नए आपराधिक कानून: BNS, BNSS और BSA

1 July 2024 की आधी रात को भारत की आपराधिक न्याय व्यवस्था के नियम बदल गए। 1860 से लागू भारतीय दंड संहिता की जगह तीन नए कानून आ गए। इस पाठ में आप जानेंगे कि ये कानून कौन-से हैं, हर कानून का काम क्या है, इनमें क्या नया है और इनका क्या महत्व है।

1अध्याय 1: तीन नए कानूनों ने तीन पुराने कानूनों की जगह ली

ज़रूर जानें

क्या बदला

• तीन नए कानून इस तारीख को लागू हुए: 1 July 2024.
• भारतीय न्याय संहिता (Bharatiya Nyaya Sanhita, BNS) भारतीय दंड संहिता, 1860 की जगह लेती है। इसमें अपराध और उनकी सजाएँ तय की गई हैं।
• भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita, BNSS) दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 की जगह लेती है। इसमें जाँच, गिरफ्तारी, जमानत और मुकदमे की प्रक्रिया तय की गई है।
• भारतीय साक्ष्य अधिनियम (Bharatiya Sakshya Adhiniyam, BSA) भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 की जगह लेता है। इसमें तय किया गया है कि किसे मान्य साक्ष्य माना जाएगा।

किन मामलों पर लागू होंगे?

• 1 July 2024 से पहले किए गए अपराधों के मुकदमे अब भी पुराने IPC, CrPC और साक्ष्य अधिनियम के तहत चलते हैं।
• केवल उस तारीख को या उसके बाद किए गए अपराध नए कानूनों के दायरे में आते हैं।

घटनाक्रम

• 11 August 2023: तीन विधेयक लोकसभा में पेश किए गए और गृह मामलों की स्थायी समिति को भेजे गए।
• 12 December 2023: मूल विधेयकों को वापस लेकर उनकी जगह समिति के सुझावों के साथ संशोधित विधेयक पेश किए गए।
• 25 December 2023: उसी सप्ताह दोनों सदनों से पारित होने के बाद विधेयकों को राष्ट्रपति की मंजूरी मिली।
• 1 July 2024: कानून लागू हुए।

2अध्याय 2: क्या नया है

यह भी जानें

नए अपराध और सजाएँ

• भीड़ द्वारा हत्या (मॉब लिंचिंग) को पहली बार अलग नाम से एक विशिष्ट अपराध बनाया गया है। इसके लिए मृत्युदंड तक की सजा का प्रावधान है।
• छोटे अपराधों के लिए वैकल्पिक सजा के रूप में सामुदायिक सेवा शुरू की गई है। भारतीय आपराधिक कानून में ऐसा पहली बार हुआ है।
• राजद्रोह को औपचारिक रूप से हटा दिया गया है। उसकी जगह BNS में भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता को खतरे में डालने वाले कृत्यों को अपराध बनाया गया है।

धाराओं की संख्या

• BNS में धाराओं की संख्या है: 358 धाराएँ, जबकि IPC में 511 धाराएँ थीं।
• BNSS में हैं 531, जबकि CrPC में 484 थीं।
• BSA में हैं 170, जो साक्ष्य अधिनियम की 167 के करीब हैं।

BNSS में तय समय-सीमाएँ

• सबसे गंभीर अपराधों में 90 दिनों के भीतर और अन्य अपराधों में 60 दिनों के भीतर आरोपपत्र दाखिल करना होता है।
• पहली सुनवाई के 60 दिनों के भीतर आरोप तय करने होते हैं।
• बहस पूरी होने के 30 दिनों के भीतर फैसला देना होता है। यह समय-सीमा 45 दिनों तक बढ़ाई जा सकती है।

जीरो FIR और फोरेंसिक जाँच

• BNSS औपचारिक कानूनी मान्यता देता है जीरो FIRको। कोई पुलिस थाना अपने क्षेत्र से बाहर हुए अपराध की शिकायत दर्ज करके संबंधित थाने को भेज सकता है।
• जिन अपराधों में सात साल या उससे अधिक की सजा का प्रावधान है, उनमें फोरेंसिक टीम का घटनास्थल पर जाना अनिवार्य हो जाता है।
• इससे जाँच में केवल कबूलनामे के बजाय भौतिक साक्ष्यों पर अधिक जोर पड़ता है।
• और पढ़ें: BNSS 2023 और जीरो FIR और भारत में फोरेंसिक विज्ञान की सुविधाएँ.

नाम में छिपा संदेश

• “Code” और “Act” की जगह “Sanhita” और “Adhiniyam” का इस्तेमाल औपनिवेशिक दौर की कानूनी भाषा से अलग राह अपनाने का संकेत देता है।
• यह बदलाव केवल कानून की विषयवस्तु तक सीमित नहीं है।

3अध्याय 3: आरोपी की गैरहाजिरी में मुकदमा और कानूनों का मसौदा बनाने वाले

और जानें

फरार आरोपी पर मुकदमा

• BNSS की धारा 356 अदालतों को फरार “उद्घोषित अपराधी” की गैरहाजिरी में भी उस पर मुकदमा चलाने और उसे दोषी ठहराने की अनुमति देती है।
• इसके लिए 30 दिनों के अंतर पर गिरफ्तारी के दो वारंट जारी करना जरूरी है।
• अखबार में सूचना देकर पेश होने के लिए 30 दिन और देना जरूरी है।
• आरोप तय होने के बाद 90 दिनों तक इंतजार करना अनिवार्य है।
• इस प्रावधान पर चर्चा में विजय माल्या (Vijay Mallya), नीरव मोदी (Nirav Modi) और दाऊद इब्राहिम (Dawood Ibrahim) जैसे लंबे समय से फरार आरोपियों का जिक्र होता है, जिनके मामले वर्षों से अटके थे।
• जुलाई 2026 में NIA ने हाफिज सईद (Hafiz Saeed) के खिलाफ इस प्रावधान का इस्तेमाल करने की माँग की। एक पूरक आरोपपत्र में उसे अप्रैल 2025 के पहलगाम आतंकी हमले का प्रमुख साजिशकर्ता बताया गया था। उस हमले में 26 लोग मारे गए थे।
• (स्रोत: द वीक (The Week).)

कानूनों का मसौदा किसने बनाया?

• मई 2020 में आपराधिक कानून सुधारों के लिए पाँच सदस्यों की एक समिति बनाई गई। इसके अध्यक्ष प्रो. रणबीर सिंह (Prof. Ranbir Singh) थे, जो उस समय NLU दिल्ली के कुलपति थे।
• समिति ने 2020 में जनता से सुझाव लेने के लिए छह दौर का परामर्श किया।
• समिति में सर्वोच्च न्यायालय या किसी उच्च न्यायालय का कोई सेवानिवृत्त न्यायाधीश न होने पर आलोचना हुई।
• ध्यान देने वाली बात है कि कोई आधिकारिक सरकारी दस्तावेज अंतिम विधेयकों का आधार इस समिति को नहीं बताता।
• PRS Legislative Research के विवरण में केवल पहले की मलिमथ (Malimath, 2003) और वर्मा (Verma, 2013) समितियों का उल्लेख है।

पहला मामला

• 1 जुलाई 2024 को रात 12:10 बजे मध्य प्रदेश के ग्वालियर के हजीरा पुलिस थाने में पहला मामला दर्ज हुआ। लगभग ₹1.8 लाख की मोटरसाइकिल चोरी का यह मामला BNS की धारा 303(2) के तहत दर्ज किया गया था।
• शुरुआती खबरों में दिल्ली के एक रेहड़ी-पटरी विक्रेता के खिलाफ दर्ज मामले को पहला मामला बताया गया था। गृह मंत्री अमित शाह (Amit Shah) ने स्पष्ट किया कि पहला मामला ग्वालियर में दर्ज हुआ था, क्योंकि दिल्ली वाला अपराध 1 जुलाई से पहले हुआ था।
• (स्रोत: द ट्रिब्यून (The Tribune).)

एक सावधानी

• आलोचकों का कहना है कि ये कानून अब भी पुलिस की शक्तियाँ बढ़ाते हैं और कुछ अपराधों की परिभाषाएँ व्यापक रखते हैं।
• कानून का नया पाठ राज्य की शक्ति और व्यक्तिगत अधिकारों के बीच हर पुरानी बहस का समाधान नहीं करता।
• और पढ़ें: भारत में पुलिस सुधार, अनुच्छेद 22: निवारक निरोध और NHRC: भारत में मानवाधिकारों का प्रहरी.

4अध्याय 4: कार्यपालक और न्यायिक मजिस्ट्रेट, तथा विशेष कार्यपालक मजिस्ट्रेट (BNSS धारा 15)

अतिरिक्त जानकारी

मजिस्ट्रेट के दो प्रकार

• न्यायिक मजिस्ट्रेट अदालतों का हिस्सा होते हैं। वे मुकदमों की सुनवाई करते हैं और सजा सुनाते हैं।
• कार्यपालक मजिस्ट्रेट राज्य सरकार के अधीन काम करते हैं। वे लोक व्यवस्था बनाए रखते हैं और अपराध या अशांति रोकने के काम करते हैं।
• अनुच्छेद 50 के तहत संविधान राज्य को लोक सेवाओं में न्यायपालिका को कार्यपालिका से अलग करने का निर्देश देता है।
• यह एक नीति निदेशक तत्त्व है। इसे अदालत के जरिए लागू नहीं कराया जा सकता, लेकिन यह दोनों प्रकार के मजिस्ट्रेटों के काम अलग रखने का आधार है।

BNSS के प्रावधान

• BNSS की धारा 14 राज्य सरकार को कार्यपालक मजिस्ट्रेट नियुक्त करने का अधिकार देती है। उनमें से एक को जिला मजिस्ट्रेट बनाया जाता है।
• BNSS की धारा 15 विशेष कार्यपालक मजिस्ट्रेट (SEM) से संबंधित है।
• राज्य सरकार किसी खास क्षेत्र या खास काम के लिए SEM नियुक्त कर सकती है।
• नियुक्ति एक तय अवधि के लिए होती है। सरकार तय करती है कि SEM को कौन-सी शक्तियाँ मिलेंगी।
• खबरों के अनुसार, नियुक्त होने वालों में वरिष्ठ पुलिस अधिकारी भी शामिल हो सकते हैं। आलोचक इस पर सवाल उठाते हैं।

SEM क्या कर सकता है

• SEM का काम रोकथामहै। इसका उद्देश्य शांति भंग होने से पहले ही उसे रोकना है।
• इसके तहत BNSS की धारा 126 से 143, SEM किसी व्यक्ति से शांति बनाए रखने या अच्छे आचरण के लिए बंधपत्र माँग सकता है।
• बंधपत्र देने से इनकार करने या उसकी शर्तें तोड़ने वाले व्यक्ति को हिरासत में भेजा जा सकता है।
• इसके तहत BNSS की धारा 163, कार्यपालक मजिस्ट्रेट उपद्रव या खतरे की स्थिति में तत्काल आदेश जारी कर सकता है। यह CrPC की धारा 144 की जगह लेती है।
• SEM को अधिकार नहीं है कि वह मुकदमा चलाए, सजा सुनाए, FIR दर्ज करे या जाँच का आदेश दे। ये काम पुलिस और अदालतों के हैं।

चिंता का कारण

• आलोचकों का कहना है कि पुलिस अधिकारी का मजिस्ट्रेट के रूप में काम करना अनुच्छेद 50 में तय अलगाव को धुँधला करता है।
• उन्हें डर है कि रोकथाम की शक्तियों का इस्तेमाल प्रदर्शनकारियों के खिलाफ हो सकता है, क्योंकि राज्य का वही तंत्र मामला दर्ज करता है और आदेश भी देता है।
• अदालतों ने कहा है कि बंधपत्र की कार्यवाही का उद्देश्य रोकथाम है, सजा देना नहीं। SEM को प्राकृतिक न्याय के सिद्धांतों का पालन करना चाहिए और संबंधित सामग्री व्यक्ति को उपलब्ध करानी चाहिए।
• और पढ़ें: अनुच्छेद 22: निवारक निरोध और भारत में पुलिस सुधार.

5अध्याय 5: समाचारों में, 2026

समसामयिक घटनाएँ

बैंककार बही साक्ष्य अधिनियम (Bankers’ Books Evidence Act), 2026

• यह लागू हुआ 1 अक्टूबर 2026, और इसने 1891 के कानून की जगह ली।
• अगर छेड़छाड़ का पता नहीं चलता है, तो इलेक्ट्रॉनिक और डिजिटल बैंक रिकॉर्ड साक्ष्य के रूप में स्वीकार किए जाते हैं।
• बैंक अधिकारियों को अब गवाह के रूप में पेश होने की जरूरत नहीं है। अदालत किसी विशेष कारण को लिखित रूप में दर्ज करके उन्हें फिर भी बुला सकती है।
• सरकार अधिसूचना के जरिए इस अधिनियम को वित्तीय क्षेत्र की अन्य संस्थाओं पर भी लागू कर सकती है।
• (स्रोत: PIB.)
• और पढ़ें: कोर बैंकिंग समाधान (CBS) और मुद्रा और बैंकिंग.

महिलाएं और बच्चे

• दिनांक 4 अगस्त 2026को गृह राज्य मंत्री बंडी संजय कुमार (Bandi Sanjay Kumar) ने लोकसभा में एक जवाब में BNS के प्रावधानों का विवरण दिया।
• BNS का अध्याय V महिलाओं और बच्चों के विरुद्ध अपराधों को अन्य सभी अपराधों से पहले प्राथमिकता देता है।
• 18 वर्ष से कम उम्र की महिला से सामूहिक बलात्कार के लिए BNS में आजीवन कारावास या मृत्युदंड का प्रावधान है। इससे 16 वर्ष से कम और 12 वर्ष से कम उम्र की पीड़िताओं के बीच पुराना आयु-आधारित अंतर समाप्त हो जाता है।
• पुलिस को बलात्कार पीड़िता का बयान ऑडियो-वीडियो माध्यम से दर्ज करना होगा। जहां संभव हो, महिला मजिस्ट्रेट की उपस्थिति में बयान दर्ज किया जाना चाहिए।
• चिकित्साकर्मियों को सात दिनों के भीतर पीड़िता की मेडिकल रिपोर्ट जांच अधिकारी को भेजनी होगी।
• (स्रोत: PIB.)

व्यवस्था से जुड़े लोगों का प्रशिक्षण

• दिनांक 25 जुलाई 2026को विधि मंत्रालय ने लोकसभा को बताया कि BPR&D ने 2024 से अब तक 83,740 से अधिक अधिकारियों और संबंधित पक्षों को प्रशिक्षण दिया है।
• इस प्रशिक्षण में सभी पांच स्तंभ शामिल हैं: पुलिस, जेल, अभियोजन, न्यायपालिका और फोरेंसिक विज्ञान।
• पुलिस और लोक व्यवस्था राज्य सूची के विषय हैं, इसलिए इन्हें लागू करने की जिम्मेदारी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की है।
• केंद्र सरकार ICJS 2.0 और निर्भया कोष से सहायता प्राप्त परियोजनाओं के जरिए सहयोग देती है।
• (स्रोत: PIB.)

6समसामयिकी: अक्टूबर 2026

समसामयिकी

खबरों में विशेष कार्यपालक मजिस्ट्रेट

• [Precedent] कॉकरोच जनता पार्टी (Cockroach Janta Party) के नेता सौरव दास (Saurav Das) और आशुतोष रांका (Ashutosh Ranka) को दिल्ली पुलिस ने अक्टूबर 2026 में जंतर मंतर पर एक प्रदर्शन के सिलसिले में हिरासत में लिया था।
• उन्होंने विशेष कार्यपालक मजिस्ट्रेट के सामने एक वर्ष तक शांति बनाए रखने के बंधपत्र पर हस्ताक्षर किए। 14 अक्टूबर 2026 को एक SEM ने उन्हें पांच दिनों की न्यायिक हिरासत में भेज दिया।
• 23 अक्टूबर 2026 को दिल्ली उच्च न्यायालय ने SEM के कारण बताओ नोटिस के खिलाफ AISA अध्यक्ष नेहा बोरा (Neha Bora) की याचिका खारिज कर दी। न्यायालय ने कहा कि बंधपत्र की कार्यवाही अपराध रोकने के लिए है, सजा देने के लिए नहीं।
• इसका मतलब: इससे पता चलता है कि BNSS की धारा 15 की शक्तियों की अदालत में कैसे जांच होती है और विरोध-प्रदर्शन के अधिकार की रक्षा के लिए सुरक्षा प्रावधान क्यों जरूरी हैं। (स्रोत: ThePrint) (स्रोत: The Federal) और पढ़ें: BNSS की धारा 15 का कार्ड.

7अध्याय 7: परीक्षा में पूछा गया प्रश्न

परीक्षा की दृष्टि से

UPSC CSP 2026, जीरो FIR

• UPSC ने BNSS के तहत जीरो FIR के बारे में तीन कथन पूछे थे।
• केवल एक कथन सही था: क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र चाहे जो हो, जीरो FIR दर्ज कराई जा सकती है।
• भ्रम 1: जिस थाने में शिकायत दी गई है, लेकिन जिसके अधिकार क्षेत्र में घटना नहीं हुई, उसे अपने स्तर पर प्रारंभिक जांच शुरू करने की शक्ति नहीं है।
• भ्रम 2: इलेक्ट्रॉनिक माध्यम से FIR दर्ज कराना वैकल्पिक है, अनिवार्य नहीं।
• देखें प्रश्न.

झटपट सवाल-जवाब

• BNS में कितनी धाराएं हैं? 358.
• BNSS में कितनी धाराएं हैं? 531.
• पहला मामला? ग्वालियर, रात 12:10 बजे।
• आरोपी की अनुपस्थिति में मुकदमा चलाने की धारा? BNSS 356.
• कितने अधिकारियों को प्रशिक्षण मिला? 83,740 से अधिक।