अनुच्छेद 75(1A) कहता है कि प्रधानमंत्री सहित मंत्रिपरिषद के सदस्यों की संख्या लोकसभा की सदस्य संख्या के 15 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती। इसे 2003 में 91वें संशोधन द्वारा जोड़ा गया था। इस पाठ में यह नियम, राज्यों के लिए इसका प्रावधान, दल-बदल के कारण लगने वाली रोक, अनुच्छेद में शामिल न की गई मंत्री श्रेणियाँ और UPSC का प्रश्न समझाए गए हैं।
विषय-सूची
ज़रूर जानें: 15 प्रतिशत की सीमा
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अनुच्छेद 75(1A) क्या कहता है? 2004 से पहले संविधान में केंद्रीय मंत्रिपरिषद के सदस्यों की संख्या की कोई सीमा तय नहीं थी। अब खंड (1A) यह सीमा तय करता है।
नियम क्या है?
- यह प्रधानमंत्री सहित मंत्रियों की कुल संख्या, अधिक नहीं होगी 15 प्रतिशत लोकसभा की सदस्य संख्या के।
- लोकसभा को अंग्रेज़ी में House of the People कहते हैं।
- इस सीमा में हर मंत्री को गिना जाता है। यह केवल कैबिनेट तक सीमित नहीं है।
यह कब लागू हुआ?
- खंड (1A) जोड़ा गया था संविधान (इक्यानवेवाँ संशोधन) अधिनियम, 2003की धारा 2 द्वारा।
- यह लागू हुआ था 1 जनवरी 2004.
- अनुच्छेद 75 भाग V में है, जो संघ की कार्यपालिका से संबंधित है।
सही या गलत: 15 प्रतिशत की सीमा में प्रधानमंत्री को भी एक मंत्री के रूप में गिना जाता है।
स्रोत: संविधान, अनुच्छेद 75.
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कौन मंत्री नहीं बन सकता? इसी संशोधन ने एक और रास्ता बंद किया। इसने दल-बदल करने वालों को पद देकर पुरस्कृत करने पर रोक लगाई।
अनुच्छेद 75(1B) क्या कहता है?
- किसी दल से संबंधित किसी भी सदन के सदस्य को अयोग्य ठहराया जा सकता है, दसवीं अनुसूची के पैरा 2 के तहत. यही दल-बदल संबंधी नियम है।
- ऐसे सदस्य पर भी मंत्री नियुक्त किए जाने की रोक है.
- यह रोक अयोग्य ठहराए जाने की तारीख से शुरू होती है।
- यह रोक सदस्य का कार्यकाल समाप्त होने की निर्धारित तारीख या उसके दोबारा चुने जाने की तारीख, जो भी पहले हो, तक रहती है।
क्या यह रोक अन्य पदों पर भी लागू होती है?
- इसी संशोधन से जोड़ा गया अनुच्छेद 361B लागू होता है किसी भी पारिश्रमिक वाले राजनीतिक पद पर.
- अयोग्यता की वही अवधि लागू होती है।
सही या गलत: दसवीं अनुसूची के तहत अयोग्य ठहराए गए सदस्य को अयोग्यता की अवधि के दौरान मंत्री नियुक्त किया जा सकता है।
स्रोत: संविधान, अनुच्छेद 75 और 361B.
यह भी जानें: राज्यों का नियम
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राज्यों के लिए क्या नियम है? राज्यों के लिए भी ऐसा ही प्रावधान किया गया। यह अनुच्छेद 164 में है, अनुच्छेद 75 में नहीं।
अधिकतम सीमा क्या है?
- अनुच्छेद 164(1A) के अनुसार राज्य की मंत्रिपरिषद में मंत्रियों की संख्या विधानसभा की सदस्य संख्या के 15 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती।
- मुख्यमंत्री को भी कुल संख्या में गिना जाता है।
क्या कोई न्यूनतम संख्या है?
- हाँ। किसी राज्य में कम से कम 12 मंत्रीहोने चाहिए, जिनमें मुख्यमंत्री भी शामिल हैं।
- अनुच्छेद 75(1A) में केंद्र के लिए ऐसी कोई न्यूनतम संख्या तय नहीं है।
जो मंत्रिपरिषदें पहले से सीमा से बड़ी थीं, उनका क्या हुआ?
- ऐसे राज्य को राष्ट्रपति द्वारा अधिसूचित तारीख से छह महीने के भीतर इस सीमा का पालन करना था।
- राष्ट्रपति ने इसके लिए 7 जनवरी 2004 की तारीख तय की थी।
- अनुच्छेद 164(1B), अनुच्छेद 75(1B) की तरह ही अयोग्य घोषित दलबदलुओं को मंत्री बनने से रोकता है।
सही या गलत: अनुच्छेद 164(1A) के अनुसार किसी राज्य में मुख्यमंत्री सहित कम से कम बारह मंत्री होने चाहिए।
स्रोत: संविधान, अनुच्छेद 164.
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संशोधन ने क्या बदला? 91वें संशोधन ने संविधान में चार जगह बदलाव किए। हर धारा ने एक काम किया।
किस धारा ने क्या किया?
- धारा 2 ने अनुच्छेद 75 में खंड (1A) और (1B) जोड़े।
- धारा 3 ने अनुच्छेद 164 में खंड (1A) और (1B) जोड़े।
- धारा 4 ने पारिश्रमिक वाले राजनीतिक पदों से संबंधित अनुच्छेद 361B जोड़ा।
- धारा 5 ने दसवीं अनुसूची का पैरा 3 हटा दिया।
पैरा 3 क्या करता था?
- यह विधायक दल में विभाजन होने पर अयोग्यता से बचाव देता था।
- इसे हटाने से वह सुरक्षा समाप्त हो गई।
- अब दल में विभाजन के आधार पर दलबदल की अयोग्यता से बचाव नहीं किया जा सकता।
सही या गलत: 91वें संशोधन ने विधायक दल में विभाजन पर मिलने वाली पुरानी सुरक्षा बरकरार रखी।
स्रोत: संविधान, दसवीं अनुसूची.
जानने योग्य बात: संविधान के पाठ में क्या नहीं बताया गया है
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क्या नहीं बताया गया है? अखबारों में कैबिनेट मंत्रियों और राज्य मंत्रियों का जिक्र होता है। संविधान में इनके बारे में कम जानकारी दी गई है।
अनुच्छेद 74 और 75 क्या कहते हैं?
- अनुच्छेद 74(1) में एक मंत्रिपरिषद का प्रावधान है, जिसके प्रमुख प्रधानमंत्री होते हैं।
- अनुच्छेद 75(1) कहता है कि राष्ट्रपति प्रधानमंत्री की नियुक्ति करते हैं। राष्ट्रपति अन्य मंत्रियों की नियुक्ति प्रधानमंत्री की सलाह पर करते हैं।
- इन दोनों में से किसी भी अनुच्छेद में कैबिनेट मंत्री या राज्य मंत्री जैसे पदों की सूची नहीं दी गई है।
क्या संविधान के पाठ में कहीं भी “कैबिनेट” का जिक्र है?
- अनुच्छेद 352(3) में केंद्रीय मंत्रिमंडल (Union Cabinet)का जिक्र आपातकाल के संदर्भ में है।
- इसमें मंत्रिमंडल को प्रधानमंत्री और कैबिनेट स्तर के अन्य मंत्रियों के समूह के रूप में परिभाषित किया गया है।
- इसमें मंत्रियों के पदों का कोई पदानुक्रम तय नहीं किया गया है।
कौन किसके प्रति जवाबदेह है?
- अनुच्छेद 75(3) के अनुसार मंत्रिपरिषद सामूहिक रूप से उत्तरदायी लोक सभा के प्रति।
सही या गलत: अनुच्छेद 75 में कैबिनेट मंत्री, स्वतंत्र प्रभार वाले राज्य मंत्री, राज्य मंत्री और उपमंत्री के पदों का उल्लेख है।
स्रोत: संविधान, अनुच्छेद 74 और 352.
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आज अधिकतम सीमा कितनी है? एक बार गणना समझ लें। फिर आप संख्या पर आधारित कोई भी सवाल हल कर सकते हैं।
गणना कैसे होती है?
- लोक सभा में 543 निर्वाचित सीटें हैं।
- 543 का 15 प्रतिशत 81.45 होता है।
- कुल संख्या इससे अधिक नहीं हो सकती, इसलिए अधिकतम सीमा है प्रधानमंत्री सहित 81 मंत्री.
यह संख्या स्थिर क्यों नहीं रहती?
- यह सीमा एक अनुपात है, कोई तय संख्या नहीं।
- लोक सभा की सदस्य संख्या बदलने पर यह सीमा भी बदल जाती है।
स्रोत: संविधान, अनुच्छेद 75(1A).
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UPSC ने इस पर कैसे सवाल पूछा? 2022 की सिविल सेवा प्रारंभिक परीक्षा में इस नियम पर सवाल पूछा गया था।
सवाल क्या था?
- CSP 2022 के Q14 में दो कथन दिए गए थे।
- कथन 1 में कहा गया था कि संविधान मंत्रियों को चार श्रेणियों में बाँटता है। कथन 2 में कहा गया था कि मंत्रियों की संख्या लोक सभा की सदस्य संख्या के 15 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकती।
आधिकारिक उत्तर कुंजी क्या कहती है?
- आधिकारिक उत्तर कुंजी के अनुसार उत्तर है B, यानी केवल कथन 2।
- कथन 1 गलत है क्योंकि मंत्रियों की ये श्रेणियाँ परंपरा पर आधारित हैं।
- कथन 2 अनुच्छेद 75(1A) के कारण सही है।
स्रोत: UPSC CSP 2022 की उत्तर कुंजी; CSP 2022 Q14.
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किन भ्रामक विकल्पों से बचना चाहिए? परीक्षा में संख्याएँ और शासन के स्तर बदलकर भ्रम पैदा किया जाता है। इन पर ध्यान दें।
किस बात में आसानी से भ्रम हो सकता है?
- अधिकतम सीमा है 15 प्रतिशत। 10, 20 और 25 वाले विकल्प भ्रमित करने के लिए हैं।
- गणना का आधार है लोक सभा, राज्य सभा नहीं।
- कम से कम बारह मंत्रियों का नियम राज्यों के लिए है। केंद्र के लिए कोई न्यूनतम संख्या तय नहीं है।
क्या याद रखना चाहिए?
- प्रधानमंत्री शामिल हैं इस 15 प्रतिशत में।
- मंत्रियों की श्रेणियाँ परंपरा पर आधारित हैं, अनुच्छेद 75 पर नहीं।
स्रोत: संविधान, अनुच्छेद 75 का पाठ.
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सोच-विचार के लिए प्रश्न
अधिकतम सीमा एक तय संख्या के बजाय प्रतिशत में क्यों है?
सदन का आकार बदलने पर उसके अनुपात में तय संख्या भी बदल जाती है। इसलिए लोकसभा का आकार बढ़ने पर अनुच्छेद 75(1A) में बदलाव की जरूरत नहीं पड़ती।
राज्य में कम-से-कम बारह मंत्री होना जरूरी क्यों है, जबकि संघ में ऐसी शर्त नहीं है?
इस शर्त के बिना छोटी विधानसभाओं वाले राज्यों में मंत्रिपरिषद बहुत छोटी हो सकती है। संघ की लोकसभा बड़ी है, इसलिए संवैधानिक प्रावधान में कोई न्यूनतम संख्या तय नहीं की गई है।
दल-बदल के कारण अयोग्य घोषित सदस्य को मंत्री बनने से क्यों रोका जाता है?
मंत्री पद एक लाभ है। इस पर रोक लगाने से पाला बदलने का एक फायदा खत्म हो जाता है। यह रोक केवल कार्यकाल समाप्त होने या सदस्य के दोबारा चुने जाने तक रहती है।
संवैधानिक प्रावधान में अलग-अलग स्तरों का उल्लेख नहीं है, फिर भी मंत्रिपरिषद में ऐसे स्तर क्यों होते हैं?
मंत्रियों के अलग-अलग स्तर प्रधानमंत्री की सलाह पर बनी परंपरा का हिस्सा हैं। संवैधानिक प्रावधान में केवल अधिकतम सीमा और सामूहिक उत्तरदायित्व तय किए गए हैं।
अभ्यास
अधिकतम सीमा, राज्य में मंत्रियों की न्यूनतम संख्या, दल-बदल से जुड़ी रोक और 91वें संशोधन के नियम लागू करके प्रश्न हल करें। हर उत्तर के बाद उससे जुड़ी व्याख्या पढ़ें।
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