इंदिरा गांधी: सत्ता में उथल-पुथल भरा जीवन (1917-1984)

इंदिरा गांधी ने एक प्रसिद्ध युद्ध जीता, फिर लोकतंत्र को ही निलंबित कर दिया।

वह भारत की पहली महिला प्रधानमंत्री और देश के सबसे विवादास्पद नेताओं में से एक थीं। सत्ता खोने के बाद वह फिर सत्ता में लौटीं, लेकिन 1984 में उनके ही अंगरक्षकों ने उनकी हत्या कर दी। यह लेख उनकी पूरी कहानी बताता है।

1. सत्ता तक का सफर और 1969 का विभाजन

1.1 इंदिरा गांधी कौन थीं और वह सत्ता तक कैसे पहुँचीं?

• वह जवाहरलाल नेहरू की इकलौती संतान थीं, और 1966 में भारत की पहली महिला प्रधानमंत्री बनीं।
• उनका जन्म 19 नवंबर 1917 को इलाहाबाद में हुआ था। उनके पिता अक्सर जेल में रहते थे, इसलिए उनका बचपन अकेलेपन में बीता, लेकिन वह राजनीति के प्रति जागरूक थीं।
• उन्होंने टैगोर के शांतिनिकेतन और ऑक्सफोर्ड के समरविल कॉलेज में पढ़ाई की। 1942 में उन्होंने फिरोज गांधी से विवाह किया, जिनका महात्मा गांधी से कोई पारिवारिक संबंध नहीं था।
• उनके दो बेटे थे: राजीव, जिनका जन्म 1944 में हुआ, और संजय, जिनका जन्म 1946 में हुआ। आगे चलकर दोनों ने उनके जीवन और राजनीति को प्रभावित किया।
• जनवरी 1966 में शास्त्री की अचानक मृत्यु के बाद कांग्रेस ने उन्हें प्रधानमंत्री चुना। उन्होंने 24 जनवरी 1966 को शपथ ली।
• प्रतिद्वंद्वी उन्हें “गूंगी गुड़िया” कहते थे और सोचते थे कि पार्टी उन्हें अपने नियंत्रण में रखेगी। लेकिन तीन साल के भीतर उन्होंने ही पार्टी के बड़े नेताओं का दबदबा तोड़ दिया।

1.2 1969 में कांग्रेस का विभाजन क्या था?

• यह इंदिरा गांधी और “सिंडिकेट” के बीच अलगाव था। सिंडिकेट पार्टी के उन बड़े नेताओं का समूह था जो उनकी सरकार को अपने नियंत्रण में रखना चाहते थे।
• जुलाई 1969 में उनके बैंकों के राष्ट्रीयकरण के फैसले से तनाव बढ़ा। यह फैसला सिंडिकेट के प्रभाव वाले मंत्रिमंडल से ठीक से सलाह किए बिना लिया गया था।
• 1969 के राष्ट्रपति चुनाव में मतभेद खुलकर सामने आए। इंदिरा ने सिंडिकेट के उम्मीदवार के खिलाफ निर्दलीय उम्मीदवार वी. वी. गिरि का समर्थन किया। गिरि जीत गए।
• नवंबर 1969 में सिंडिकेट ने “अनुशासनहीनता” के आरोप में उन्हें कांग्रेस से निकाल दिया। पार्टी इंदिरा की कांग्रेस (R) और सिंडिकेट की कांग्रेस (O) में बँट गई।
• 1971 के आम चुनाव ने तय कर दिया कि जनता किसके साथ थी। गरीबी हटाओ के नारे पर कांग्रेस (R) ने भारी जीत हासिल की, जबकि कांग्रेस (O) का प्रभाव बहुत कम रह गया।

1.3 1969 में 14 बैंकों का राष्ट्रीयकरण क्यों किया गया?

• सरकार चाहती थी कि कर्ज केवल बड़े कारोबारियों तक सीमित न रहे, बल्कि किसानों, छोटे उद्योगों और निर्यात क्षेत्र तक भी पहुँचे।
• 19 जुलाई 1969 को सरकार ने 14 बड़े निजी बैंकों का राष्ट्रीयकरण किया। इनमें वे सभी बैंक शामिल थे जिनमें ₹50 करोड़ से अधिक की जमा राशि थी।
• सर्वोच्च न्यायालय ने 1970 में आर. सी. कूपर मामले में पहले कानून को रद्द कर दिया, इसलिए सरकार ने नए प्रावधानों के साथ एक नया अधिनियम पारित किया।
• राष्ट्रीयकरण गरीबों के बीच बहुत लोकप्रिय हुआ। इससे इंदिरा की छवि मजबूत हुई और सिंडिकेट राजनीतिक रूप से पिछड़ गया।
• ये 14 बैंक भारत की सार्वजनिक क्षेत्र की बैंकिंग व्यवस्था का आधार बने, जिसका आज भी इस क्षेत्र में दबदबा है।

2. गरीबी हटाओ और आपातकाल की ओर बढ़ते कदम

2.1 गरीबी हटाओ क्या था और 1971 का युद्ध कैसे आगे बढ़ा?

• गरीबी हटाओ इंदिरा का 1971 का चुनावी नारा था। उसी साल भारत ने वह युद्ध जीता जिससे बांग्लादेश का जन्म हुआ।
• पूर्वी बंगाल में पाकिस्तानी सेना के दमन के बाद दिसंबर 1971 में भारत ने हस्तक्षेप किया और कुछ ही हफ्तों में बांग्लादेश के निर्माण में मदद की। यह उनकी विदेश नीति की सबसे बड़ी सफलता थी।
• जुलाई 1972 में इस जीत के बाद शिमला समझौताहुआ, जिसने भारत-पाकिस्तान संबंधों की रूपरेखा तय की।
• गरीबी हटाओ के नारे ने 1974-79 की पाँचवीं पंचवर्षीय योजना को दिशा दी, जिसमें गरीबी दूर करना मुख्य लक्ष्य था।
• उस समय लगता था कि इंदिरा गांधी को कोई रोक नहीं सकता। इसलिए महज तीन साल बाद उनका आपातकाल लगाने की ओर बढ़ना और भी चौंकाने वाला था।

2.2 1975 में आपातकाल क्यों घोषित किया गया?

• अदालत के एक फैसले और बढ़ते विरोध आंदोलन से इंदिरा गांधी की स्थिति खतरे में पड़ गई थी और उन्हें सत्ता खोने का डर था।
• जून 1975 में इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने 1971 के चुनाव में उनकी जीत को अमान्य कर दिया। उसी समय जयप्रकाश नारायण का विरोध आंदोलन तेजी से बढ़ रहा था।
• उन्होंने अदालत के फैसले और विरोध प्रदर्शनों को कारण बताते हुए 25 जून 1975 को राष्ट्रीय आपातकाल घोषित करवाया।
• आपातकाल के दौरान मीसा (MISA) कानून के तहत बड़े पैमाने पर गिरफ्तारियाँ हुईं, प्रेस पर सेंसरशिप लगी और शासन आदेशों के जरिए चलने लगा। यह उनके शासन का सबसे अंधकारमय दौर था।
• यह 21 महीने चला। इस दौरान हुई ज्यादतियों, खासकर जबरन नसबंदी, ने लाखों मतदाताओं को उनके खिलाफ कर दिया।
• और पढ़ें: आपातकाल क्यों लगाया गया: इलाहाबाद का फैसला.

3. आपातकाल के दौरान

3.1 आपातकाल के दौरान क्या हुआ?

• सरकार ने विरोधियों को जेल में डालने के लिए एक नज़रबंदी कानून का इस्तेमाल किया और प्रेस पर सेंसरशिप लगाई।
• आंतरिक सुरक्षा रखरखाव अधिनियम, यानी MISA, के तहत सरकार लोगों को बिना मुकदमा चलाए लंबे समय तक हिरासत में रख सकती थी।
• शाह आयोग (Shah Commission) ने बाद में दर्ज किया कि आपातकाल के दौरान MISA और उससे जुड़े कानूनों के तहत करीब 35,000 लोगों को हिरासत में लिया गया था।
• अखबार केवल मंज़ूर की गई सामग्री छापते थे। रेडियो और टीवी पर केवल सरकारी खबरें आती थीं।

3.2 जबरन नसबंदी अभियान क्या था?

• यह दबाव डालकर चलाया गया परिवार नियोजन अभियान था, जो आपातकाल की सबसे अधिक नापसंद की जाने वाली नीति बन गया।
• 1976 में सरकार ने जबरन नसबंदी अभियान को आगे बढ़ाया। संजय गांधी (Sanjay Gandhi), जो इंदिरा के छोटे बेटे थे, ने इसे अपने “5-सूत्री कार्यक्रम” के हिस्से के रूप में चलाया।
• लक्ष्य तय किए गए और गरीब पुरुषों की उनकी इच्छा के विरुद्ध नसबंदी की गई। इस अभियान का सबसे बुरा असर सबसे गरीब लोगों पर पड़ा, जिनमें दलित, मुसलमान और ग्रामीण गरीब शामिल थे।
• 1977 में मतदाताओं के कांग्रेस को सत्ता से बाहर करने का यह सबसे बड़ा कारण था।

3.3 आपातकाल पर संस्थाओं की क्या प्रतिक्रिया रही?

• तीन संकट एक साथ आए और भारत की अदालतें, प्रेस तथा प्रशासनिक सेवा विरोध करने के बजाय अधिकतर कार्यपालिका की शक्ति के आगे झुक गए।
• MISA जैसे निवारक नज़रबंदी कानून पहले से मौजूद थे, इसलिए बड़े पैमाने पर गिरफ्तारियाँ करने का तंत्र तैयार था।
• बंदी प्रत्यक्षीकरण मामले, ADM Jabalpur (1976), में सर्वोच्च न्यायालय ने 4:1 के बहुमत से फैसला दिया कि हिरासत में लिए गए लोग अपनी हिरासत को चुनौती भी नहीं दे सकते थे। केवल न्यायमूर्ति खन्ना ने असहमति जताई।
• उच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों के तबादले किए गए, प्रेस पर सेंसरशिप लगाई गई और आदेश मानने से इनकार करने वाले सरकारी अधिकारियों को हटा दिया गया।

4. बाद की घटनाएँ, हत्या और परीक्षा की दृष्टि से

4.1 इंदिरा गांधी सत्ता में कैसे लौटीं और उनकी मृत्यु कैसे हुई?

• उनकी जगह सत्ता में आया जनता गठबंधन आपसी खींचतान से बिखर गया और जनवरी 1980 में मतदाताओं ने उन्हें भारी बहुमत के साथ फिर सत्ता में ला दिया।
• इसके बाद दुखद घटनाएँ हुईं। जून 1980 में संजय गांधी की एक विमान दुर्घटना में मृत्यु हो गई और उनकी जगह उनके बेटे राजीव ने राजनीति में कदम रखा।
• उनके अंतिम कार्यकाल में पंजाब में सिख उग्रवाद बढ़ गया। जून 1984 में उन्होंने ऑपरेशन ब्लू स्टार (Operation Blue Star)का आदेश दिया, जिसके तहत सेना ने अमृतसर के स्वर्ण मंदिर पर कार्रवाई की।
• इस कार्रवाई से मंदिर से उग्रवादियों को हटाया गया, लेकिन सिख भावनाओं को गहरी ठेस पहुँची। इसे वह घटना माना जाता है जिसका सीधा परिणाम उनकी हत्या के रूप में सामने आया।
• 31 अक्टूबर 1984 को उनके ही दो सिख अंगरक्षकों ने नई दिल्ली स्थित उनके आवास पर गोली मारकर उनकी हत्या कर दी।
• उनकी हत्या के बाद सिख विरोधी दंगे भड़क उठे जो पूरे उत्तर भारत में फैल गए और जिनमें हजारों लोग मारे गए। उनके बाद उनके बेटे राजीव गांधी प्रधानमंत्री बने।

4.2 44वें संशोधन ने क्या बदला?

• 1978 में पारित इस संशोधन ने राष्ट्रीय आपातकाल के आधार के रूप में “आंतरिक अशांति” की जगह “सशस्त्र विद्रोह” को रखा।
• इसने यह भी कहा कि अनुच्छेद 19 जैसे मौलिक अधिकार केवल युद्ध या बाहरी आक्रमण के दौरान ही निलंबित किए जा सकते हैं।
• 42वें संशोधन ने कहा था कि राष्ट्रपति को मंत्रिपरिषद की सलाह पर काम करना होगा। 44वें संशोधन ने राष्ट्रपति को उस सलाह को पुनर्विचार के लिए वापस भेजने का अधिकार दिया। पुनर्विचार के बाद दी गई सलाह राष्ट्रपति को माननी होगी।
• तीनों राष्ट्रीय आपातकाल इस संशोधन से पहले लगे थे। दो आपातकाल 1962 और 1971 में बाहरी आक्रमण के कारण लगे। तीसरा, 1975 में, आंतरिक अशांति के कारण लगा। जून 2025 के एक आधिकारिक विवरण में भी केवल इन्हीं तीन का उल्लेख है। अनुच्छेद 352 के तहत राष्ट्रीय आपातकाल, राष्ट्रपति शासन और आपदा से निपटने के उपायों से अलग है।