राज्य का कोई विधेयक विधानमंडल से पारित होता है। फिर वह राज्यपाल के एक हस्ताक्षर का इंतजार करता है। अनुच्छेद 200 बताता है कि राज्यपाल क्या कर सकते हैं। उनके पास क्या विकल्प हैं, और वे कितने समय तक इंतजार कर सकते हैं?
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राज्य के विधेयक पर राज्यपाल क्या कर सकते हैं?
तीन विकल्प
राज्य का कोई विधेयक पारित होने पर राज्यपाल के सामने प्रस्तुत किया जाता है। इसके बाद राज्यपाल के पास तीन विकल्प होते हैं।
- अनुमति दें विधेयक को।
- आरक्षित रखें विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए।
- रोकें अनुमति और संदेश के साथ विधेयक वापस भेजें।
विधेयक वापस भेजना कोई चौथा विकल्प नहीं है। यह अनुमति रोकने का तरीका है।
स्रोत: अनुच्छेद 200 का पाठ.
जाँच 1
राज्यपाल राज्य के किसी विधेयक में संशोधन करके उस पर हस्ताक्षर कर सकते हैं।
संदेश के साथ वापस भेजना
यदि विधेयक धन विधेयक नहीं है, तो राज्यपाल उसे “यथाशीघ्र” वापस भेज सकते हैं। संदेश में सदन से दोबारा विचार करने को कहा जाता है।
यदि सदन विधेयक को बदलाव के साथ या बिना बदलाव के दोबारा पारित कर देता है, तो राज्यपाल अनुमति नहीं रोक सकते दोबारा। राज्यपाल विधेयक को अनुमति दे सकते हैं या उसे आरक्षित रख सकते हैं (सर्वोच्च न्यायालय, 20 नवंबर 2025)।
इसलिए राज्यपाल की वीटो शक्ति सीमित है। धन विधेयक वापस नहीं भेजा जा सकता।
स्रोत: अनुच्छेद 200 का पाठ · अनुच्छेद 201 का पाठ.
जाँच 2
वापस भेजा गया विधेयक दोबारा पारित होने पर भी राज्यपाल अनुमति रोक सकते हैं।
कब आरक्षित रखना अनिवार्य है
दूसरे परंतुक में एक स्थिति तय की गई है। यदि कोई विधेयक उच्च न्यायालय की शक्तियों को कमजोर करता हो, तो राज्यपाल को उसे राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित रखना होगा।
अन्य मामलों में निर्णय राज्यपाल का होता है।
स्रोत: अनुच्छेद 200 का पाठ.
इस अनुच्छेद की पृष्ठभूमि
संविधान सभा ने अनुच्छेद 200 के प्रारूप पर 30 जुलाई, 1 अगस्त और 17 अक्टूबर 1949 को चर्चा की थी। तब प्रारूप में इसका क्रमांक अनुच्छेद 175 था।
एक संशोधन के तहत राज्यपाल को मंत्रिपरिषद की सलाह पर विधेयक वापस भेजने का अधिकार दिया गया, अपनी व्यक्तिगत इच्छा से नहीं। सदस्यों ने कहा कि इससे दुरुपयोग सीमित होगा।
अनुच्छेद 201 का प्रारूप 1 अगस्त 1949 को सभा के सामने आया था।
स्रोत: अनुच्छेद 201 का पाठ · अनुच्छेद 200 का पाठ.
एक नजर में राज्यपाल के विकल्प
| विकल्प | प्रभाव | संबंधित अनुच्छेद |
|---|---|---|
| अनुमति देना | विधेयक कानून बन जाता है | अनुच्छेद 200 |
| अनुमति रोकना | विधेयक पर हस्ताक्षर नहीं होते; धन विधेयक न होने पर पहले उसे वापस भेजा जा सकता है | अनुच्छेद 200 |
| राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित रखना | राष्ट्रपति तय करते हैं: अनुमति देना, अनुमति रोकना या वापस भेजने का निर्देश देना | अनुच्छेद 200, 201 |
| संदेश के साथ वापस भेजना | सदन फिर विचार करता है; दोबारा पारित विधेयक को अनुमति मिलती है या उसे आरक्षित रखा जाता है | पहला परंतुक, अनुच्छेद 200 |
स्रोत: अनुच्छेद 200 का पाठ · अनुच्छेद 201 का पाठ · SC Observer, अप्रैल 2025.
जब राज्यपाल किसी विधेयक को आरक्षित रखते हैं, तो क्या होता है?
अब राष्ट्रपति की बारी
अनुच्छेद 201 आरक्षित विधेयक से संबंधित है। राष्ट्रपति उसे अनुमति देते हैं या अनुमति रोक लेते हैं।
अन्य विधेयकों के मामले में राष्ट्रपति राज्यपाल से कह सकते हैं कि वे विधेयक को संदेश के साथ वापस भेजें। सदन के पास दोबारा विचार करने के लिए छह महीने होते हैं।
इस अनुच्छेद में राष्ट्रपति के अपने निर्णय के लिए कोई समय-सीमा नहीं है। इस कमी को लोग “पॉकेट वीटो (pocket veto)” कहते हैं।
स्रोत: अनुच्छेद 201 का पाठ.
जाँच 3
अनुच्छेद 201 आरक्षित विधेयक पर राष्ट्रपति के निर्णय के लिए समय-सीमा तय करता है।
क्या अदालतें राज्यपालों के लिए समय-सीमा तय कर सकती हैं?
तमिलनाडु, अप्रैल 2025
नहीं। नवंबर 2025 में एक संविधान पीठ ने कहा कि अदालतें समय-सीमा तय नहीं कर सकतीं। यह मामला इससे पहले, अप्रैल 2025 में शुरू हुआ था।
8 अप्रैल 2025 को दो न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कि तमिलनाडु के राज्यपाल अनुच्छेद 200 के तहत विधेयकों पर वीटो नहीं लगा सकते। पीठ ने अनुच्छेद 142 का इस्तेमाल करके 10 लंबित विधेयकों को पारित मान लिया। इनमें से कुछ 2020 से लंबित थे।
इसे कहते हैं स्वतः मिली मानी गई अनुमति (deemed assent).
स्रोत: SC Observer, अप्रैल 2025.
तमिलनाडु के विधेयक किस बारे में थे
मामला 31 अक्टूबर 2023 को शुरू हुआ, जब तमिलनाडु ने सर्वोच्च न्यायालय का रुख किया। राज्य ने कहा कि राज्यपाल ने कई विधेयकों को लंबित रखा था।
जनवरी 2020 से अप्रैल 2023 के बीच बारह विधेयक भेजे गए थे। इनमें राज्य के विश्वविद्यालयों के कानूनों में बदलाव किए गए थे। इनमें से आठ विधेयक राज्यपाल की जगह राज्य सरकार को कुलपतियों की नियुक्ति का अधिकार देते थे।
राज्यपाल ने 10 विधेयकों पर अनुमति न्यायालय के 10 नवंबर 2023 के आदेश के बाद ही रोकी। इसके बाद विधानसभा ने इन विधेयकों को दोबारा पारित किया।
स्रोत: SC Observer, अप्रैल 2025 · अनुच्छेद 200 का पाठ.
राष्ट्रपति का परामर्श-संदर्भ, नवंबर 2025
मुख्य न्यायाधीश बी. आर. गवई (B.R. Gavai) की अध्यक्षता वाली पाँच न्यायाधीशों की पीठ ने इन्हीं सवालों पर परामर्शात्मक राय दी। यह अनुच्छेद 143 के तहत राष्ट्रपति द्वारा राय के लिए भेजे गए संदर्भ पर दी गई राय थी। यह किसी विवाद में दिया गया फैसला नहीं था।
इसने अप्रैल के फैसले को पलट दिया।
पीठ ने कहा कि अदालतें राज्यपालों या राष्ट्रपति के लिए निश्चित समय-सीमा तय नहीं कर सकतीं। उसने कहा कि संविधान में स्वतः मिली मानी गई अनुमति का प्रावधान नहीं है।
उसने यह भी कहा कि किसी विधेयक के कानून बनने से पहले अदालतें इन निर्णयों के गुण-दोष की जाँच नहीं कर सकतीं।
लेकिन “लंबे समय तक, बिना कारण बताए और अनिश्चित अवधि तक कोई कार्रवाई न करने” पर अदालतें हस्तक्षेप कर सकती हैं।
व्यक्तिगत छूट और राज्यपाल का पद
अनुच्छेद 361 राज्यपाल को व्यक्तिगत रूप से अदालती मामलों से छूट देता है। पीठ ने कहा कि जब राज्यपाल किसी विधेयक पर कार्रवाई नहीं करते, तो यह छूट सीमित न्यायिक समीक्षा में बाधा नहीं बनती।
राज्यपाल की व्यक्तिगत छूट बनी रहती है। लेकिन राज्यपाल का पद स्वयं न्यायालय के अधिकार-क्षेत्र में आता है।
स्रोत: The Leaflet, नवंबर 2025.
जाँच 4
नवंबर 2025 में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि संविधान में स्वतः मिली मानी गई अनुमति का प्रावधान है।
पिछले वर्षों के प्रश्न
इस विषय पर परीक्षाओं में पूछे गए वास्तविक प्रश्न।
- UPSC CSP 2025, Q54प्रश्न में पूछा गया था कि राज्यपाल के विवेकाधिकार और विधेयकों को आरक्षित रखने के बारे में कौन-से कथन सही हैं। राष्ट्रपति अपनी ओर से किसी राज्य के विधेयक को आरक्षित नहीं रख सकते। विधेयक प्रस्तुत किए जाने के बाद केवल राज्यपाल ही ऐसा कर सकते हैं। स्रोत.
- CDS II 2021, Q64प्रश्न में पूछा गया था कि पुंछी आयोग (Punchhi Commission) ने आरक्षित विधेयकों के बारे में क्या सिफारिश की थी। उत्तर: उन पर निर्णय लेने के लिए समय-सीमा तय करना, जैसे छह महीने। स्रोत.
- अभ्यास प्रश्नराज्यपाल को किसी विधेयक को राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित रखना कब अनिवार्य है?
परीक्षा के लिए क्या याद रखें?
त्वरित दोहराव
- राज्यपाल: अनुमति देना, आरक्षित रखना, या अनुमति रोकना और संदेश के साथ लौटाना (धन विधेयक को छोड़कर)।
- लौटाए गए विधेयक को दोबारा पारित किए जाने पर अनुमति दी जाती है या उसे आरक्षित रखा जाता है।
- उच्च न्यायालय की शक्तियों को कम करने वाले विधेयक को आरक्षित रखना अनिवार्य है।
- राष्ट्रपति: अनुमति देना, अनुमति रोकना, या विधेयक लौटाने का निर्देश देना। कोई निश्चित समय-सीमा नहीं है।
- अप्रैल 2025: अनुमति मिली हुई मान ली गई। नवंबर 2025: यह माना गया कि ऐसी अनुमति का कोई प्रावधान नहीं है।
स्रोत: अनुच्छेद 200 का पाठ · द लीफलेट (The Leaflet), नवंबर 2025.
अनुच्छेद 200 पर बहुविकल्पीय प्रश्न
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