संविधान का अनुच्छेद 23

जो मजदूर काम छोड़कर नहीं जा सकता, वह स्वतंत्र नहीं है। अनुच्छेद 23 ऐसे ही मजदूर की रक्षा के लिए है। यह मनुष्यों की खरीद-बिक्री पर रोक लगाता है। यह ऐसे जबरन काम पर भी रोक लगाता है जिसमें व्यक्ति के पास कोई वास्तविक विकल्प न हो। यह राज्य के साथ-साथ निजी नियोक्ताओं पर भी लागू होता है।

1अनुच्छेद 23 किन चीजों पर रोक लगाता है?

1.1 अनुच्छेद 23 के दो खंड क्या हैं?

खंड (1) रोक लगाता है मानव तस्करी पर, बेगार पर और इसी तरह के अन्य जबरन श्रम पर। इस रोक का उल्लंघन एक अपराध है, जिसके लिए कानून के अनुसार सजा दी जा सकती है। खंड (2) राज्य को सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए अनिवार्य सेवा लागू करने की अनुमति देता है। लेकिन ऐसा करते समय वह केवल धर्म, मूलवंश, जाति या वर्ग के आधार पर भेदभाव नहीं कर सकता।

1.2 यह किसकी रक्षा करता है?

हर व्यक्ति की। अनुच्छेद 23 केवल नागरिकों तक सीमित नहीं है। यही बात इसे अनुच्छेद 15, 16 और 19 से अलग बनाती है। दूसरे देश से आए प्रवासी मजदूर को भी नागरिक जितनी ही सुरक्षा मिलती है।

• यह इसके अंतर्गत आता है: शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23 और 24)।
• इसमें मानव तस्करी, बेगार और इसी तरह का हर जबरन श्रम शामिल है।
• यह लागू होता है हर व्यक्ति पर, केवल नागरिकों पर ही नहीं।

2“जबरन श्रम” का असली मतलब क्या है?

2.1 क्या दबाव केवल शारीरिक होता है?

नहीं। सर्वोच्च न्यायालय ने “दबाव” का व्यापक अर्थ बताया। पीपुल्स यूनियन फॉर डेमोक्रेटिक राइट्स बनाम भारत संघ (People’s Union for Democratic Rights v. Union of India) (18 सितंबर 1982), जिसे एशियाड मजदूर मामला (Asiad Workers case)कहा जाता है, में दिल्ली के एशियाई खेलों के निर्माण कार्य में लगे मजदूरों को न्यूनतम मजदूरी से कम भुगतान किया गया था। न्यायालय ने माना कि यह जबरन श्रम है। न्यूनतम मजदूरी से कम पर काम करने वाले गरीब व्यक्ति के पास कोई वास्तविक विकल्प नहीं होता। भूख भी एक तरह का दबाव है।

2.2 बाद के मामलों में क्या जोड़ा गया?

मामला था संजीत रॉय बनाम राजस्थान राज्य (Sanjit Roy v. State of Rajasthan) (1983), जिसमें अकाल राहत कार्यों में लगे मजदूरों को न्यूनतम मजदूरी से कम भुगतान किया गया था। न्यायालय ने कहा कि राज्य को राहत कार्यों में भी कम-से-कम न्यूनतम मजदूरी देनी होगी। इसके बाद बंधुआ मुक्ति मोर्चा बनाम भारत संघ (Bandhua Mukti Morcha v. Union of India) (1984) में न्यायालय ने फरीदाबाद के पास पत्थर की खदानों में काम करने वाले मजदूरों के बारे में मिले एक पत्र पर कार्रवाई की। उसने बंधुआ मजदूरी को अनुच्छेद 21 और गरिमा के साथ जीने के अधिकार से जोड़ा। उसने अनुच्छेद 39(e) और 39(f) को भी इसके साथ पढ़ा। किसी व्यक्ति से जबरन श्रम कराए जाने की बात सामने आने पर उसे बंधुआ मजदूर माना जाता है, जब तक इसके विपरीत साबित न हो जाए।

• 1982, PUDR: न्यूनतम मजदूरी से कम भुगतान जबरन श्रम है।
• 1983, संजीत रॉय (Sanjit Roy): राज्य को भी राहत कार्यों में न्यूनतम मजदूरी देनी होगी।
• 1984, बंधुआ मुक्ति मोर्चा (Bandhua Mukti Morcha): बंधुआ मजदूरी की धारणा; एक पत्र को एक याचिका माना गया।

3अनुच्छेद 23 किन पर लागू होता है?

3.1 क्या अनुच्छेद 23 केवल राज्य के विरुद्ध लागू होता है?

नहीं। अनुच्छेद 17 की तरह यह निजी व्यक्तियों के विरुद्ध भी लागू होता है। कारखाने का मालिक, जमींदार या मानव तस्कर—ये सभी इसका उल्लंघन कर सकते हैं। इसी कारण न्यायालय एक निजी पत्थर की खदान से जुड़े मामले में कार्रवाई कर सका। अनुच्छेद 17, 23 और 24 उन कुछ अधिकारों में शामिल हैं जो निजी व्यक्तियों पर सीधे लागू होते हैं।

• अनुच्छेद 17: अस्पृश्यता।
• अनुच्छेद 23: मानव तस्करी और जबरन श्रम।
• अनुच्छेद 24: कारखानों और खदानों में बाल श्रम।

4क्या राज्य कभी अनिवार्य सेवा करवा सकता है?

4.1 खंड (2) क्या अनुमति देता है?

राज्य सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए अनिवार्य सेवा लागू कर सकता है। सैन्य या राष्ट्रीय सेवा इसका एक सामान्य उदाहरण है। इसे अनुच्छेद 23 के तहत जबरन श्रम नहीं माना जाता। लेकिन इसकी एक शर्त है। राज्य केवल धर्म, मूलवंश, जाति या वर्ग के आधार पर कोई भेदभाव नहीं कर सकता।

5कौन-से कानून अनुच्छेद 23 को लागू करने में मदद करते हैं?

5.1 किन कानूनों में मानव तस्करी के लिए सजा का प्रावधान है?

अनुच्छेद 23 कहता है कि यह अपराध कानून के अनुसार दंडनीय है, इसलिए संसद ने कानून बनाए। स्त्रियों और लड़कियों के अनैतिक व्यापार का दमन अधिनियम (Suppression of Immoral Traffic in Women and Girls Act) 1956 में आया। इसमें संशोधन करके इसका नाम रखा गया अनैतिक व्यापार (निवारण) अधिनियम (Immoral Traffic (Prevention) Act) 1986 में। इस बदलाव से इसका दायरा बढ़ाकर पुरुषों और बच्चों को भी शामिल किया गया। भारतीय न्याय संहिता (Bharatiya Nyaya Sanhita) में अब मानव तस्करी से संबंधित धारा 143 है। इसमें कम से कम सात और अधिकतम दस वर्ष की कैद का प्रावधान है। बच्चे की तस्करी के लिए कम से कम दस वर्ष की कैद है, जो आजीवन कारावास तक हो सकती है।

5.2 बंधुआ मजदूरी से संबंधित कानून कौन-सा है?

बंधुआ मजदूरी प्रथा (उन्मूलन) अधिनियम, 1976 (Bonded Labour System (Abolition) Act, 1976) अनुच्छेद 23 को कानूनी आधार देता है। यह बंधुआ मजदूरी समाप्त करता है और मजदूरों को बाँधकर रखने वाले कर्ज रद्द करता है। इसमें मुक्त कराए गए मजदूरों के पुनर्वास का भी प्रावधान है।

• 1956: SITA, जिसका नाम 1986 में बदलकर ITPA रखा गया।
• 1976: बंधुआ मजदूरी प्रथा (उन्मूलन) अधिनियम।
• 2023: मानव तस्करी से संबंधित BNS की धारा 143।

6परीक्षाओं में इस विषय से कैसे प्रश्न पूछे गए हैं?

6.1 परीक्षाओं में क्या पूछा गया?

6.2 परीक्षा के लिए किस बात पर ध्यान दें?

• भ्रमित करने वाला कथन: अनुच्छेद 23 केवल नागरिकों के लिए है। यह हर व्यक्ति की रक्षा करता है।
• भ्रम: अनुच्छेद 23 केवल राज्य पर लागू होता है। यह निजी व्यक्तियों पर भी लागू होता है।
• तथ्य: पीयूडीआर (PUDR) 1982, संजीत रॉय (Sanjit Roy) 1983, बंधुआ मुक्ति मोर्चा (Bandhua Mukti Morcha) 1984।
• तथ्य: बंधुआ मजदूरी अधिनियम 1976 अनुच्छेद 23 को कानूनी आधार देता है।
• तथ्य: 1956 के SITA का नाम बदलकर ITPA रखा गया है।
• तरीका: अनुच्छेद 23 और 24 मिलकर शोषण के विरुद्ध अधिकार देते हैं। अनुच्छेद 17 समानता के अधिकार के अंतर्गत आता है।