नागालैंड (Nagaland) के राज्य बनने का सफर: विद्रोह और बातचीत

नागालैंडको राज्य का दर्जा मिलने की कहानी भारत के अधिकांश राज्यों से बहुत अलग थी। यह भाषाई पुनर्गठन से नहीं, बल्कि लंबे सशस्त्र विद्रोह से जुड़ी थी। इसके बाद जो राजनीतिक समझौता हुआ, उसकी शर्तों पर आज भी बातचीत जारी है।

1.नागा स्वतंत्रता की घोषणा किसने और कब की?

यह नागा नेशनल काउंसिल (Naga National Council), जिसके नेता थे अंगामी जापू फिजो (Angami Zapu Phizo), ने भारत की स्वतंत्रता से ठीक पहले नागा स्वतंत्रता की घोषणा की। यह घोषणा हुई थी 1947में। फिजो के समूह ने भारत का एक राज्य बनकर उसमें शामिल होने से इनकार कर दिया। इसे “भारत में शामिल होने से इनकार” कहा गया।

• इसके बाद उनके समूह ने 1950 के दशक में नागा पहाड़ियों में सशस्त्र विद्रोह शुरू किया।
• इसके बाद के वर्षों में सरकार ने सैन्य कार्रवाई और राजनीतिक बातचीत, दोनों का सहारा लिया।
• ब्रिटिश शासन के दौरान नागा पहाड़ियाँ अपेक्षाकृत अलग-थलग पहाड़ी जनजातीय क्षेत्र थीं। इनका प्रशासन पास के असम के मैदानी इलाकों से अलग चलाया जाता था।

2.1947 के हैदरी समझौते में वास्तव में क्या कहा गया था?

असम के राज्यपाल अकबर हैदरी (Akbar Hydari) ने NNC के साथ नौ सूत्रीय समझौते पर हस्ताक्षर किए। इसकी तारीख थी 26 जून 1947। समझौते में वादा किया गया था कि दस वर्ष बाद नागाओं को मिलने वाले स्वशासन की सीमा की समीक्षा की जाएगी। लेकिन इसकी भाषा से यह स्पष्ट नहीं था कि उस समीक्षा का नतीजा वास्तव में क्या होगा।

2.11951 के नागा जनमत-संग्रह में क्या हुआ?

NNC ने अपना जनमत-संग्रह कराया। इसकी तारीख थी 16 मई 1951, और इसमें नागाओं से पूछा गया कि क्या वे पूर्ण स्वतंत्रता चाहते हैं। NNC के अनुसार, 99.9 प्रतिशत प्रतिभागियों ने हाँ में मतदान किया।

भारत सरकार ने इस मतदान को मान्यता देने से इनकार कर दिया। वह पहले की तरह नागा पहाड़ियों को भारत के क्षेत्र का हिस्सा मानती रही।

3.नागा पीपुल्स कन्वेंशन ने समझौते के लिए क्या प्रयास किए?

हर नागा नेता स्वतंत्रता नहीं चाहता था। कुछ नेता भारत का हिस्सा रहते हुए बातचीत के जरिए समझौता करना चाहते थे। इन्हें नरमपंथी कहा जाता था। इन नरमपंथी नेताओं ने संगठन बनाया, जिसका नाम था नागा पीपुल्स कन्वेंशन (Naga People’s Convention) और जिसका गठन अगस्त 1957 में हुआ।

• अपने पहले अधिवेशन में, कन्वेंशन ने तुएनसांग (Tuensang), जो पास का एक सीमावर्ती क्षेत्र था, को नागा हिल्स जिले के साथ मिलाकर एक संयुक्त क्षेत्र बनाने का प्रस्ताव रखा।
• इस संयुक्त क्षेत्र को नागा हिल्स-तुएनसांग क्षेत्र (Naga Hills-Tuensang Area)कहा गया और इसने 1 दिसंबर 1957 से एक इकाई के रूप में काम करना शुरू किया।
• जुलाई 1960 में हुई एक और बैठक में, नागा नेता इस बात पर सहमत हुए कि इस क्षेत्र को भारत का एक अलग, पूर्ण राज्य बनना चाहिए।

फिजो (Phizo) और उनके समर्थक अपने कड़े रुख पर कायम रहे: वे पूर्ण स्वतंत्रता की माँग करते रहे। इसके बजाय, नरमपंथी समूह उनसे अलग हो गया। इस समूह ने बातचीत करके सोलह सूत्री समझौता (Sixteen Point Agreement)किया, जिस पर 26 जुलाई 1960को हस्ताक्षर हुए। इसमें नागालैंड को आगे राज्य का दर्जा देने की शर्तें तय की गईं।

4.नागालैंड भारत का 16वाँ राज्य कैसे बना?

नागालैंड (Nagaland) भारत का 16वाँ राज्य बना, दिनांक 1 दिसंबर 1963को। इसे असम से अलग करके बनाया गया था, जिसका कानूनी आधार था नागालैंड राज्य अधिनियम, 1962 (State of Nagaland Act, 1962).

यह संविधान (तेरहवाँ संशोधन) अधिनियम, 1962 (Constitution (Thirteenth Amendment) Act, 1962)नए राज्य के गठन के लिए संविधान में ही बदलाव लाया। इसके तहत जोड़ा गया अनुच्छेद 371A, जिसके अनुसार राज्य विधानसभा की पूर्व सहमति के बिना संसद नागाओं के प्रथागत कानून या उनकी भूमि के स्वामित्व संबंधी व्यवस्थाओं को बदल नहीं सकती।

5.शिलांग समझौता क्या था और इससे आंदोलन में फूट क्यों पड़ी?

यह शिलांग समझौता (Shillong Accord), जिस पर हस्ताक्षर हुए थे, वर्ष 1975, सरकार और कुछ विद्रोही समूहों के बीच युद्धविराम का समझौता था। यह आंशिक समझौता था, क्योंकि सभी समूह इससे सहमत नहीं थे।

• एक कट्टरपंथी समूह ने समझौते को अस्वीकार कर दिया और आंदोलन में और फूट पड़ गई।
• इस फूट से उभरा नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (NSCN), जो एक प्रमुख नया विद्रोही समूह था।
• NSCN में भी फूट पड़ी, वर्ष 1988 में, और यह कुलों के आधार पर दो प्रतिद्वंद्वी गुटों में बँट गया: NSCN-IM और NSCN-K.
• इसाक चिशी स्वू (Isak Chishi Swu) और थुइंगलेंग मुइवा (Thuingaleng Muivah) ने बड़े गुट NSCN-IM का नेतृत्व किया। इस गुट ने 1997 में केंद्र के साथ युद्धविराम समझौता किया। NSCN-K ने 1998 में अपना अलग युद्धविराम समझौता किया।
• 2015 में केंद्र और NSCN-IM ने हस्ताक्षर किए, एक रूपरेखा समझौते (framework agreement)पर। इसमें अंतिम समाधान तक पहुँचने के लिए सिद्धांतों की एक व्यापक रूपरेखा तय की गई।

अनुच्छेद 371A के संरक्षण और बार-बार बाधित हुई इस लंबी शांति प्रक्रिया के कारण नागा मुद्दा भारत की सबसे लंबे समय से चल रही आंतरिक राजनीतिक वार्ताओं में से एक है।

6.परीक्षा की दृष्टि से: यहाँ होने वाली आम गलतियाँ

• भ्रम 1: हैदरी समझौता और सोलह सूत्री समझौता, दोनों ही “समझौते” हैं, लेकिन इनके बीच तेरह साल का अंतर था और इस दौरान नेतृत्व का रुख कट्टरपंथी से नरमपंथी हुआ। यह न भूलें कि वास्तव में किस समझौते से राज्य का दर्जा मिला।
• भ्रम 2: नागालैंड का 16वाँ राज्य बनना आपस में जुड़े दो अलग-अलग कानूनों पर आधारित है। ये हैं नागालैंड राज्य अधिनियम, 1962 और संविधान (तेरहवाँ संशोधन) अधिनियम, 1962 — दूसरे कानून से ही अनुच्छेद 371A जोड़ा गया था।
• भ्रम 3: 1975 के शिलांग समझौते से आंदोलन में फूट पड़ने के बाद ही NSCN का गठन हुआ। यदि कोई प्रश्न NSCN को 1947 के शुरुआती विद्रोह से जोड़ता है, तो वह घटनाओं के इसी क्रम की समझ जाँच रहा है।