दो पड़ोसी राज्यों की एक साझा नदी है। एक राज्य बाँध बनाना चाहता है। दूसरे को बाढ़ का डर है। विवाद बढ़ने से पहले दोनों को शांति से बातचीत के लिए कौन एक साथ बैठा सकता है? 1956 में भारत ने इसके लिए पाँच क्षेत्रीय परिषदें बनाईं, जिनकी अध्यक्षता केंद्रीय गृह मंत्री को दी गई।
क्षेत्र: पड़ोसी राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों का ऐसा समूह, जिसे एक परिषद के अंतर्गत रखा गया है।
सलाहकारी निकाय: ऐसा निकाय जो चर्चा कर सकता है और सुझाव दे सकता है, लेकिन किसी को कार्रवाई का आदेश नहीं दे सकता।
पदेन: पहले से किसी पद पर होने के कारण दूसरा पद भी मिलना।
- पड़ोसी राज्यों को साझा मंच की जरूरत क्यों है?
- क्षेत्रीय परिषदों का विचार किसने दिया और ये किस कानून के तहत बनीं?
- कौन-से राज्य किस क्षेत्र में आते हैं?
- क्षेत्रीय परिषद में कौन-कौन शामिल होते हैं?
- क्या क्षेत्रीय परिषदों के फैसले मानना अनिवार्य है?
- ये पूर्वोत्तर परिषद (NEC) और अंतर्राज्यीय परिषद से कैसे अलग हैं?
- क्षेत्रीय परिषदों पर परीक्षा में किन बातों से भ्रम हो सकता है?
- परीक्षाओं में क्षेत्रीय परिषदों पर कैसे सवाल पूछे गए हैं?
- पश्चिमी क्षेत्रीय परिषद की सबसे हाल की बैठक में क्या हुआ?
1पड़ोसी राज्यों को साझा मंच की जरूरत क्यों है?
- एक ही क्षेत्र के राज्यों की नदियाँ, सड़कें और बिजली की लाइनें आपस में जुड़ी होती हैं। अपराध की समस्याएँ भी साझा होती हैं। कोई एक राज्य इन समस्याओं को अकेले हल नहीं कर सकता।
- क्षेत्रीय परिषदें राज्यों को एक स्थायी मंच देती हैं, जहाँ विवाद बिगड़ने से पहले बातचीत हो सके।
- ये दो तरह से मदद करती हैं। ये राज्यों को आपस में जोड़ती हैं और राज्यों को केंद्र से भी जोड़ती हैं।
- इनका काम सहयोग बढ़ाना है, आदेश देना नहीं।
- ऐसी नदी के बारे में सोचिए जो तीन राज्यों से होकर बहती है। हर राज्य पानी का अलग तरह से इस्तेमाल करना चाह सकता है। क्षेत्रीय परिषद में इन राज्यों के नेता गृह मंत्री के साथ बैठकर बीच का रास्ता खोज सकते हैं।
- परिषदों में राज्य दलगत राजनीति के तनाव से दूर, शांत माहौल में केंद्र के सामने अपनी समस्याएँ भी रख सकते हैं।
2क्षेत्रीय परिषदों का विचार किसने दिया और ये किस कानून के तहत बनीं?
यह विचार 1956 में राज्य पुनर्गठन आयोग की रिपोर्ट पर बहस के दौरान आया। प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू (Jawaharlal Nehru) ने यह सुझाव रखा।
- नेहरू ने नए राज्यों को चार या पाँच क्षेत्रों में बाँटने का सुझाव दिया। हर क्षेत्र की एक सलाहकारी परिषद होती।
- उनका उद्देश्य पड़ोसी राज्यों के बीच “मिलकर काम करने की आदत विकसित करना” था।
- इसके बाद पाँच क्षेत्रीय परिषदें बनाई गईं। इनका कानूनी आधार था राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 का भाग III.
- इसलिए इन परिषदों का आधार संसद का एक अधिनियम है। संविधान का कोई अनुच्छेद इनकी स्थापना नहीं करता।
याद रखें: एक अधिनियम (1956), पाँच क्षेत्र, एक लक्ष्य: सहयोग।
3कौन-से राज्य किस क्षेत्र में आते हैं?
| परिषद | राज्य | मुख्यालय |
|---|---|---|
| उत्तरी | हरियाणा, हिमाचल प्रदेश, पंजाब, राजस्थान और दिल्ली, जम्मू और कश्मीर, लद्दाख तथा चंडीगढ़ सहित केंद्रशासित प्रदेश | नई दिल्ली |
| मध्य | छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश, उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड | प्रयागराज |
| पूर्वी | बिहार, झारखंड, ओडिशा, पश्चिम बंगाल | कोलकाता |
| पश्चिमी | गोवा, गुजरात, महाराष्ट्र और दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव | मुंबई |
| दक्षिणी | आंध्र प्रदेश, कर्नाटक, केरल, तमिलनाडु, तेलंगाना और केंद्रशासित प्रदेश | चेन्नई |
- उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड मध्य परिषद में आते हैं, उत्तरी परिषद में नहीं। परीक्षाओं में अक्सर इसी बात पर भ्रमित किया जाता है।
- केंद्रशासित प्रदेश भी सदस्य हैं। परिषदें केवल राज्यों के लिए नहीं हैं।
सही या गलत: उत्तर प्रदेश उत्तरी क्षेत्रीय परिषद का सदस्य है।
4क्षेत्रीय परिषद में कौन-कौन शामिल होता है?
- सभी पाँच परिषदों के केंद्रीय गृह मंत्री पदेन अध्यक्ष होते हैं।
- सदस्य राज्यों के मुख्यमंत्री बारी-बारी से उपाध्यक्षबनते हैं। हर मुख्यमंत्री का कार्यकाल एक वर्ष होता है।
- हर राज्य से मुख्यमंत्री और दो अन्य मंत्री सदस्य बनते हैं।
- केंद्रशासित प्रदेशों से भी सदस्य आते हैं। आमतौर पर उनके प्रशासक सदस्य होते हैं।
- सदस्य राज्यों के मुख्यमंत्री हर बैठक में शामिल होते हैं। इससे क्षेत्र के शीर्ष नेता आमने-सामने मिलते हैं।
- हर परिषद में मुख्य सचिवों की एक स्थायी समिति भी होती है। परिषद की मुख्य बैठकों के बीच यह समिति तैयारी के लिए बैठक करती है।
याद रखें: अध्यक्ष हमेशा गृह मंत्री होते हैं। उपाध्यक्ष का पद मुख्यमंत्रियों को बारी-बारी से मिलता है।
5क्या क्षेत्रीय परिषदों के निर्णय मानना अनिवार्य है?
क्षेत्रीय परिषद चर्चा कर सकती है, सुझाव दे सकती है और कार्रवाई के लिए प्रोत्साहित कर सकती है। वह किसी राज्य को आदेश नहीं दे सकती।
- क्षेत्रीय परिषदें सलाहकार निकायहैं। वे कार्यकारी निकाय नहीं हैं।
- वे साझा हित के विषयों पर चर्चा करती हैं। इनमें सीमा विवाद, परिवहन संपर्क और बिजली व पानी का बँटवारा शामिल हैं।
- वास्तविक कार्रवाई की जिम्मेदारी संबंधित राज्य सरकार या केंद्र सरकार की होती है।
- उनकी ताकत लगातार बातचीत में है। कई छोटी समस्याएँ बढ़ने से पहले ही बैठकों में सुलझ जाती हैं।
सही या गलत: क्षेत्रीय परिषदें किसी राज्य को अपनी सिफारिशें मानने के लिए बाध्य कर सकती हैं।
6क्षेत्रीय परिषदें, पूर्वोत्तर परिषद (NEC) और अंतर्राज्यीय परिषद से कैसे अलग हैं?
तीनों निकायों के नाम मिलते-जुलते लगते हैं। अंतर समझने के लिए एक सवाल पूछें: हर निकाय को अधिकार कहाँ से मिलता है?
| निकाय | अधिकार का स्रोत | विशेष बात |
|---|---|---|
| क्षेत्रीय परिषदें (5) | राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 | वैधानिक, सलाहकार |
| पूर्वोत्तर परिषद (North Eastern Council) | पूर्वोत्तर परिषद अधिनियम, 1971 | बाद में बना एक अलग वैधानिक निकाय; पाँच क्षेत्रीय परिषदों में शामिल नहीं |
| अंतर्राज्यीय परिषद (Inter-State Council) | संविधान का अनुच्छेद 263 | तीनों में केवल इसी का संवैधानिक आधार है |
सोचिए: पूर्वोत्तर परिषद (NEC) को “रिश्तेदार” क्यों कहा गया है, “छठी क्षेत्रीय परिषद” क्यों नहीं?
पाँचों क्षेत्रीय परिषदें 1956 के अधिनियम से बनी हैं। पूर्वोत्तर परिषद (NEC) अपने अलग 1971 के अधिनियम से बनी है। उसकी योजना बनाने की भूमिका भी है, जो क्षेत्रीय परिषदों की नहीं है। इसलिए वह उनसे संबंधित है, लेकिन पाँचों में से एक नहीं है।
7परीक्षाओं में क्षेत्रीय परिषदों से जुड़े किन भ्रमों से बचना चाहिए?
- भ्रम 1: क्षेत्रीय परिषदें संवैधानिक हैं। सही तथ्य: वे वैधानिक हैं।
- भ्रम 2: वे कार्यकारी निकाय हैं। सही तथ्य: वे सलाहकार निकाय हैं।
- भ्रम 3: पूर्वोत्तर परिषद (NEC) मूल पाँच क्षेत्रीय परिषदों में से एक है। सही तथ्य: वह उनमें शामिल नहीं है।
- भ्रम 4: उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड उत्तरी परिषद में हैं। वे मध्य परिषद में हैं।
- भ्रम 5: प्रधानमंत्री या मुख्यमंत्री इनकी अध्यक्षता करते हैं। केंद्रीय गृह मंत्री इन सभी की अध्यक्षता करते हैं।
- संदेह होने पर ये बातें जाँचें: 1956 का अधिनियम, पाँच क्षेत्र, सलाह देने की भूमिका और अध्यक्ष के रूप में गृह मंत्री।
सही या गलत: केंद्रीय गृह मंत्री सभी पाँच क्षेत्रीय परिषदों की अध्यक्षता करते हैं।
8परीक्षाओं में क्षेत्रीय परिषदों पर कैसे प्रश्न पूछे गए हैं?
UPSC CSP 2025: इनमें से किनका गठन संविधान के तहत हुआ था?
प्रश्न में अंतर्राज्यीय परिषद, राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद और क्षेत्रीय परिषदें दी गई थीं। इनमें केवल अंतर्राज्यीय परिषद का संवैधानिक आधार है, जो अनुच्छेद 263 के तहत गठित होती है। राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद का गठन 1998 में एक कार्यकारी आदेश से हुआ था। क्षेत्रीय परिषदें कानून के तहत गठित निकाय हैं। पूरे प्रश्नपत्र में Q53 देखें.
CDS I 2023: उत्तरी क्षेत्रीय परिषद के सदस्य
सही विकल्प में हरियाणा, पंजाब, हिमाचल प्रदेश, राजस्थान और राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली शामिल थे। उत्तर प्रदेश और उत्तराखंड भ्रमित करने के लिए दिए गए थे, क्योंकि वे मध्य परिषद में आते हैं। पूरे प्रश्नपत्र में Q75 देखें.
CDS II 2019: क्षेत्रीय परिषदों की संख्या
प्रश्न में पूछा गया था कि राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 के भाग III के तहत कितनी क्षेत्रीय परिषदें गठित की गई थीं। उत्तर पाँच है। पूरे प्रश्नपत्र में Q23 देखें.
9पश्चिमी क्षेत्रीय परिषद की सबसे हाल की बैठक में क्या हुआ?
- यह 28वीं पश्चिमी क्षेत्रीय परिषद की बैठक 7 सितंबर 2026 को पणजी, गोवा में हुई थी।
- केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह ने इसकी अध्यक्षता की, जैसा कि वे हर परिषद के लिए करते हैं।
- गोवा, गुजरात और महाराष्ट्र के मुख्यमंत्रियों के साथ दादरा और नगर हवेली तथा दमन और दीव के प्रशासक भी शामिल हुए।
- बैठक के एजेंडे में सहकारी संघवाद, महिलाओं के विरुद्ध अपराध, त्वरित सुनवाई वाले विशेष न्यायालय और गाँव स्तर पर बैंकिंग सेवाएँ शामिल थीं।
- गृह मंत्रालय के अंतर्राज्यीय परिषद सचिवालय ने बैठक का आयोजन किया और गोवा सरकार ने इसकी मेजबानी की।
क्षेत्रीय परिषदों पर बहुविकल्पीय प्रश्न
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