आतंकी हमला एक घटना जैसा दिखता है। इसके पीछे पैसे, हथियारों और रास्तों की एक पूरी आपूर्ति शृंखला होती है। यह पाठ बताता है कि आतंकवाद का अपराध से क्या संबंध है और भारत के कानून व एजेंसियाँ इससे कैसे निपटते हैं।
एक नज़र में
इस विषय के चार मुख्य तथ्य
विषय-सूची
- अपराध और आतंकवाद: संबंध
- भारत के आतंकवाद-रोधी कानून
- NIA क्या करती है?
- खुफिया जानकारी के दो प्रकार क्यों?
- आतंकवाद वैश्विक क्यों है?
- किन हमलों ने कार्रवाई की दिशा तय की?
- भारत कट्टरपंथ को कैसे रोकता है?
- परीक्षा में भ्रमित करने वाले बिंदु और पिछले वर्षों के प्रश्न
- यह याद रखें
- समझ जाँचने के लिए 10 प्रश्न
- संबंधित लेख
- अभ्यास के लिए 5 बहुविकल्पीय प्रश्न
ज़रूर जानें · अपराध, कानून और NIA
अपराध और आतंकवाद: संबंध
1.1 आतंकी संगठन आपराधिक नेटवर्क का इस्तेमाल क्यों करते हैं?
प्रहार (PRAHAAR) गृह मंत्रालय की आतंकवाद-रोधी नीति है। इसके अनुसार, आतंकी संगठन अब आपूर्ति और भर्ती के लिए संगठित आपराधिक गिरोहों का इस्तेमाल करते हैं। इसमें यह भी कहा गया है कि अवैध हथियारों के तस्कर गिरोहों और आतंकी संगठनों के बीच गठजोड़ बन गया है।
NIA की अपनी वेबसाइट कुछ और गतिविधियाँ भी बताती है। आतंकवाद के मामलों का संबंध अक्सर हथियारों और नशीले पदार्थों की तस्करी, नकली भारतीय मुद्रा और सीमा पार से घुसपैठ से होता है।
1.2 पैसे का पता लगाना क्यों ज़रूरी है?
प्रहार (PRAHAAR) आतंकी फंडिंग के नेटवर्क को तोड़ने पर विशेष ज़ोर देती है। पैसा रोक देने से आतंकी साज़िश को अंजाम देना मुश्किल हो जाता है।
सोचकर बताइए: एक गिरोह मुनाफे के लिए हथियारों की तस्करी करता है। फिर भी पुलिस इसे आतंकवाद का सुराग क्यों मान सकती है?
प्रहार (PRAHAAR) के अनुसार, हथियारों के तस्कर गिरोहों और आतंकी संगठनों के बीच गठजोड़ बन गया है। एक ही आपूर्तिकर्ता दोनों को हथियार दे सकता है।
1.3 इनमें से किन अपराधों की जाँच NIA कर सकती है?
PRS ने 2019 के संशोधन विधेयक का सार दिया है। इस विधेयक ने NIA के जाँच के दायरे में पाँच क्षेत्र जोड़े।
- मानव तस्करी
- नकली मुद्रा या बैंक नोट
- प्रतिबंधित हथियारों का निर्माण या बिक्री
- साइबर आतंकवाद
- विस्फोटक पदार्थ अधिनियम, 1908 के तहत अपराध
NIA अधिनियम की अनुसूची में IPC की धाराएँ 370 और 370A (मानव तस्करी), धाराएँ 489-A से 489-E (मुद्रा), और IT अधिनियम की धारा 66F (साइबर आतंकवाद) भी शामिल हैं।
भारत के आतंकवाद-रोधी कानून
2.1 TADA और POTA क्या थे?
भारत के शुरुआती विशेष कानून TADA और POTA थे। TADA 1985 में बनाया गया था और 1995 में इसकी अवधि समाप्त होने दी गई। POTA 2002 में बनाया गया था। इसे निरस्त करने वाला अधिनियम 21 सितंबर 2004 को लागू हुआ।
| कानून | वर्ष | क्या हुआ |
|---|---|---|
| TADA | 1985 | 1995 में इसकी अवधि समाप्त होने दी गई। इसके व्यापक दायरे और दुरुपयोग के कारण इसकी कड़ी आलोचना हुई। |
| पोटा (POTA) | 2002 | संसद ने 2004 में इसे निरस्त कर दिया। |
| यूएपीए (UAPA) | 1967 | आज का मुख्य कानून। व्यक्तियों को भी इसके दायरे में लाने के लिए 2019 में संशोधन किया गया। |
स्रोत: पोटा पर सर्वोच्च न्यायालय का फैसला, ह्यूमन राइट्स वॉच (Human Rights Watch), गृह मंत्रालय (PRAHAAR और यूएपीए के पाठ)।
ह्यूमन राइट्स वॉच के अनुसार, आलोचकों ने टाडा (TADA) का दायरा बहुत व्यापक माना। संस्था ने कहा कि पोटा के कई प्रावधानों से बड़े पैमाने पर दुरुपयोग की गुंजाइश थी। अब दोनों कानून निरस्त हो चुके हैं।
2.2 यूएपीए क्या है?
PRAHAAR में विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम, 1967 को आतंकवाद के खिलाफ मुख्य कानून बताया गया है। आज भी इसी कानून का इस्तेमाल होता है।
2.3 2019 में क्या बदला?
1967 के कानून के तहत केंद्र सरकार किसी संगठन को सूची में तभी जोड़ सकती थी, जब उसे विश्वास हो कि वह समूह आतंकवाद में शामिल है। इसके आधार थे: आतंकी कृत्य करना या उनमें शामिल होना, उनकी तैयारी करना या उन्हें बढ़ावा देना।
2019 के संशोधन अधिनियम को 8 अगस्त 2019 को मंजूरी मिली। इससे यह शक्ति किसी संगठन या व्यक्तितक बढ़ा दी गई। व्यक्तियों के नाम चौथी अनुसूची में जोड़े जाते हैं। गृह मंत्रालय अब इन आतंकवादी घोषित व्यक्तियों की सूची अपनी वेबसाइट पर देता है।
स्रोत
- भारत का सर्वोच्च न्यायालय, आतंकवाद निवारण अधिनियम, 2002 और उसके निरसन पर फैसला
- ह्यूमन राइट्स वॉच, 22 सितंबर 2004: भारत में पोटा का निरसन मानवाधिकारों की दिशा में एक कदम आगे
- गृह मंत्रालय, विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) अधिनियम, 1967
- भारत का राजपत्र: विधिविरुद्ध क्रियाकलाप (निवारण) संशोधन अधिनियम, 2019 (गृह मंत्रालय की प्रति)
- गृह मंत्रालय, आतंकवाद-रोधी और कट्टरपंथ-रोधी प्रभाग
एनआईए (NIA) क्या करती है?
3.1 एनआईए क्यों बनाई गई?
एनआईए अधिनियम, 31 दिसंबर 2008 का अधिनियम 34 है। इसके तहत एक राष्ट्रीय एजेंसी बनाई गई। इसका काम भारत की एकता और सुरक्षा को नुकसान पहुँचाने वाले अपराधों की जाँच करना है।
लोकसभा के अभिलेख के अनुसार, यह प्रस्ताव मुंबई की घटनाओं के बाद आया था। एनआईए के अनुसार, अब वह आतंकवाद के खिलाफ भारत की मुख्य केंद्रीय एजेंसी है।
3.2 कोई मामला एनआईए तक कैसे पहुँचता है?
राज्य किसी अपराध की सूचना देता है। फिर केंद्र सरकार पंद्रह दिनों के भीतर तय करती है कि क्या वह अनुसूची में शामिल ऐसा अपराध है जिसकी जाँच एनआईए को करनी चाहिए। केंद्र सरकार स्वतः संज्ञान लेकर भी कार्रवाई कर सकती है और एनआईए को जाँच का निर्देश दे सकती है।
एनआईए के मामला सँभालते ही राज्य पुलिस अपनी जाँच रोक देती है। वह सभी दस्तावेज और अभिलेख तुरंत एनआईए को सौंप देती है।
3.3 क्या एनआईए भारत के बाहर कार्रवाई कर सकती है?
पीआरएस (PRS) के अनुसार, 2019 का संशोधन एनआईए अधिकारियों को भारत के बाहर किए गए सूचीबद्ध अपराधों की जाँच की अनुमति देता है। इस दौरान संधियों और दूसरे देश के कानूनों का पालन करना होता है।
जानने योग्य बातें · खुफिया जानकारी और हमले
खुफिया जानकारी दो तरह की क्यों होती है?
4.1 खुफिया जानकारी के आधार पर आतंकवाद से मुकाबला करने का क्या अर्थ है?
PRAHAAR के अनुसार, भारत का तरीका मुख्य रूप से खुफिया जानकारी पर आधारित है। मल्टी एजेंसी सेंटर (MAC) और जॉइंट टास्क फोर्स ऑन इंटेलिजेंस (JTFI), इंटेलिजेंस ब्यूरो के अंतर्गत काम करते हैं। ये आतंकवाद से जुड़ी खुफिया जानकारी पूरे देश में तुरंत साझा करते हैं।
4.2 इसके दो प्रकार कौन-से हैं?
- मानवीय खुफिया जानकारी: मुखबिरों जैसे लोगों से जुटाई गई जानकारी।
- तकनीकी खुफिया जानकारी: फोन टैपिंग और निगरानी जैसे तकनीकी साधनों से जुटाई गई जानकारी।
पीआईबी (PIB) की 2022 की वर्षांत समीक्षा के अनुसार, गृह मंत्री ने आतंकवाद के खिलाफ मानवीय खुफिया जानकारी पर जोर दिया। किसी व्यक्ति से मिली सूचना से इरादे का पता चल सकता है। तकनीकी साधन उसकी पुष्टि कर सकते हैं।
4.3 कौन-सी एजेंसियाँ इसे जुटाती हैं?
सूचना का अधिकार (RTI) अधिनियम में इंटेलिजेंस ब्यूरो (Intelligence Bureau) और रिसर्च एंड एनालिसिस विंग (RAW) को केंद्रीय खुफिया संस्थाओं के रूप में सूचीबद्ध किया गया है। RAW मंत्रिमंडल सचिवालय के अंतर्गत काम करती है।
किन हमलों ने कार्रवाई की दिशा तय की?
6.1 1993 का बंबई बम विस्फोट मामला क्या था?
12 मार्च 1993 को बंबई में बारह जगहों पर बारह बम विस्फोट हुए। सर्वोच्च न्यायालय के रिकॉर्ड के अनुसार, 257 लोगों की जान गई और 713 लोग गंभीर रूप से घायल हुए। मुकदमे की सुनवाई TADA के तहत एक नामित न्यायालय में हुई।
6.2 2001 का संसद हमला क्या था?
13 दिसंबर 2001 को भारी हथियारों से लैस पांच लोग संसद भवन परिसर में घुस आए। नौ लोगों की मौत हुई: आठ सुरक्षाकर्मी और एक माली।
POTA को इस हमले से न जोड़ें। POTA अध्यादेश इससे पहले, 24 अक्टूबर 2001 को आया था।
6.3 26/11 के बाद क्या हुआ?
NIA विधेयक पर लोकसभा की बहस के अनुसार, यह प्रस्ताव मुंबई की घटनाओं के बाद आया। इसके बाद 31 दिसंबर 2008 को NIA अधिनियम आया।
स्रोत
- भारत का सर्वोच्च न्यायालय, याकूब अब्दुल रजाक मेमन बनाम महाराष्ट्र राज्य (Yakub Abdul Razak Memon v. State of Maharashtra), 1993 बंबई बम विस्फोट मामला, 21 मार्च 2013
- भारत का सर्वोच्च न्यायालय, राज्य (राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली) बनाम नवजोत संधू उर्फ अफसान गुरु (State (NCT of Delhi) v. Navjot Sandhu alias Afsan Guru), संसद हमला मामला
जानने योग्य बातें · वैश्विक और सामाजिक पहलू
आतंकवाद एक वैश्विक समस्या क्यों है?
5.1 तकनीक आतंकवादी समूहों की मदद कैसे करती है?
PRAHAAR के अनुसार, एन्क्रिप्शन, डार्क वेब और क्रिप्टो वॉलेट समूहों को अपनी पहचान छिपाकर काम करने देते हैं। वे संदेश फैलाने, धन जुटाने और हमलों के निर्देश देने के लिए सोशल मीडिया और चैट ऐप का इस्तेमाल करते हैं। वे बातचीत और भर्ती के लिए भी इंटरनेट का दुरुपयोग करते हैं।
5.2 भारत दूसरे देशों के साथ कैसे काम करता है?
PRAHAAR के अनुसार, दूसरे देशों की भूमिका अहम है क्योंकि आतंकवाद सीमाओं के पार फैलता है। भारत इन साधनों का इस्तेमाल करता है:
- पारस्परिक कानूनी सहायता संधियां (MLAT)
- प्रत्यर्पण संधियां और व्यवस्थाएं
- संयुक्त कार्य समूह (JWG)
- समझौता ज्ञापन (MoU)
5.3 समुद्री डकैती से क्या सीख मिलती है?
समुद्री डकैती भी सीमाओं के पार होने वाला अपराध है। भारत ने समुद्री डकैती रोधी अधिनियम, 2022 पारित किया (31 जनवरी 2023 को स्वीकृति मिली)। यह खुले समुद्र में समुद्री डकैती रोकने से जुड़े संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून अभिसमय के प्रावधानों को लागू करता है।
इस अभिसमय के अनुसार, सभी देशों को समुद्री डकैती के खिलाफ यथासंभव पूरा सहयोग करना चाहिए। इससे पता चलता है कि साझा कानून सीमाओं के पार के खतरे से निपटने में कैसे काम आ सकते हैं। यह अधिनियम खुले समुद्र पर लागू होता है।
भारत कट्टरपंथ को कैसे रोकता है?
7.1 क्या भारत आतंकवाद को किसी धर्म से जोड़ता है?
नहीं। PRAHAAR के अनुसार, भारत आतंकवाद को किसी खास धर्म से नहीं जोड़ता। यही बात जातीय पहचान, राष्ट्रीयता या सभ्यता पर भी लागू होती है।
7.2 भर्ती किए गए युवाओं के साथ क्या होता है?
PRAHAAR के अनुसार, आतंकवादी समूह भारतीय युवाओं की भर्ती की कोशिश करते रहते हैं। पहचान होने पर पुलिस इन युवाओं के मामले में स्थिति के अनुसार अलग-अलग स्तर की कार्रवाई करती है। समुदाय और धार्मिक नेताओं, उदार विचारों वाले धर्म प्रचारकों तथा गैर-सरकारी संगठनों (NGOs) को इसमें शामिल किया जाता है। उनका काम लोगों को कट्टरपंथ और हिंसा के नुकसान समझाना है।
परीक्षा अभ्यास
परीक्षा में भ्रमित करने वाले बिंदु और पिछले वर्षों के प्रश्न (PYQs)
8.1 UPSC ने 2026 में क्या पूछा?
UPSC CSP 2026, सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र I, श्रृंखला A, Q63. भारत सरकार के अधीन संगठनों के संदर्भ में, निम्नलिखित विवरणों पर विचार कीजिए:
| संगठन | कार्य | नियंत्रक केंद्रीय मंत्रालय |
|---|---|---|
| 1. केंद्रीय आर्थिक आसूचना ब्यूरो (Central Economic Intelligence Bureau, CEIB) | विभिन्न कानून प्रवर्तन एजेंसियों के बीच समन्वय करना | गृह मंत्रालय |
| 2. गंभीर धोखाधड़ी अन्वेषण कार्यालय (Serious Fraud Investigation Office, SFIO) | कंपनियों से जुड़ी जटिल धोखाधड़ी की जांच करना | वित्त मंत्रालय |
| 3. केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (CBI) | सार्वजनिक जीवन में मूल्यों की रक्षा करना और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की सेहत सुनिश्चित करना | कार्मिक, लोक शिकायत और पेंशन मंत्रालय |
ऊपर दी गई कितनी पंक्तियों में विवरण सही सुमेलित हैं? (a) 1 (b) 2 (c) 3 (d) कोई नहीं
UPSC की अनंतिम उत्तर कुंजी में उत्तर दिया गया है (a)। अंतिम उत्तर कुंजी अलग हो सकती है, इसलिए UPSC की वेबसाइट देखें। नीचे दिए गए तर्क स्रोतों के आधार पर हमारी ओर से हैं।
8.2 कौन-सी पंक्ति सही है?
- पंक्ति 1 गलत है। वित्त मंत्रालय का राजस्व विभाग CEIB का संचालन करता है। यह आर्थिक खुफिया जानकारी के लिए नोडल एजेंसी है, जिसकी स्थापना 1985 में हुई थी।
- पंक्ति 2 गलत है। SFIO कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय के अधीन काम करता है, वित्त मंत्रालय के अधीन नहीं।
- पंक्ति 3 सही है। CBI कार्मिक, पेंशन और लोक शिकायत मंत्रालय के कार्मिक विभाग के अधीन काम करता है। यह सार्वजनिक जीवन के मूल्यों और अर्थव्यवस्था की रक्षा में मदद करता है।
8.3 NDA ने 2017 में क्या पूछा था?
NDA I 2017, सामान्य योग्यता परीक्षा, Q76. किस राज्य ने पहला आंतरिक सुरक्षा अधिनियम बनाने का प्रस्ताव रखा था? उत्तर है महाराष्ट्र (Maharashtra).
IDSA के अनुसार, महाराष्ट्र ने 19 अगस्त 2016 को आंतरिक सुरक्षा कानून (MPISA) का मसौदा जारी किया था। किसी राज्य की ओर से यह लगभग अपनी तरह का पहला मसौदा था। बाद में इसे पुनर्विचार के लिए वापस ले लिया गया।
8.4 भ्रमित करने वाले विकल्पों से कैसे बचें?
- हर एजेंसी को उसके संबंधित मंत्रालय से मिलाएँ। CEIB वित्त मंत्रालय के अधीन है। SFIO कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय के अधीन है। CBI कार्मिक मंत्रालय के अधीन है।
- व्यक्तियों को आतंकवादी घोषित करने की शक्ति याद रखें। 2019 के UAPA संशोधन में व्यक्तियों को भी आतंकवादी घोषित करने का प्रावधान जोड़ा गया।
- NIA को राज्य की एजेंसी न कहें। यह एक राष्ट्रीय एजेंसी है।
स्रोत
- UPSC सिविल सेवा (प्रारंभिक) परीक्षा 2026, सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र I, सीरीज़ A (आधिकारिक प्रश्नपत्र)
- UPSC अनंतिम उत्तर कुंजी, CSP 2026, सामान्य अध्ययन प्रश्नपत्र I
- राजस्व विभाग, वित्त मंत्रालय: केंद्रीय आर्थिक आसूचना ब्यूरो (Central Economic Intelligence Bureau)
- गंभीर कपट अन्वेषण कार्यालय (Serious Fraud Investigation Office): SFIO के बारे में
- केंद्रीय अन्वेषण ब्यूरो (Central Bureau of Investigation): हमारे बारे में
- MP-IDSA, महाराष्ट्र आंतरिक सुरक्षा संरक्षण अधिनियम 2016 का मसौदा: एक समीक्षा
यह याद रखें
- संबंध: आतंकी समूह धन, हथियार और रसद के लिए आपराधिक नेटवर्क का इस्तेमाल करते हैं।
- कानून: UAPA 1967 मुख्य कानून है। TADA की वैधता 1995 में समाप्त हुई। POTA को 2004 में निरस्त किया गया।
- 2019: UAPA के तहत अब व्यक्तियों को भी आतंकवादी घोषित किया जा सकता है।
- NIA: मुंबई हमले के बाद 31 दिसंबर 2008 को अधिनियम बना। केंद्र अपनी पहल पर कोई मामला इसे सौंप सकता है।
- खुफिया जानकारी: मानवीय और तकनीकी स्रोतों से मिली जानकारी, जिसे MAC और JTFI के माध्यम से साझा किया जाता है।
- Q63: CEIB वित्त मंत्रालय के अधीन है। SFIO कॉरपोरेट कार्य मंत्रालय के अधीन है। केवल CBI का मिलान सही है।
अपने शब्दों में समझाएँ: बताएँ कि राज्य के अनुरोध के बिना भी NIA कोई मामला क्यों ले सकती है।
अपनी समझ जाँचें
पेज दोबारा लोड होने पर यह स्कोर रीसेट हो जाता है। यह मेरी प्रगति में सहेजा नहीं जाता।
आतंकवाद और आतंकवाद-रोधी उपायों पर बहुविकल्पीय प्रश्न
आतंकवाद, अपराध और भारत की प्रतिक्रिया पर 5 अभ्यास प्रश्न हल करें।
Share your thoughts