वन अधिकार अधिनियम, 2006

1.1 वन अधिकार अधिनियम क्या है?

वन अधिकार अधिनियम 2006 का एक कानून है। राष्ट्रपति ने इसे 29 दिसंबर 2006 को मंज़ूरी दी। इसका पूरा नाम है अनुसूचित जनजाति और अन्य परंपरागत वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006.

इसका उद्देश्य पीढ़ियों से वनों में रहने वाले लोगों के वन अधिकारों को मान्यता देना और उन्हें ये अधिकार सौंपना है। उनके अधिकार कभी दर्ज नहीं किए गए थे।

1.2 इसकी ज़रूरत क्यों पड़ी?

अधिनियम में ही इसकी वजह बताई गई है। सरकारी वनों के सीमांकन और एकीकरण के समय पुश्तैनी ज़मीनों पर वन अधिकारों को उचित मान्यता नहीं मिली। ऐसा औपनिवेशिक शासन के दौरान और उसके बाद भी हुआ।

अधिनियम इन समुदायों के वन अधिकार दर्ज न होने को ऐतिहासिक अन्याय कहता है। कानून इन अधिकारों को दर्ज करके उस अन्याय को दूर करने की कोशिश करता है।

2.1 वन निवासी किसे माना जाता है?

अधिनियम में दो समूह बताए गए हैं।

• वनों में रहने वाली अनुसूचित जनजातियाँ। वे मुख्य रूप से वनों में रहती हैं और आजीविका की वास्तविक ज़रूरतों के लिए वनों या वन भूमि पर निर्भर हैं। इनमें जनजातीय पशुपालक समुदाय भी शामिल हैं।
• अन्य परंपरागत वन निवासी। उनका 13 दिसंबर 2005 से पहले कम से कम तीन पीढ़ियों से मुख्य रूप से वनों में रहना ज़रूरी है। आजीविका के लिए वन पर निर्भर होना भी ज़रूरी है।

2.2 एक पीढ़ी कितने साल की मानी गई है?

अधिनियम में एक पीढ़ी की अवधि 25 वर्ष तय की गई है। इसलिए तीन पीढ़ियाँ 75 वर्ष होती हैं।

75 वर्ष की अवधि हमने अधिनियम में दी गई पीढ़ी की अवधि से गणना करके निकाली है। अधिनियम में सीधे 75 वर्ष नहीं लिखा है।

2.3 13 दिसंबर 2005 की तारीख क्यों मायने रखती है?

यह अंतिम पात्रता तिथि है। दावे में दिखाना होता है कि इस तारीख से पहले से वन का उपयोग किया जा रहा था या वहाँ निवास था। दावा की गई भूमि पर इस तारीख से पहले कब्ज़ा न होना, दावा खारिज होने का एक आम कारण है।

3.1 मुख्य अधिकार कौन-से हैं?

धारा 3 में कई अधिकार दिए गए हैं। इनमें से ये अधिकार याद रखें:

• इसका अधिकार: वन भूमि पर कब्जा रखने और रहने का अधिकार घर बनाने या खुद खेती करने के लिए।
• सामुदायिक अधिकार जैसे निस्तार। निस्तार का अर्थ है वन संसाधनों का परंपरागत उपयोग।
• यह अधिकार है: लघु वनोपज पर स्वामित्व रखना, उसे इकट्ठा करना, उपयोग करना और बेचना.
• इनके अधिकार: पशु चराना, मछली और अन्य जल उत्पाद प्राप्त करना, और घुमंतू समूहों द्वारा मौसमी उपयोग।
• पर्यावास संबंधी अधिकार आदिम जनजातीय समूहों और खेती शुरू होने से पहले की जीवनशैली वाले समुदायों के लिए।
• यह अधिकार है: रक्षा करना, फिर से विकसित करना, संरक्षण करना या प्रबंधन करना किसी सामुदायिक वन संसाधन का।
• वन ग्रामों को बसाने और उन्हें राजस्व ग्रामों में बदलने का अधिकार।

3.2 लघु वनोपज क्या है?

अधिनियम के अनुसार, इसमें पौधों से मिलने वाले लकड़ी के अलावा अन्य वन उत्पाद शामिल हैं। सूची में शामिल हैं: बाँस, झाड़-झंखाड़ की लकड़ी, बेंत, शहद, मोम, लाख, तेंदू पत्ते, औषधीय पौधे और जड़ें।

3.3 सामुदायिक वन संसाधन क्या है?

यह गाँव की परंपरागत सीमाओं के भीतर स्थित साझा वन भूमि है, जिसका उपयोग परंपरा से होता आया है। इसमें आरक्षित वन, संरक्षित वन और संरक्षित क्षेत्र शामिल हो सकते हैं।

3.4 भूमि अधिकारों पर क्या सीमाएँ लागू हैं?

• खुद खेती करने के लिए रखी गई भूमि का अधिकार केवल वास्तव में कब्जे वाले क्षेत्र तक सीमित है। यह कभी भी इससे अधिक नहीं हो सकता: चार हेक्टेयर.
• यह अधिकार है: विरासत में मिलने वाला, लेकिन बेचा या किसी और को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता। आप इसे वारिसों को दे सकते हैं। आप इसे बेच नहीं सकते।
• अधिकार पत्र इनके नाम पर दर्ज होता है: पति-पत्नी दोनों विवाहित परिवार में।

4.1 प्रक्रिया कौन शुरू करता है?

यह ग्राम सभा शुरू करती है। यह गाँव के सभी वयस्क मतदाताओं की सभा है। यह अधिकारों का प्रकार और दायरा तय करती है, प्रस्ताव पारित करती है और उसकी एक प्रति उपखंड स्तरीय समिति को भेजती है।

नियमों के तहत, ग्राम सभा यह समिति भी बनाती है: वन अधिकार समिति। इसमें 10 से 15 सदस्य होते हैं। कम से कम दो-तिहाई सदस्य अनुसूचित जनजातियों के होते हैं। कम से कम एक-तिहाई सदस्य महिलाएँ होती हैं।

4.2 अगर कोई असहमत हो तो क्या होगा?

ग्राम सभा के प्रस्ताव से असंतुष्ट व्यक्ति यहाँ याचिका दे सकता है: उपखंड स्तरीय समिति 60 दिनों के भीतर।

उस समिति के निर्णय से असंतुष्ट व्यक्ति यहाँ याचिका दे सकता है: जिला स्तरीय समिति 60 दिनों के भीतर। जिला स्तरीय समिति अंतिम निर्णय लेती है।

4.3 क्या इस दौरान लोगों को बेदखल किया जा सकता है?

नहीं। अधिनियम के अनुसार, अधिकारों की मान्यता और सत्यापन पूरा होने तक किसी भी वनवासी को उसके कब्जे वाली भूमि से बेदखल नहीं किया जा सकता।

5.1 जिम्मेदार कौन है?

धारा 11 के तहत जनजातीय कार्य मंत्रालय को बनाया गया है: नोडल एजेंसी. मंत्रालय हर महीने प्रगति रिपोर्ट इकट्ठा करता है। राज्य सरकारें अधिनियम लागू करती हैं। पत्र सूचना कार्यालय (PIB) के अनुसार, यह 20 राज्यों और 1 केंद्र शासित प्रदेश में लागू है।

5.2 ताज़ा आँकड़े क्या बताते हैं?

• 31 दिसंबर 2025 तक, 44,33,940 दावों (85.40%) का निपटारा हो चुका था।
• 18,90,360 दावों (36.41%) को खारिज किया जा चुका था।
• 31 मई 2025 तक, 25,11,375 भूमि अधिकार पत्रों को मान्यता दी जा चुकी थी।

5.3 दावे क्यों खारिज होते हैं?

ओडिशा, कर्नाटक और पश्चिम बंगाल की रिपोर्टों में ये कारण दिए गए हैं:

• 13 दिसंबर 2005 से पहले भूमि पर कब्ज़ा न होना।
• एक ही भूमि पर दोहरे दावे।
• गैर-वन भूमि पर दावे।
• साक्ष्य की कमी।
• अन्य परंपरागत वन निवासी जो तीन पीढ़ियों से रहने का प्रमाण नहीं दे सके।

6.1 परीक्षा में यह कैसे पूछा गया?

6.2 किन बातों में अक्सर भ्रम होता है?

• नोडल एजेंसी: जनजातीय कार्य मंत्रालय, पर्यावरण मंत्रालय नहीं।
• पहला चरण: ग्राम सभा, ग्राम पंचायत नहीं।
• भूमि की अधिकतम सीमा: चार हेक्टेयर।
• अंतिम निर्धारित तिथि: 13 दिसंबर 2005।