Article 244 applies which two Schedules to tribal and scheduled areas?

The Fifth and Sixth Schedules. Article 244(1) applies the Fifth Schedule; Article 244(2) applies the Sixth Schedule, to tribal areas in the Northeast. Read more: Polity0274 — Article 244: Two Rulebooks for Tribal India.

The Sixth Schedule applies to tribal areas in which four states?

Assam, Meghalaya, Tripura, Mizoram. The Sixth Schedule governs tribal areas in Assam, Meghalaya, Tripura, and Mizoram, through Autonomous District Councils. Read more: Polity0274 — Article 244: Two Rulebooks for Tribal India.

What does Article 244A, added by the 22nd Amendment (1969), empower Parliament to do?

Create an autonomous state within Assam's tribal areas, with its own legislature. Article 244A allows Parliament to carve an autonomous state out of Assam's tribal areas, complete with its own legislature. Read more: Polity0274 — Article 244: Two Rulebooks for Tribal India.

How did Meghalaya gain its status as a full State?

It became a full separate State in 1972. Meghalaya first became an autonomous State within Assam on 2 April 1970. This used Article 244A, inserted by the 22nd Amendment, under the Assam Reorganisation (Meghalaya) Act, 1969. It became a full State on 21 January 1972. Read more: Polity0274 — Article 244: Two Rulebooks for Tribal India.

The PESA Act, 1996, which extended self-governance to Fifth Schedule areas, followed which report?

The Bhuria Committee's 1995 report. The 1996 PESA Act followed the Bhuria Committee's 1995 recommendations, extending Panchayati Raj self-rule into Fifth Schedule areas. Read more: Polity0274 — Article 244: Two Rulebooks for Tribal India.

संविधान का अनुच्छेद 244

अनुच्छेद 244 जनजातीय क्षेत्रों के लिए संविधान के विशेष नियमों का आधार है। यह जनजातीय प्रशासन के लिए दो व्यवस्थाएँ तय करता है। मुख्य भूभाग के जनजातीय क्षेत्रों पर पाँचवीं अनुसूची लागू होती है। पूर्वोत्तर के चार राज्यों के जनजातीय क्षेत्रों पर छठी अनुसूची लागू होती है।

विषय-सूची

दो अनुसूचियाँ
पाँचवीं अनुसूची के तहत भूमिकाएँ
जनजाति सलाहकार परिषद
छठी अनुसूची की परिषदें
अनुच्छेद 244A और स्वशासन
पिछले वर्षों के प्रश्न
समझ की जाँच
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संविधान के अनुच्छेद 244 पर बहुविकल्पीय प्रश्न

दो अनुसूचियाँ

अनुच्छेद 244 क्या कहता है?

अनुच्छेद 244 में दो खंड हैं। खंड (1) के अनुसार, पाँचवीं अनुसूची अनुसूचित क्षेत्रों और अनुसूचित जनजातियों के प्रशासन और नियंत्रण पर लागू होती है। यह व्यवस्था किसी भी राज्य में लागू हो सकती है, लेकिन असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम में नहीं. खंड (2) के अनुसार, छठी अनुसूची उन चार राज्यों के जनजातीय क्षेत्रों पर लागू होती है।

इसलिए जनजातीय क्षेत्र से जुड़े किसी भी प्रश्न में पहला कदम सरल है। राज्य पहचानें, फिर सही अनुसूची चुनें।

अनुच्छेद 244 को दोराहे की तरह समझें। एक रास्ता पाँचवीं अनुसूची की ओर जाता है। दूसरा छठी अनुसूची की ओर।

दो अलग व्यवस्थाएँ क्यों हैं?

पूर्वोत्तर में ऐसे समुदाय हैं जिनमें स्वशासन की मजबूत परंपराएँ हैं। उन्हें परिषदों की व्यवस्था की जरूरत थी। अन्य क्षेत्रों के जनजातीय इलाकों में अपेक्षाकृत सरल व्यवस्था रखी गई। इसका संचालन जिस पद के माध्यम से होता है, वह है राज्यपाल.

	पाँचवीं अनुसूची	छठी अनुसूची
अनुच्छेद	244(1)	244(2)
दायरा	अन्य राज्यों के अनुसूचित क्षेत्र	असम, मेघालय, त्रिपुरा, मिजोरम के जनजातीय क्षेत्र
संचालन किसके द्वारा	जनजाति सलाहकार परिषद के साथ राज्यपाल	जिला और प्रादेशिक परिषदें
व्यवस्था का स्वरूप	विनियमन	स्वशासन

सही या गलत: स्वायत्त जिला परिषदें पाँचवीं अनुसूची के अंतर्गत आती हैं।

स्रोत: भारत का संविधान: अनुच्छेद 244.

पाँचवीं अनुसूची के तहत भूमिकाएँ

किसी क्षेत्र को अनुसूचित क्षेत्र कौन घोषित करता है?

यह घोषणा करते हैं राष्ट्रपति । पैरा 6 के अनुसार, “अनुसूचित क्षेत्र” वे क्षेत्र हैं जिन्हें राष्ट्रपति आदेश द्वारा घोषित करते हैं। राष्ट्रपति ये कदम भी उठा सकते हैं:

यह निर्देश देना कि कोई क्षेत्र समाप्त करे अनुसूचित क्षेत्र के रूप में अपनी स्थिति;
विस्तार करना किसी अनुसूचित क्षेत्र का, राज्य के राज्यपाल से परामर्श के बाद;
बदलना सीमाओं को, लेकिन केवल त्रुटि सुधारने के लिए;
रद्द करना पुराने आदेशों को और राज्यपाल से परामर्श के बाद नए आदेश जारी करना।

राज्यपाल क्या करते हैं?

अनुसूचित क्षेत्रों वाले प्रत्येक राज्य के राज्यपाल को भेजनी होती है एक रिपोर्ट राष्ट्रपति को हर वर्ष। राष्ट्रपति किसी भी समय रिपोर्ट माँग सकते हैं। संघ उन क्षेत्रों का प्रशासन चलाने के बारे में राज्य को निर्देश दे सकता है।

राज्यपाल के पास कानून बनाने की शक्ति भी है। पैरा 5 के तहत, राज्यपाल निर्देश दे सकता है कि कोई कानून लागू नहीं होगा किसी अनुसूचित क्षेत्र में। यह कानून संसद या राज्य विधानमंडल का अधिनियम हो सकता है। राज्यपाल इसे बदलावों के साथ भी लागू कर सकता है।

राज्यपाल के विनियम किन विषयों से जुड़े हो सकते हैं?

राज्यपाल किसी अनुसूचित क्षेत्र की शांति और सुशासन के लिए विनियम बना सकता है। इनके तहत:

भूमि के हस्तांतरण पर रोक या प्रतिबंध लगाया जा सकता है अनुसूचित जनजाति के सदस्यों द्वारा या उनके बीच;
भूमि के आवंटन को विनियमित किया जा सकता है अनुसूचित जनजाति के सदस्यों को;
कर्ज देने की गतिविधियों को विनियमित किया जा सकता है अनुसूचित जनजाति के सदस्यों को।

भूमिकाएँ याद रखें: राष्ट्रपति घोषणा करता है। राज्यपाल रिपोर्ट देता है और विनियम बनाता है.

बात सरल है। राष्ट्रपति क्षेत्र की सीमाएँ तय करता है। राज्यपाल रोजमर्रा के नियमों की देखरेख करता है।

सही या गलत: राज्यपाल किसी क्षेत्र को अनुसूचित क्षेत्र घोषित करता है।

स्रोत: पाँचवीं अनुसूची, पैरा 3, 5 और 6.

जनजाति सलाहकार परिषद

जनजाति सलाहकार परिषद क्या है?

यह पैरा 4 के तहत एक सलाहकार निकाय है। इसका होना जरूरी है हर उस राज्य में जहाँ अनुसूचित क्षेत्र हैं। इसमें बीस से अधिक सदस्य नहीं होते। लगभग तीन-चौथाई सदस्य राज्य विधानसभा के अनुसूचित जनजाति के सदस्य होते हैं।

अनुसूचित क्षेत्र न होने पर भी किसी राज्य में ऐसी परिषद बनाने का निर्देश कौन दे सकता है?

यह निर्देश दे सकता है राष्ट्रपति। राष्ट्रपति के निर्देश पर, ऐसे राज्य को भी परिषद बनानी होगी जहाँ अनुसूचित जनजातियाँ हैं, लेकिन अनुसूचित क्षेत्र नहीं हैं। यह राज्यपाल की इच्छा पर निर्भर नहीं है।

परिषद क्या करती है?

यह अनुसूचित जनजातियों के कल्याण और उन्नति के उन मामलों पर सलाह देती है जिन्हें राज्यपाल भेजता है उसके पास। राज्यपाल इसके सदस्यों की संख्या, अध्यक्ष और बैठकों के बारे में नियम भी बना सकता है।

संक्षेप में, परिषद जनजातीय नेताओं का एक छोटा समूह है। यह सलाह देती है। यह कानून नहीं बनाती।

क्या संसद अनुसूची में बदलाव कर सकती है?

हाँ। पैरा 7 के तहत संसद सामान्य कानून बनाकर पाँचवीं अनुसूची में संशोधन कर सकती है। ऐसे कानून को अनुच्छेद 368 के तहत संविधान संशोधन नहीं माना जाता।

जनजातीय भूमि के बारे में सर्वोच्च न्यायालय ने क्या कहा?

इस मामले में: समता बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (Samatha v State of Andhra Pradesh) (11 जुलाई 1997), सर्वोच्च न्यायालय ने एक अनुसूचित क्षेत्र में खनन पट्टों की जाँच की।

न्यायालय ने एक मुख्य प्रश्न पूछा। क्या आंध्र प्रदेश भूमि हस्तांतरण विनियम की धारा 3 के तहत राज्य सरकार एक “व्यक्ति” है? उच्च न्यायालय ने इसका उत्तर हाँ में दिया था। उसने गैर-आदिवासियों को सरकारी भूमि के पट्टे देने को अमान्य माना था।

यह मामला दिखाता है कि पाँचवीं अनुसूची के संरक्षण व्यवहार में कैसे काम करते हैं।

सही या गलत: जिस राज्य में अनुसूचित जनजातियाँ हैं, लेकिन अनुसूचित क्षेत्र नहीं हैं, वहाँ राष्ट्रपति के निर्देश पर जनजाति सलाहकार परिषद बनाई जा सकती है।

स्रोत: पाँचवीं अनुसूची, पैरा 4 और 7; समता बनाम आंध्र प्रदेश राज्य (Samatha v State of AP), 1997.

छठी अनुसूची की परिषदें

स्वायत्त जिला क्या है?

इससे जुड़ी तालिका में सूचीबद्ध जनजातीय क्षेत्र: पैरा 20 छठी अनुसूची के तहत, इनमें से प्रत्येक एक स्वायत्त जिलाहै। यदि किसी जिले में कई अनुसूचित जनजातियाँ हैं, तो राज्यपाल इसे बाँट सकते हैं स्वायत्त क्षेत्रों में.

राज्यपाल क्या बदलाव कर सकते हैं?

राज्यपाल क्षेत्रों को जोड़ या हटा सकते हैं। राज्यपाल जिले बना सकते हैं, उनका क्षेत्र बढ़ा या घटा सकते हैं, उन्हें मिला सकते हैं या उनका नाम बदल सकते हैं। इनमें से कुछ बदलावों से पहले आयोग की अनुच्छेद 14 के तहत रिपोर्ट आवश्यक होती है।

जिला परिषद का गठन कैसे होता है?

हर स्वायत्त जिले में एक जिला परिषद होती है, जिसमें अधिकतम तीस सदस्य होते हैं। इनमें से अधिकतम चार सदस्य राज्यपाल द्वारा मनोनीत होते हैं। बाकी सदस्य वयस्क मताधिकार के आधार पर चुने जाते हैं। हर स्वायत्त क्षेत्र के लिए एक अलग क्षेत्रीय परिषद होती है.

हर जिले को एक छोटी स्थानीय संसद की तरह समझें। इसमें अधिकतर सदस्य निर्वाचित होते हैं और कुछ सदस्य राज्यपाल द्वारा चुने जाते हैं।

परिषद का कार्यकाल कितना होता है?

आम चुनाव के बाद पहली बैठक से पाँच वर्ष तक, यदि उसे पहले भंग न किया जाए। आपातकाल के दौरान कार्यकाल एक बार में अधिकतम एक वर्ष तक बढ़ाया जा सकता है।

किन परिषदों के विशेष नाम हैं?

बोडोलैंड प्रादेशिक परिषद (Bodoland Territorial Council): अधिकतम 46 सदस्य, असम के लिए 2003 संशोधन द्वारा जोड़े गए।
कार्बी आंगलोंग स्वायत्त परिषद (Karbi Anglong Autonomous Council) और उत्तरी कछार पहाड़ी स्वायत्त परिषद (North Cachar Hills Autonomous Council): इनके नाम एक 1995 संशोधन द्वारा तय किए गए।

सही या गलत: जिला परिषद में तीस से अधिक सदस्य हो सकते हैं।

स्रोत: छठी अनुसूची, अनुच्छेद 1 और 2.

अनुच्छेद 244A और स्वशासन

अनुच्छेद 244A क्या है?

इसे 22वें संशोधन (1969) द्वारा जोड़ा गया था। यह संसद को कानून बनाकर कुछ जनजातीय क्षेत्रों से असम के भीतर एक स्वायत्त राज्य बनाने की अनुमति देता है। संसद उस राज्य के लिए एक विधानमंडल, a मंत्रिपरिषद, या दोनों भी बना सकती है।

क्या मेघालय के लिए इस प्रावधान का उपयोग हुआ था?

हाँ। अनुच्छेद 244A ने संसद को असम के भीतर एक स्वायत्त राज्य बनाने की अनुमति दी। मेघालय को यह दर्जा 2 अप्रैल 1970 को 1969 के अधिनियम के तहत मिला। इसके बाद मेघालय 21 जनवरी 1972 को पूर्वोत्तर क्षेत्र (पुनर्गठन) अधिनियम, 1971 के तहत पूर्ण राज्य बना। पूर्ण राज्य का दर्जा अनुच्छेद 244A के तहत नहीं मिला था।

पेसा (PESA) क्या है?

इस पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 (PESA) ने पाँचवीं अनुसूची के क्षेत्रों में ग्राम स्वशासन का विस्तार किया। यह भूरिया समिति (Bhuria Committee) की 1995 की रिपोर्ट के आधार पर बना था।

ये व्यवस्थाएँ आपस में कैसे जुड़ी हैं?

यह पाँचवीं अनुसूची संबंधित है विनियमन से, जिसे राज्यपाल करते हैं।
यह छठी अनुसूची संबंधित है स्वशासन से, जिसे परिषदें चलाती हैं।
अनुच्छेद 244A इससे आगे बढ़ने का एक विशेष प्रावधान है, जिसका उपयोग बहुत कम हुआ है।
PESA पाँचवीं अनुसूची के क्षेत्रों में गाँव के स्तर पर स्वशासन लाता है।

इस तरह दोनों अनुसूचियाँ एक साझा बात बताती हैं। देश के मुख्य भूभाग के जनजातीय क्षेत्रों को संरक्षण मिलता है। पूर्वोत्तर के जनजातीय क्षेत्रों को स्वशासन मिलता है।

सही या गलत: मेघालय अनुच्छेद 244A के तहत राज्य बना था।

स्रोत: अनुच्छेद 244A, भारत का संविधान; पूर्वोत्तर क्षेत्र (पुनर्गठन) अधिनियम, 1971; PESA अधिनियम की पृष्ठभूमि पर टिप्पणी, गृह मंत्रालय (MHA).

पिछले वर्षों के प्रश्न

यही चार मुख्य बातें बार-बार पूछी जाती हैं।

CDS II 2016, Q113: छठी अनुसूची किन राज्यों पर लागू होती है? असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम। प्रश्न देखें.
CDS II 2018, Q85: किस अनुसूची में स्वायत्त जिला परिषदों का प्रावधान है? छठी अनुसूची में। प्रश्न देखें.
CDS II 2019, Q47: पाँचवीं अनुसूची के बारे में कौन-सा कथन सही नहीं है? वह कथन जिसमें कहा गया है कि राज्यपाल अनुसूचित जनजाति के सदस्यों द्वारा भूमि के हस्तांतरण को विनियमित नहीं कर सकते। प्रश्न देखें.
CDS I 2023, Q74: जिस राज्य में अनुसूचित जनजातियाँ हैं, लेकिन अनुसूचित क्षेत्र नहीं हैं, वहाँ जनजाति सलाहकार परिषद बनाने का निर्देश कौन दे सकता है? राष्ट्रपति। प्रश्न देखें.

संक्षिप्त प्रश्नोत्तर

अनुसूचित क्षेत्र किस अनुसूची के अंतर्गत आते हैं? पाँचवीं अनुसूची के।
छठी अनुसूची किन राज्यों पर लागू होती है? असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम।
अनुसूचित क्षेत्र कौन घोषित करता है? राष्ट्रपति।
किस अनुसूची में जिला परिषदों का प्रावधान है? छठी अनुसूची में।
एक जिला परिषद में अधिकतम कितने सदस्य हो सकते हैं? अधिकतम तीस।
PESA 1996 ने क्या किया? पंचायतों की शक्तियों का विस्तार पाँचवीं अनुसूची के क्षेत्रों तक किया।

सही या गलत: छठी अनुसूची असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम पर लागू होती है।

स्रोत: भारत का संविधान: पाँचवीं और छठी अनुसूचियाँ.

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