एक महिला बस में चढ़ती है और कोई टिकट नहीं दिखाती। वह कोई किराया नहीं देती। क्या यह सरकार का तोहफ़ा है या समानता की ओर एक कदम?
यह पाठ दोनों पक्षों पर नज़र डालता है। इसमें योजनाओं, साक्ष्यों, कानूनी सवालों और खर्चों पर चर्चा की गई है।
- योजनाएँ: अब पाँच राज्य और केंद्र शासित प्रदेश दिल्ली महिलाओं को सरकारी बसों में मुफ़्त यात्रा की सुविधा देते हैं।
- पक्ष में तर्क: यात्रा सस्ती होने से महिलाओं के लिए काम करना, पढ़ाई करना और आना-जाना आसान होता है।
- विरोध में तर्क: यह सुविधा किसी खास ज़रूरतमंद समूह तक सीमित नहीं है, खर्चीली है और बस सेवाओं पर दबाव डाल सकती है।
- कानून: अनुच्छेद 15(3) महिलाओं के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति देता है।
- सर्वोच्च न्यायालय: मुफ़्त सुविधाओं से जुड़ा व्यापक मामला 2022 में तीन न्यायाधीशों की पीठ को भेजा गया।
सार्वजनिक जगहों पर पुरुषों का दबदबा क्यों दिखता है
भारत की सड़कों पर इतनी कम महिलाएँ बिना किसी खास काम के क्यों घूमती हैं?
किसी सड़क के कोने, बस अड्डे या चाय की दुकान को देखिए। वहाँ ज़्यादातर पुरुष होते हैं। महिलाएँ किसी काम से वहाँ आती हैं और जल्दी निकल जाती हैं।
किताब बिना काम के क्यों घूमें? (Why Loiter?) में शिल्पा फड़के (Shilpa Phadke), समीरा खान (Sameera Khan) और शिल्पा रानडे (Shilpa Ranade) यही बात कहती हैं। महिलाओं से घर पर रहने की उम्मीद की जाती है। सार्वजनिक जगहों पर वे असुरक्षित महसूस करती हैं या उन्हें लगता है कि वहाँ उनका स्वागत नहीं है। इसलिए वे यूँ ही खड़े होने, बैठने या घूमने से बचती हैं।
बस का किराया किसी महिला को घर पर रहने के लिए कैसे मजबूर कर सकता है?
किराया मामूली लग सकता है। लेकिन जिस महिला की कोई कमाई नहीं है, उसे पैसों के लिए अपने पति या पिता से कहना पड़ता है। कामकाजी महिला की कमाई का कुछ हिस्सा आने-जाने में खर्च हो जाता है।
किराया हटा दें तो यात्रा पर कोई खर्च नहीं होता। ज़्यादा महिलाएँ आ-जा सकती हैं और सड़कों पर पुरुषों का दबदबा कम दिखने लगता है।
जाँच 1
द हिंदू के विचार लेख के लेखकों का तर्क है कि मुफ़्त यात्रा से सार्वजनिक जगहों पर पुरुषों का दबदबा कम हो सकता है।
योजनाएँ
किन राज्यों और दिल्ली में महिलाओं को मुफ़्त बस यात्रा की सुविधा मिलती है?
| राज्य/केंद्र शासित प्रदेश | योजना | शुरुआत |
|---|---|---|
| दिल्ली | गुलाबी टिकट | 29 अक्टूबर 2019 |
| पंजाब | सरकारी बसों में मुफ़्त यात्रा | अप्रैल 2021 |
| तमिलनाडु | विडियल पयनम (Vidiyal Payanam) | 2021 |
| कर्नाटक | शक्ति (Shakti) | 11 जून 2023 |
| तेलंगाना | महालक्ष्मी (Mahalakshmi) | 9 दिसंबर 2023 |
| आंध्र प्रदेश | स्त्री शक्ति | 15 अगस्त 2025 |
नियम अलग-अलग हैं। कर्नाटक और तेलंगाना में वातानुकूलित और लग्जरी बसें शामिल नहीं हैं। आंध्र प्रदेश में नॉन-स्टॉप सेवाएँ शामिल नहीं हैं। अधिकतर योजनाओं में स्थानीय निवास का प्रमाण देना पड़ता है।
स्रोत: दिल्ली में योजना की शुरुआत पर द वीक (The Week) की रिपोर्ट; शक्ति योजना की शुरुआत पर द न्यूज़ मिनट (The News Minute) की रिपोर्ट; महिलाओं के लिए मुफ्त बस यात्रा पर विकासपीडिया (Vikaspedia); स्त्री शक्ति योजना की शुरुआत पर डेक्कन हेराल्ड (Deccan Herald) की रिपोर्ट.
कर्नाटक की शक्ति योजना कैसे शुरू हुई?
शक्ति योजना कांग्रेस सरकार की पाँच चुनावी गारंटियों में पहली थी। मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने इसे 11 जून 2023 को शुरू किया।
पहले तीन दिनों में लगभग 98.6 लाख महिलाओं ने इसका लाभ लिया। जुलाई 2025 तक इस योजना के तहत 500 करोड़ से अधिक यात्राएँ हो चुकी थीं।
स्रोत: शक्ति योजना की शुरुआत पर द न्यूज़ मिनट (The News Minute) की रिपोर्ट; द हिंदू (The Hindu) में थुलसी के. राज (Thulasi K. Raj) और बास्टियन स्टॉइवर (Bastian Steuwer) का विचार लेख, 2 अगस्त 2023; शक्ति योजना के तहत 500 करोड़ यात्राओं पर द वीक (The Week) की रिपोर्ट.
साक्ष्य क्या बताते हैं
तमिलनाडु में बस यात्रियों की संख्या में क्या बदलाव आया?
- राज्य के बजट भाषण के अनुसार, बस यात्रियों में महिलाओं की हिस्सेदारी 40 से बढ़कर 61 प्रतिशत हो गई।
- 2023-24 के एक सरकारी सर्वेक्षण में यह हिस्सेदारी लगभग 66 प्रतिशत बताई गई।
- सिटिज़न कंज़्यूमर एंड सिविक एक्शन ग्रुप (Citizen consumer and civic Action Group—CAG) के एक अध्ययन में पाया गया कि हर महिला को महीने में लगभग ₹800 की बचत हुई। सरकारी सर्वेक्षण में यह बचत ₹888 बताई गई।
एक गरीब परिवार के लिए महीने के ₹800 भी मायने रखते हैं।
स्रोत: तमिलनाडु में CAG के अध्ययन पर साउथ फर्स्ट (South First) की रिपोर्ट; तमिलनाडु के सर्वेक्षण पर डीटी नेक्स्ट (DT Next) की रिपोर्ट.
क्या मुफ्त यात्रा से महिलाओं का रोजगार बढ़ता है?
ईमानदार जवाब है: अभी हमें नहीं पता। ग्रीनपीस इंडिया (Greenpeace India) का दावा है कि इन योजनाओं से आय और आने-जाने की सुविधा बढ़ी है। लेकिन यह दावा है, प्रमाण नहीं।
महिला श्रम बल भागीदारी दर (LFPR) 2023-24 में 41.7 प्रतिशत थी। 2025 में यह 40.0 प्रतिशत थी। दोनों रिपोर्टों की समयावधियाँ अलग हैं, इसलिए उनकी सीधे तुलना नहीं की जा सकती। कई कारक इस आँकड़े को प्रभावित करते हैं। केवल एक बस योजना से इसकी व्याख्या नहीं की जा सकती।
स्रोत: ग्रीनपीस इंडिया (Greenpeace India) के पत्र पर द हिंदू (The Hindu) की रिपोर्ट, 29 मई 2023; पीआईबी (PIB), पीएलएफएस (PLFS) की वार्षिक रिपोर्ट 2023-24; पीआईबी (PIB), पीएलएफएस (PLFS) की वार्षिक रिपोर्ट 2025.
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आधिकारिक आँकड़े साबित करते हैं कि मुफ्त बस यात्रा से पूरे भारत में महिलाओं का रोजगार बढ़ा है।
सोचकर जवाब दें। अधिक महिलाएँ बस में यात्रा कर रही हैं। क्या इससे साबित होता है कि वे काम पर जा रही हैं?
व्याख्या देखें
नहीं। यात्राएँ बढ़ने की वजह अस्पताल, बाजार या रिश्तेदारों के यहाँ जाना भी हो सकता है। ये यात्राएँ भी मायने रखती हैं। लेकिन रोजगार पर असर का दावा करने के लिए हमें ऐसे सर्वेक्षण चाहिए जो योजना से पहले और बाद में उन्हीं महिलाओं की स्थिति का अध्ययन करें। इसलिए शोधकर्ता सावधानी से अध्ययन करने की जरूरत बताते हैं।
दो आलोचनाएँ
क्या मुफ्त बस यात्रा सिर्फ एक मुफ्त की रेवड़ी है?
आलोचकों का कहना है कि ये योजनाएँ किसी खास जरूरतमंद वर्ग तक सीमित नहीं हैं। एक संपन्न महिला को भी उतना ही लाभ मिलता है जितना एक गरीब महिला को। वे इसे वोट पाने का वादा भी बताते हैं।
द हिंदू (The Hindu) के लेखकों का जवाब है कि स्कूल, अस्पताल, पार्क और सड़कें भी मुफ्त सार्वजनिक सुविधाएँ हैं। यहाँ मकसद सार्वजनिक स्थानों पर अधिक समानता लाना है। संपन्न महिलाओं को शामिल करने से इस मकसद को नुकसान नहीं होता।
क्या अनुच्छेद 15 के तहत यह पुरुषों के साथ अन्याय है?
अनुच्छेद 15(1) राज्य को लिंग के आधार पर भेदभाव करने से रोकता है। इसलिए कुछ लोग सवाल उठाते हैं कि क्या केवल महिलाओं को मुफ्त यात्रा देना वैध है।
इसका जवाब है अनुच्छेद 15(3)। यह राज्य को महिलाओं और बच्चों के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति देता है। इस मामले में: आंध्र प्रदेश सरकार बनाम पी. बी. विजयकुमार (Government of Andhra Pradesh v P.B. Vijayakumar) (1995), सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि महिलाएँ सदियों से सामाजिक और आर्थिक रूप से वंचित रही हैं। उसने राज्य की नौकरियों में महिलाओं के लिए आरक्षण को बरकरार रखा।
लेखकों के अनुसार, दिल्ली की योजना के खिलाफ चुनौतियाँ भी इसी आधार पर खारिज हुईं।
सर्वोच्च न्यायालय ने “मुफ्त की रेवड़ियों” के बारे में क्या किया?
यह एक अलग और व्यापक सवाल है। अधिवक्ता अश्विनी उपाध्याय (Ashwini Upadhyay) ने जनवरी 2022 में एक याचिका दायर की। उन्होंने निर्वाचन आयोग से चुनाव से पहले मुफ्त की रेवड़ियों का वादा करने वाले दलों को रोकने की माँग की।
26 अगस्त 2022 को मुख्य न्यायाधीश एन. वी. रमना (N.V. Ramana) की अध्यक्षता वाली पीठ ने मामला तीन न्यायाधीशों की पीठ को भेज दिया। उसने 2013 के उस फैसले पर भी सवाल उठाया जो इस मामले में दिया गया था: एस. सुब्रमण्यम बालाजी (S. Subramaniam Balaji), जिसमें कहा गया था कि ऐसे वादे भ्रष्ट आचरण नहीं हैं। 1 नवंबर 2022 को ललित की अध्यक्षता वाली पीठ ने मामले को बड़ी पीठ के पास भेजने की बात दोहराई।
यह मामला केवल महिलाओं की यात्रा से जुड़ा नहीं है। सवाल यह है कि किसे मुफ्त की रेवड़ी और किसे कल्याणकारी उपाय माना जाए।
स्रोत: 2022 में मुफ्त की रेवड़ियों का मामला बड़ी पीठ को भेजे जाने पर LiveLaw की रिपोर्ट; मुफ्त की रेवड़ियों के मामले पर SC Observer की रिपोर्ट.
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अनुच्छेद 15(3) राज्य को महिलाओं और बच्चों के लिए विशेष प्रावधान करने की अनुमति देता है।
लागत और अन्य जरूरी कदम
योजना पर कितना खर्च आता है?
- योजना शुरू करते समय कर्नाटक ने सालाना लगभग ₹4,051 करोड़ खर्च का अनुमान लगाया था।
- उसके 2026-27 के बजट में शक्ति (Shakti) के लिए ₹5,300 करोड़ रखे गए हैं।
- 2026-27 के बजट भाषण के अनुसार, महिलाएँ इस योजना के तहत अब तक 684 करोड़ यात्राएँ कर चुकी हैं।
राज्य मुफ्त टिकटों का पैसा बस निगमों को चुकाता है। भुगतान में देरी होने पर उनके पास नई बसों के लिए पैसे कम पड़ सकते हैं। कर्नाटक में व्यस्त समय के दौरान भीड़ की शिकायत भी है।
स्रोत: कर्नाटक बजट 2026-27 पर South First की रिपोर्ट; शक्ति योजना के तहत 500 करोड़ यात्राओं पर The Week की रिपोर्ट.
मुफ्त टिकट के अलावा महिलाओं को और क्या चाहिए?
ग्रीनपीस इंडिया (Greenpeace India) ने कर्नाटक से BMTC के बेड़े में बसों की संख्या बढ़ाकर 14,000 करने और बेंगलुरु में 11 बस लेन बनाने की माँग की। उसने सुरक्षित और आसानी से इस्तेमाल की जा सकने वाली बसों की माँग की।
The Hindu के लेखक एक सावधानी भी बताते हैं। यौन उत्पीड़न और बुनियादी सुविधाओं की कमी अब भी बनी हुई है। मुफ्त टिकट तभी मददगार है जब यात्रा सुरक्षित हो और बस वास्तव में आए।
- अधिक बसें और कम अंतराल पर बस सेवा।
- सुरक्षित बस स्टॉप, रोशनी और महिला कंडक्टर।
- बस निगमों को समय पर भुगतान।
- महिलाओं के रोजगार और आय में बदलाव पर नजर रखने वाले अध्ययन।
स्रोत: ग्रीनपीस इंडिया के पत्र पर The Hindu की रिपोर्ट, 29 मई 2023; The Hindu में थुलसी के. राज (Thulasi K. Raj) और बास्टियन स्टॉयवर (Bastian Steuwer) का विचार लेख, 2 अगस्त 2023.
सोच-विचार करें। क्या केवल गरीब महिलाओं को लाभ देना बेहतर होगा?
व्याख्या देखें
इससे खर्च कम होगा। लेकिन कौन गरीब है, यह जाँचने के लिए कागजी कार्रवाई करनी पड़ती है और सबसे गरीब लोग अक्सर छूट जाते हैं। सभी के लिए मुफ्त टिकट देना सरल है और इससे गरीब होने का ठप्पा लगने का डर भी दूर होता है। खर्च और लाभ की पहुँच के बीच संतुलन बनाना पड़ता है, और अलग-अलग राज्य अलग विकल्प चुनते हैं।
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