जब कोई लोकतंत्र अपने ही सुरक्षा उपायों को निष्क्रिय कर देता है, तो क्या होता है? भारत ने 25 जून 1975 से 21 मार्च 1977 तक, 21 महीनों के दौरान यह अनुभव किया। यह क्यों शुरू हुआ, समझने के लिए पहले इलाहाबाद का फैसला पढ़ें। फिर अदालती मामले, गिरफ्तारियों, सेंसरशिप, चुनाव और नए सुरक्षा उपायों के बारे में जानें।
- A राष्ट्रीय आपातकाल अनुच्छेद 352 के तहत एक विशेष स्थिति है। इसमें केंद्र को अधिक शक्तियाँ मिलती हैं।
- 1975 के आपातकाल की घोषणा हुई थी: 25 जून 1975, “आंतरिक अशांति” के आधार पर।
- इन संशोधनों ने— 38वें, 39वें और 42वें संशोधन —अदालती नियंत्रण को कमजोर किया। वहीं, 44वें संशोधन ने 1978 में इन्हें बहाल किया।
- मीसा (MISA) के तहत बिना मुकदमा चलाए हिरासत में रखा जा सकता था, और प्रेस पर लागू थी प्रकाशन से पहले सेंसरशिप.
- आपातकाल समाप्त हुआ: 21 मार्च 1977, और जनता पार्टी ने चुनाव जीता।
आपातकाल कैसे घोषित किया गया?
राष्ट्रीय आपातकाल क्या है?
A राष्ट्रीय आपातकाल एक विशेष स्थिति है, जिसका प्रावधान है संविधान के अनुच्छेद 352 में। जब भारत को कोई गंभीर खतरा होता है, तो यह केंद्र सरकार को अधिक शक्तियाँ देता है।
इस तारीख को— 25 जून 1975—राष्ट्रपति फखरुद्दीन अली अहमद ने “आंतरिक अशांति” के आधार पर आपातकाल घोषित किया। उस समय इस आधार पर आपातकाल घोषित करने की अनुमति थी।
संविधान समाप्त नहीं हुआ था। लेकिन आपातकाल की घोषणा और बाद के आदेशों ने लोगों के अपने अधिकार लागू करवाने के तरीके बदल दिए। संसद और अदालतें मौजूद थीं, फिर भी सत्ता पर नियंत्रण रखने वाले महत्वपूर्ण उपाय कमजोर कर दिए गए।
सरकार ने किन परिस्थितियों में आपातकाल घोषित किया?
इसका एक कारण एक अदालती मामला था। इस तारीख को— 12 जून 1975—इलाहाबाद उच्च न्यायालय ने इंदिरा गांधी का 1971 का लोकसभा चुनाव रद्द कर दिया। अदालत ने उन्हें निर्वाचित पद संभालने के लिए अयोग्य भी घोषित किया।
बाद में सर्वोच्च न्यायालय ने उनकी अपील पर सुनवाई के दौरान फैसले पर सीमित रोक लगा दी। विपक्ष के विरोध-प्रदर्शन भी बढ़े। इसलिए अदालती मामला एक बड़ा तात्कालिक कारण था, लेकिन राजनीतिक दबाव का यही एकमात्र कारण नहीं था।
इंदिरा गांधी ने मंत्रिमंडल की औपचारिक मंजूरी मिलने से पहले ही राष्ट्रपति को सलाह दे दी थी। मंत्रिमंडल ने घोषणा के बाद ही इस फैसले को मंजूरी दी। आज अनुच्छेद 352 के तहत जरूरी है मंत्रिमंडल की लिखित सलाह.
तारीखों पर ध्यान दें। अदालत का फैसला 12 जून 1975 को आया। आपातकाल 25 जून 1975 को घोषित हुआ। दोनों के बीच केवल 13 दिनों का अंतर था।
संक्षेप में समझें। आपातकाल 25 जून 1975 को शुरू हुआ। यह 21 मार्च 1977 को समाप्त हुआ। यानी लगभग 21 महीने। मार्च 1977 के चुनाव में जनता पार्टी ने 295 सीटें जीतीं। कांग्रेस ने 154 सीटें जीतीं।
किन संशोधनों ने नियम बदले?
किन संशोधनों में मुझे अंतर याद रखना चाहिए?
इस घटनाक्रम में तीन संशोधनों की अलग-अलग भूमिकाएँ थीं। इन्हें आपस में मिला देने से परीक्षा के असली प्रश्न का उत्तर गलत हो सकता है। यह तालिका इनका अंतर स्पष्ट करती है।
| संशोधन | आपातकाल के संदर्भ में इसने क्या किया |
|---|---|
| 38वाँ, 1975 | आपातकाल की उद्घोषणा पर राष्ट्रपति की संतुष्टि को अंतिम बना दिया और उसे अदालत में चुनौती देने से बाहर कर दिया। |
| 39वाँ, 1975 | प्रधानमंत्री सहित कुछ उच्च पदों के चुनावों को सामान्य अदालती जाँच के दायरे से बाहर कर दिया। |
| 42वाँ, 1976 | संसद, अदालतों और संवैधानिक शक्तियों के संतुलन में व्यापक बदलाव किए। |
| 44वाँ, 1978 | सुरक्षा उपाय जोड़े और आपातकाल की उद्घोषणा को मिली अदालती समीक्षा से छूट हटा दी। |
42वें संशोधन को लघु संविधान क्यों कहा जाता है?
42वाँ संशोधन पारित हुआ था 1976, और इसने एक साथ कई प्रावधान बदल दिए। इसीलिए लोग इसे “लघु संविधान”.
लेकिन इसने अनुच्छेद 352 के तहत वह छूट नहीं दी थी जिसके बारे में CDS 2021 में पूछा गया था। वह 38वें संशोधन ने दी थी।
इसे ऐसे याद रखें। 38वें संशोधन ने उद्घोषणा को अदालती समीक्षा से बाहर किया। 42वें संशोधन ने कहीं अधिक व्यापक बदलाव किए। बाद में 44वें संशोधन ने यह छूट हटा दी।
एक आसान तरीका अपनाएँ। 38वें ने अदालत का दरवाजा बंद किया। 39वें ने उच्च पदों को सुरक्षा दी। 42वें ने कहीं अधिक बदलाव किए। 44वें ने सुरक्षा उपाय जोड़े।
क्रम याद रखें: 38वाँ, 39वाँ, 42वाँ, 44वाँ। पहले तीन 1975 और 1976 में आए। 44वाँ बाद में, 1978 में आया।
स्रोत: 38वाँ संशोधन अधिनियम, 1975 · 42वाँ संशोधन अधिनियम, 1976.
परिवार नियोजन अभियान में क्या हुआ?
यह 1976-77 परिवार नियोजन अभियान तेजी से बढ़ा। लगभग 8.3 मिलियन प्रक्रियाएँ उन वर्षों में की गईं।
गृह मंत्रालय के 2025 के एक उत्तर में शाह आयोग (Shah Commission) का हवाला दिया गया है। इसमें दर्ज संख्या है 81,32,209 नसबंदी प्रक्रियाएँ, जो उस वर्ष की गईं।
यह संख्या प्रक्रियाओं की गिनती है। इसका मतलब यह नहीं है कि हर प्रक्रिया जबरन की गई थी। लेकिन शाह आयोग को अभियान से जुड़ी जबरदस्ती और मौतों की शिकायतें मिली थीं।
संख्याएँ बड़ी हैं। इन्हें सावधानी से समझना चाहिए। हर आँकड़े को प्रक्रियाओं की संख्या के रूप में पढ़ें। यह हर मामले में जबरदस्ती होने का प्रमाण नहीं है।
स्रोत: लोक सभा में उत्तर, 19 अगस्त 2025.
विरोधियों को कैसे चुप कराया गया?
मीसा (MISA) क्या था और इसका इस्तेमाल कैसे हुआ?
यह आंतरिक सुरक्षा बनाए रखने का अधिनियम (Maintenance of Internal Security Act—MISA) 1971 का निवारक नजरबंदी कानून था। निवारक नजरबंदी में किसी आशंकित काम को रोकने के लिए व्यक्ति को पहले आपराधिक मुकदमा चलाए बिना हिरासत में रखा जाता है।
आपातकाल के दौरान अधिकारियों ने मीसा का इस्तेमाल विपक्षी नेताओं, आयोजकों, पत्रकारों और अन्य लोगों को हिरासत में लेने के लिए किया। इससे किसी नियोजित विरोध प्रदर्शन को शुरू होने से पहले ही रोका जा सकता था।
मीसा और आपातकालीन आदेशों ने हिरासत में लिए गए व्यक्ति के हिरासत को चुनौती देने के अधिकार को भी सीमित किया। अलग-अलग आधिकारिक विवरणों में बंदियों के अलग-अलग समूह गिने गए हैं। इसलिए किसी एक कुल संख्या को केवल मीसा के तहत हिरासत में लिए गए लोगों की संख्या न मानें।
जनता सरकार ने बाद में मीसा को निरस्त कर दिया। यहाँ समझने की बात इस कानूनी साधन की ताकत है। हिरासत में लेने की शक्ति और अदालत तक सीमित पहुँच, मिलकर विरोध को दबा सकती हैं।
इसे ऐसे समझें। सरकार लोगों को बंद कर सकती थी। अदालतें आसानी से उनकी मदद नहीं कर सकती थीं। इसीलिए कई लोगों को आपातकाल इतना दमनकारी लगा।
स्रोत: इंडिया कोड (India Code): मीसा 1971 · पत्र सूचना कार्यालय (PIB): आपातकाल का घटनाक्रम.
प्रेस पर सेंसरशिप कैसे लागू होती थी?
से 26 जून 1975, सरकार ने अखबारों पर प्रकाशन-पूर्व सेंसरशिप लागू की। संपादकों को कई खबरें और विचार प्रकाशित करने से पहले अनुमति लेनी पड़ती थी।
अधिकारी गिरफ्तारियों, विरोध प्रदर्शनों और सरकार की आलोचना से जुड़ी खबरें रोक सकते थे। सरकार निर्देशों और मीडिया संस्थानों पर दबाव के जरिए भी खबरों को नियंत्रित करती थी।
पाठकों के लिए इसका मतलब था कि किसी खबर का न छपना इस बात का प्रमाण नहीं था कि कुछ हुआ ही नहीं। हो सकता था कि उस खबर को छापने की अनुमति न मिली हो।
कुछ संपादकों ने संपादकीय की जगह खाली छोड़कर विरोध जताया। बाद में शाह आयोग ने सेंसरशिप और प्रेस पर लगाए गए अन्य प्रतिबंधों की जाँच की।
खबरों के ऐसे पन्ने के बारे में सोचिए जिसमें एक जगह खाली हो। वह खाली जगह ही संदेश थी। पाठक समझ सकते थे कि कुछ छापने से रोका गया है।
स्रोत: पीआईबी (PIB): आपातकाल की समयरेखा · संसद डिजिटल पुस्तकालय (Parliament Digital Library): शाह आयोग.
अदालतों और शाह आयोग ने क्या किया?
एडीएम जबलपुर मामले में क्या हुआ?
बंदी प्रत्यक्षीकरण (Habeas corpus) अदालत का ऐसा आदेश है जिसमें सरकार से किसी व्यक्ति को हिरासत में रखने का औचित्य बताने को कहा जाता है। यह गैरकानूनी हिरासत पर रोक लगाने का एक बुनियादी उपाय है।
में एडीएम जबलपुर बनाम शिवकांत शुक्ला (ADM Jabalpur v. Shivkant Shukla) (1976), सर्वोच्च न्यायालय के चार न्यायाधीशों ने आपातकाल के दौरान यह राहत देने से इनकार किया। न्यायमूर्ति एच. आर. खन्ना (H. R. Khanna) ने असहमति जताई।
बहुमत के इस फैसले से हिरासत में रखे गए लोगों को अदालत से मिलने वाली सुरक्षा बहुत कमजोर पड़ गई। यह भारतीय संवैधानिक इतिहास के सबसे अधिक आलोचना झेलने वाले फैसलों में से एक बन गया।
पुट्टस्वामी (Puttaswamy) निजता मामले के फैसले में, वर्ष 2017, सर्वोच्च न्यायालय ने एडीएम जबलपुर के फैसले को स्पष्ट रूप से पलट दिया। बाद के इस फैसले से पहले की हिरासतों से हुआ नुकसान मिट नहीं गया।
इसलिए इस घटनाक्रम के दो हिस्से हैं। 1976 में अदालत ने बहुत कम मदद दी। 2017 में अदालत ने कहा कि वह दृष्टिकोण गलत था। परीक्षा के लिए दोनों हिस्से जानना उपयोगी है।
मुख्य बात याद रखें। अधिकारों की रक्षा के लिए ऐसी अदालतें जरूरी हैं जो स्वतंत्र रूप से काम कर सकें। इनके बिना कागज पर मिले अधिकार का इस्तेमाल करना मुश्किल होता है।
आपातकाल की जाँच कैसे हुई?
जनता सरकार ने शाह आयोग (Shah Commission) की नियुक्ति जाँच के लिए इस तारीख को की: 28 मई 1977। पूर्व मुख्य न्यायाधीश जे. सी. शाह (J. C. Shah) इसके अध्यक्ष थे।
आयोग ने गिरफ्तारियों, सेंसरशिप, परिवार नियोजन के नाम पर हुए अत्याचारों और सत्ता के दुरुपयोग की जाँच की। उसने गवाहों की बातें सुनीं और रिकॉर्ड पढ़े।
इसकी रिपोर्टों में जबरन नसबंदी और अन्य अत्याचारों का उल्लेख किया गया। बाद में गृह मंत्रालय के एक जवाब में अविवाहित लोगों से जुड़ी शिकायतों की यह संख्या दी गई: 548 । इसमें नसबंदी प्रक्रियाओं से जुड़ी बताई गई मौतों की संख्या भी दी गई: 1,774 ।
ये आयोग को बताए गए मामले हैं। ये सभी नुकसानों की पूरी गिनती नहीं हैं। साथ ही, किसी जाँच के निष्कर्ष का मतलब यह नहीं है कि उसमें नामित हर व्यक्ति को आपराधिक मामले में दोषी ठहराया गया है।
स्रोत: लोकसभा में दिया गया जवाब, 19 अगस्त 2025 · संसद डिजिटल पुस्तकालय (Parliament Digital Library): शाह आयोग.
आपातकाल कैसे समाप्त हुआ और उसके बाद कौन-से सुरक्षा उपाय किए गए?
आपातकाल कैसे समाप्त हुआ?
आपातकाल 21 मार्च 1977 को हटा लिया गया। आम चुनाव में मतदाताओं ने कांग्रेस को नकार दिया था और जनता पार्टी ने सरकार बनाई।
जनता पार्टी ने जीतीं 295 लोकसभा सीटें, जबकि कांग्रेस को मिलीं 154। इंदिरा गांधी अपनी सीट भी हार गईं, जो थी रायबरेली (Rae Bareli).
स्रोत: PIB: आपातकाल की समयरेखा · 44वाँ संशोधन अधिनियम, 1978.
44वें संशोधन ने दोबारा ऐसा होने से रोकने की कोशिश कैसे की?
इस 44वें संशोधन अधिनियम, 1978 ने अनुच्छेद 352 में बदलाव किया। “सशस्त्र विद्रोह” ने अधिक व्यापक आधार “आंतरिक अशांति” की जगह ली।
इसमें कहा गया कि राष्ट्रपति को केंद्रीय मंत्रिमंडल की लिखित सलाह पहले मिलनी चाहिए। मंत्रिमंडल में प्रधानमंत्री और प्रमुख मंत्री शामिल होते हैं।
इसने आपातकाल की उद्घोषणा की न्यायिक समीक्षा पर 38वें संशोधन द्वारा लगाई गई रोक भी हटा दी।
इसके तहत, अनुच्छेद 359के अनुसार अनुच्छेद 20 और 21 के अधिकारों के लिए अदालत जाने का अधिकार निलंबित नहीं किया जा सकता। अनुच्छेद 20 लोगों को कुछ प्रकार के अनुचित आपराधिक दंडों से बचाता है। अनुच्छेद 21 जीवन और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की रक्षा करता है।
भारत में पहले के राष्ट्रीय आपातकाल शुरू हुए थे 1962 और 1971में, युद्धों के दौरान। 1975 में शांतिकाल में “आंतरिक अशांति” को आधार बनाया गया था।
स्रोत: 44वाँ संशोधन अधिनियम, 1978 · भारत का संविधान.
परीक्षाओं में आपातकाल के बारे में क्या पूछा जाता है?
किस संशोधन ने आपातकाल की उद्घोषणा को न्यायिक समीक्षा से छूट दी थी?
CDS-II 2021 में पूछा गया: “भारत के संविधान के निम्नलिखित संशोधनों में से किसने आपातकाल की उद्घोषणा को न्यायिक समीक्षा से छूट दी थी?”
इसका उत्तर है 38वाँ संशोधन। 42वें संशोधन ने संविधान में कई अन्य बदलाव किए। बाद में 44वें संशोधन ने यह छूट हटा दी।
CDS-II 2021 के एक अन्य प्रश्न में पूछा गया था कि वर्तमान अनुच्छेद 352 के तहत कौन-सा आधार मान्य नहीं है। उत्तर है “आंतरिक अशांति”।
वर्तमान आधार हैं युद्ध, बाहरी आक्रमण और सशस्त्र विद्रोह। 44वें संशोधन के जरिए अंतिम शब्द ने “आंतरिक अशांति” की जगह ली।
आपातकाल लागू होने और अदालत से राहत पाने के अधिकार के निलंबन को एक ही बात न समझें। अनुच्छेद 352 और अनुच्छेद 359 के अलग-अलग काम हैं।
स्रोत: UPSC के पिछले प्रश्नपत्रों का संग्रह · 38वाँ संशोधन अधिनियम, 1975 · 44वाँ संशोधन अधिनियम, 1978.
आपातकाल (1975-77) पर बहुविकल्पीय प्रश्न
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