राजस्थान के एक छोटे शहर के एक न्यायाधीश ने 1927 में देश की विधायिका में एक विधेयक पेश किया। उसमें एक कठिन सवाल उठाया गया था: क्या किसी बच्चे का विवाह होना ही चाहिए? दो साल बाद उनका विधेयक कानून बन गया, और भारत में आज भी हर स्कूली बच्चा इसका नाम पढ़ता है।
हर बिलास शारदा (Har Bilas Sarda) ने अपना जीवन न्यायाधीश, विधायक, लेखक और समाज सुधारक के रूप में बिताया। 1929 का शारदा अधिनियम उन्हीं के नाम पर है। इस पाठ में बताया गया है कि इस अधिनियम ने क्या किया, क्या नहीं किया और इसके पीछे किन लोगों का योगदान था।
हर बिलास शारदा की ऐसी किसी तस्वीर की पुष्टि नहीं हो सकी जिसका लाइसेंस स्वतंत्र उपयोग की अनुमति देता हो, इसलिए यहाँ कोई तस्वीर नहीं दिखाई गई है।
शारदा अधिनियम: बाल विवाह निरोधक अधिनियम, 1929, जिसमें बाल विवाह में शामिल कुछ लोगों को सजा देने का प्रावधान था।
अजमेर-मेरवाड़ा: ब्रिटिश भारत का एक छोटा प्रांत, जहाँ शारदा ने काम किया और बाद में विधान सभा की सीट जीती।
आर्य समाज: दयानंद सरस्वती द्वारा स्थापित एक हिंदू सुधार आंदोलन।
1हर बिलास शारदा कौन थे?
हर बिलास शारदा का जन्म 3 जून 1867 को अजमेर में हुआ था। उनके पिता अजमेर के राजकीय महाविद्यालय में पुस्तकालयाध्यक्ष थे। उनका परिवार माहेश्वरी समुदाय से था।
उन्होंने 1883 में मैट्रिक की परीक्षा पास की। इसके बाद उन्होंने आगरा कॉलेज में पढ़ाई की और 1888 में डिग्री प्राप्त की। अंग्रेज़ी में उनका प्रदर्शन अच्छा था। उन्होंने दर्शनशास्त्र और फ़ारसी भी पढ़ी।
1889 में उन्होंने अजमेर के राजकीय महाविद्यालय में शिक्षक के रूप में काम शुरू किया। कभी उनकी इच्छा ऑक्सफोर्ड (Oxford) में पढ़ने की थी। पिता की खराब सेहत के कारण यह योजना पूरी नहीं हो सकी।
जीवन में अपनों को खोने का उन पर गहरा असर पड़ा। अप्रैल 1892 में उनके पिता का निधन हो गया। कुछ ही महीनों के भीतर उनकी माँ और बहन का भी निधन हो गया।
यह क्यों महत्त्वपूर्ण है? शारदा का जन्म किसी सत्ता-संपन्न परिवार में नहीं हुआ था। वे पढ़ाई, जनसेवा और वर्षों की लगातार मेहनत से आगे बढ़े।
- जन्म 3 जून 1867 में अजमेर.
- यहाँ से डिग्री ली: आगरा कॉलेज, 1888.
- शिक्षक के रूप में काम शुरू किया: 1889.
सही या गलत: मूल शारदा अधिनियम ने हर बाल विवाह को कानूनी रूप से अमान्य घोषित कर दिया था।
2विधान सभा में आने से पहले उन्होंने क्या काम किए?
1892 में शारदा अजमेर-मेरवाड़ा के न्यायिक विभाग में शामिल हुए। 1894 में वे अजमेर के नगरपालिका आयुक्त बने। उन्होंने प्रांत की नियमावली में संशोधन का काम भी किया।
बाद में उन्होंने जैसलमेर के युवा शासक के संरक्षक के रूप में काम किया। 1902 में वे न्यायिक सेवा में लौट आए। समय के साथ वे उप-न्यायाधीश और फिर अतिरिक्त जिला एवं सत्र न्यायाधीश बने।
दिसंबर 1923 में वे सरकारी सेवा से सेवानिवृत्त हुए। 1925 में वे जोधपुर के मुख्य न्यायालय में वरिष्ठ न्यायाधीश बने। उन्होंने न्यायिक और प्रशासनिक सेवा में तीस से अधिक वर्षों तक काम किया।
जनवरी 1924 में वे केंद्रीय विधान सभा के लिए चुनाव जीते। अजमेर-मेरवाड़ा को तभी पहली बार एक सीट मिली थी। वे 1926 और 1930 में फिर चुने गए।
यह क्यों महत्त्वपूर्ण है? लंबे कानूनी अनुभव ने उन्हें सोच-समझकर कानून का मसौदा तैयार करने का कौशल दिया। इससे उन्हें ऐसी प्रतिष्ठा भी मिली कि उनकी बात सुनी जाए।
- यहाँ न्यायिक सेवा की: अजमेर-मेरवाड़ा से 1892.
- सेवानिवृत्त हुए: दिसंबर 1923; बाद में वरिष्ठ न्यायाधीश, जोधपुर.
- इसके लिए चुने गए: केंद्रीय विधान सभा में 1924.
- इसके बारे में पढ़ें: भारतीय पुनर्जागरण.
3शारदा अधिनियम ने क्या किया?
बाल विवाह निरोधक अधिनियम, 1929 का अधिनियम XIX बना। इसमें बाल विवाह में शामिल वयस्कों को दंड देकर बाल विवाह रोकने की कोशिश की गई। यह ब्रिटिश भारत में लागू था, हर रियासत में नहीं।
मूल अधिनियम में चौदह वर्ष से कम उम्र की लड़की या अठारह वर्ष से कम उम्र के लड़के को बच्चा माना गया था। बच्चे से विवाह करने वाले पुरुष पर जुर्माना लगाया जा सकता था या उसे जेल भेजा जा सकता था। विवाह संपन्न कराने वाले व्यक्ति को भी यही सजा मिल सकती थी। इसकी अनुमति देने वाले माता-पिता या अभिभावक को भी दंड मिल सकता था।
लेकिन अधिनियम ने ऐसे विवाह को अमान्य घोषित नहीं किया। यह बात अक्सर छात्रों को हैरान करती है। किसी काम के लिए दंड देने वाला कानून और उसके प्रभावों को रद्द करने वाला कानून एक जैसे नहीं होते।
यह 1 अप्रैल 1930 को लागू हुआ। अधिनियम के तहत कार्रवाई अदालत में शिकायत किए जाने पर निर्भर थी। ऐसी शिकायतों के लिए समय-सीमा भी कम रखी गई थी। इससे इसे लागू करना मुश्किल हो गया।
यह क्यों महत्वपूर्ण है? शारदा अधिनियम विवाह की उम्र पर बना पहला बड़ा अखिल भारतीय कानून है। परीक्षाओं में उम्र और विवाह को “अमान्य न करने” वाली बात पूछी जाती है।
- 1929 का अधिनियम XIX; लागू हुआ 1 अप्रैल 1930.
- बच्चा: लड़की की उम्र इससे कम 14, लड़के की उम्र इससे कम 18.
- इसने दंडित किया वयस्कों को; इसने विवाह को अमान्य नहीं किया ।
- इसके बारे में पढ़ें भारत में बाल विवाह कानून.
4विधेयक कानून कैसे बना?
शारदा ने 1927 में अपना विधेयक पेश किया। शुरुआत में इसका उद्देश्य हिंदुओं में बाल विवाह रोकना था। इसके बाद देश भर में व्यापक बहस हुई।
विधेयक सहमति की आयु समिति (Age of Consent Committee) नाम की एक समिति को भेजा गया। सर मोरोपंत विश्वनाथ जोशी इसके अध्यक्ष थे। रामेश्वरी नेहरू सहित महिला सुधारक इसकी सदस्य थीं और उन्होंने अपनी बात मजबूती से रखी।
विधान सभा ने सितंबर 1929 में अधिनियम पारित किया। गवर्नर-जनरल ने 1 अक्टूबर 1929 को मंजूरी दी। सभी अधिकारियों का रुख इसके विरोध में नहीं था, और अंतिम कानून सभी समुदायों पर लागू हुआ।
किसी एक सदस्य का विधेयक केवल उसके अपने प्रयास से पारित नहीं हो सकता था। समितियों, बहस और सरकार ने अंतिम पाठ को आकार दिया। इसीलिए अधिनियम शारदा के पहले मसौदे से अलग था।
यह क्यों महत्वपूर्ण है? शारदा अधिनियम मिलकर किए गए प्रयासों की कहानी है। सुधारकों, महिला संगठनों और कानून बनाने वालों, सभी का इसमें योगदान था।
- विधेयक पेश किया गया 1927.
- सहमति की आयु समिति (Age of Consent Committee) के अध्यक्ष थे एम. वी. जोशी (M.V. Joshi).
- पारित हुआ सितंबर 1929; मंजूरी मिली 1 अक्टूबर 1929.
- इसके बारे में पढ़ें रुखमाबाई (Rukhmabai), जिनके मामले ने पहले के सुधारों में मदद की थी।
सही या गलत: शारदा अधिनियम 1929 में पारित हुआ और 1 अप्रैल 1930 को लागू हुआ।
5इसके बाद क्या हुआ?
शारदा जीवन भर आर्य समाज के सदस्य रहे। 1888 में वे इसकी अजमेर शाखा के अध्यक्ष बने। उन्होंने परोपकारिणी सभा में दशकों तक सेवा की। दयानंद सरस्वती ने अपने काम को आगे बढ़ाने के लिए इस संस्था को नामित किया था।
उन्होंने लेखन भी किया। उनकी पुस्तकों में अजमेर: ऐतिहासिक और वर्णनात्मक (Ajmer: Historical and Descriptive), महाराणा कुंभा और महाराणा सांगा शामिल हैं। उन्होंने द इंडियन एंटिक्वेरी (The Indian Antiquary) के लिए भी लेख लिखे।
प्रथम विश्व युद्ध के दौरान सरकार ने उन्हें राय साहिब की उपाधि दी। 1931 में विधान सभा में उनके काम के लिए उन्हें दीवान बहादुर की उपाधि मिली। 1955 में उनका निधन हुआ।
बाद में शारदा अधिनियम में भी बदलाव हुए। 1949 के एक संशोधन ने लड़कियों की उम्र बढ़ाकर पंद्रह वर्ष कर दी। 1978 में लड़कियों के लिए उम्र अठारह और लड़कों के लिए इक्कीस वर्ष कर दी गई।
2006 में बाल विवाह प्रतिषेध अधिनियम ने पुराने कानून की जगह ली। इसमें अधिक प्रभावी कानूनी उपाय जोड़े गए। इसके तहत बाल विवाह में शामिल बच्चे को अपनी इच्छा से विवाह रद्द करवाने का अधिकार भी मिला। केवल कानून पारित होने से यह प्रथा खत्म नहीं हुई।
- आर्य समाज के सदस्य; परोपकारिणी सभा में सेवा।
- पुस्तकें: अजमेर: ऐतिहासिक और वर्णनात्मक (Ajmer: Historical and Descriptive), महाराणा कुंभा (Maharana Kumbha).
- दीवान बहादुर, 1931.
- संशोधन: 1949 (लड़कियाँ 15); 1978 (18 और 21).
- 2006: बाल विवाह प्रतिषेध अधिनियम।
- इसके बारे में पढ़ें आर्य समाज.
6परीक्षा में किन बातों पर भ्रम हो सकता है?
- अधिनियम पारित हुआ 1929 लेकिन लागू हुआ 1930.
- मूल आयु-सीमाएँ: लड़की 14, लड़का 18. बाद में: 18 और 21 (1978).
- यह दंडित करता था लोगों को; यह अमान्य नहीं करता था हर बाल विवाह को।
- यह 1891 सहमति की आयु अधिनियम (Age of Consent Act) एक अलग कानून है।
याद रखें: विधेयक 1927, अधिनियम 1929, 1 अप्रैल 1930 से लागू, लड़कियों की आयु 14 और लड़कों की 18, 2006 में इसकी जगह नया कानून आया।
सोचकर बताइए: कोई कानून पारित होने के बाद भी विफल क्यों हो सकता है?
किसी कानून को प्रभावी बनाने के लिए जरूरी है कि लोग उल्लंघनों की शिकायत करें और अदालतें कार्रवाई करें। अगर परिवार चुप रहें या उम्र का प्रमाण मिलना मुश्किल हो, तो कानून का इस्तेमाल ही नहीं हो पाएगा। कानूनी बदलाव के साथ सामाजिक बदलाव भी जरूरी है।
सही या गलत: 1978 के संशोधन ने विवाह की न्यूनतम आयु लड़कियों के लिए 18 और लड़कों के लिए 21 वर्ष तय की।
हर बिलास शारदा (Har Bilas Sarda) पर बहुविकल्पीय प्रश्न
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