (currency swap) के तहत दो केंद्रीय बैंक कुछ समय के लिए मुद्राओं की अदला-बदली करते हैं। श्रीलंका के बैंक को इस्तेमाल के लिए डॉलर मिले और बाद में उसे यह अदला-बदली उलटनी होती है।

यह ACU एक क्षेत्रीय व्यवस्था है, जिसमें व्यापार करने वाले देश आपसी भुगतानों का निपटारा करते हैं। भारत ने श्रीलंका को अपना ACU भुगतान टालने दिया, जिससे उसके विदेशी मुद्रा भंडार पर दबाव कम हुआ।

5.1 IMF किस काम के लिए सहमत हुआ?

20 मार्च 2023 को IMF के कार्यकारी बोर्ड ने 48 महीने की ऋण व्यवस्था को मंज़ूरी दी। इसे विस्तारित कोष सुविधा (Extended Fund Facility—EFF) कहा जाता है। इसकी राशि थी SDR 2.286 बिलियन, जो लगभग US$3 बिलियन.

श्रीलंका तत्काल भुगतान के रूप में लगभग US$333 मिलियन प्राप्त कर सकता था। IMF ने कहा कि इस कार्यक्रम का उद्देश्य आर्थिक स्थिरता बहाल करना और कर्ज को चुकाने योग्य स्तर पर लाना है।

5.2 कर्ज देने वाले देशों की भूमिका क्यों अहम थी?

श्रीलंका पर अन्य सरकारों का भी कर्ज था। IMF ने कहा कि उसे वित्तीय सहायता के बारे में स्पष्ट और विश्वसनीय आश्वासन प्रमुख सरकारी ऋणदाताओं से मिले थे। बोर्ड की ओर से ऋण को मंज़ूरी मिलने से पहले ये आश्वासन मिले थे।

विदेश मंत्रालय के विवरण में दी गई भारत की अपनी सहायता 2022 के दौरान दी गई थी। इसके बाद मार्च 2023 में IMF के साथ समझौता हुआ।

• 2022: श्रीलंका कर्ज चुकाने में चूक करता है और भारत ऋण, मुद्रा अदला-बदली की सुविधा और मानवीय सहायता देता है।
• मार्च 2023: IMF लगभग US$3 बिलियन की 48 महीने की EFF को मंज़ूरी देता है।
• 2024: फैक्टबुक (Factbook) के अनुसार, विदेशी मुद्रा भंडार बढ़कर $6.094 बिलियन हो जाता है।

6.1 परीक्षा में क्या पूछा जाता है?

6.2 परीक्षा में किन गलतियों से बचना चाहिए?

• भारत की मदद को उपहारकहना। इसका अधिकांश हिस्सा ऋण, मुद्रा स्वैप और भुगतान टालने के रूप में था।
• तारीखों में भ्रम करना। राष्ट्रपति भवन पर प्रदर्शनकारी घुसे थे 9 जुलाईको, नए राष्ट्रपति चुने गए थे 20 जुलाई.
• को। केवल एक निश्चित कुल राशि बताना। आधिकारिक आँकड़ा है लगभग USD 4 बिलियन। अन्य स्रोतों में कुल राशि अलग हो सकती है।
• IMF को भूल जाना। इसका US$3 बिलियन का EFF मार्च 2023 में आया, भारत की त्वरित मदद के बाद।