मार्शल योजना (Marshall Plan): यूरोप का पुनर्निर्माण और साम्यवाद के प्रसार को रोकना

1947 में यूरोप खंडहर बन चुका था। शहर तबाह थे, कारखाने बंद पड़े थे और भोजन की कमी थी। संयुक्त राज्य अमेरिका ने मदद की एक योजना पेश की। इसने आधे महाद्वीप का पुनर्निर्माण किया, और साथ ही उसे दो खेमों में बाँट भी दिया।

इस पाठ में बताया गया है कि मार्शल योजना किसने प्रस्तावित की, आर्थिक मदद कैसे दी गई, किसने इसे ठुकराया और इसके उद्देश्यों पर आज भी बहस क्यों होती है।

1यूरोप को मदद की जरूरत क्यों थी?

द्वितीय विश्व युद्ध ने यूरोप के बड़े हिस्से को तबाह कर दिया था। बमबारी से रेलवे, बंदरगाह और पुल नष्ट हो गए थे। कई कारखाने बंद पड़े थे। भोजन की कमी थी और सर्दियाँ बहुत कठिन थीं।

अधिकांश देशों ने अपना सारा धन भी युद्ध में खर्च कर दिया था। वे अपने दम पर पुनर्निर्माण का खर्च नहीं उठा सकते थे।

अमेरिका को आगे की स्थिति की चिंता थी। फ्रांस और इटली में साम्यवादी दल मजबूत थे। भूख और गुस्सा मतदाताओं को उनकी ओर खींच सकते थे। अमेरिकी सरकार को डर था कि गरीब यूरोप मास्को की ओर झुक जाएगा।

यह क्यों महत्वपूर्ण है? यह योजना मदद भी थी और एक रणनीति भी। पढ़ते समय दोनों बातों को ध्यान में रखें।

• युद्ध ने बंदरगाहों, रेलवे और कारखानों को खंडहर बना दिया।
• सरकारों के पास पैसा नहीं बचा था जिससे वे पुनर्निर्माण कर सकें।
• अमेरिका को डर था साम्यवादी दलों से इन देशों में: फ्रांस और इटली.

2योजना की शुरुआत कैसे हुई?

यह योजना ट्रूमैन सिद्धांत (Truman Doctrine) के बाद आई। 12 मार्च 1947 को राष्ट्रपति ट्रूमैन ने बाहरी दबाव का विरोध कर रहे स्वतंत्र लोगों की मदद का वादा किया। ब्रिटेन अब साम्यवादी विद्रोह के खिलाफ यूनान की मदद का खर्च नहीं उठा सकता था। इसलिए अमेरिका आगे आया।

यह सिद्धांत कुछ देशों को हथियार और ऋण देने से जुड़ा था। मार्शल का विचार इससे बड़ा था। इसका लक्ष्य पूरे यूरोप की अर्थव्यवस्था को सँभालना था।

जॉर्ज मार्शल विदेश मंत्री थे। 5 जून 1947 को उन्होंने हार्वर्ड विश्वविद्यालय में भाषण दिया। उन्होंने कहा कि यदि यूरोपीय देश एक साझा योजना पर सहमत हों, तो अमेरिका यूरोप को फिर से सँभलने में मदद करेगा।

यह प्रस्ताव बिना शर्त दिया गया उपहार नहीं था। यूरोप को मिलकर योजना बनानी थी, और उसके बाद अमेरिका धन देता।

यह क्यों महत्वपूर्ण है? घटनाओं के क्रम पर परीक्षा में अक्सर भ्रम पैदा किया जाता है। ट्रूमैन सिद्धांत पहले, मार्च 1947 में आया। मार्शल का भाषण इसके बाद जून में हुआ।

• 12 मार्च 1947: ट्रूमैन सिद्धांत.
• 5 जून 1947: मार्शल का हार्वर्ड भाषण.
• शर्त: यूरोप को बनानी होगी एक संयुक्त योजना.
• देखें शीत युद्ध.

3धन का इस्तेमाल कैसे हुआ?

राष्ट्रपति ट्रूमैन ने 3 अप्रैल 1948 को हस्ताक्षर करके इस योजना को कानून का रूप दिया। इसका आधिकारिक नाम यूरोपीय पुनर्निर्माण कार्यक्रम (European Recovery Program) था। यह लगभग चार वर्षों तक चला।

यूरोपीय देशों ने बैठक करके सहायता बाँटने के लिए एक संस्था बनाई। इसका नाम यूरोपीय आर्थिक सहयोग संगठन (Organisation for European Economic Co-operation), यानी OEEC था। शुरुआत में सोलह देश इसमें शामिल हुए।

कुल मिलाकर, संयुक्त राज्य अमेरिका ने लगभग 13 अरब डॉलर दिए। सटीक कुल राशि को लेकर स्रोतों में अंतर है। यह इस बात पर निर्भर करता है कि योजना में किन मदों को गिना जाता है।

सबसे बड़ा हिस्सा यूनाइटेड किंगडम को मिला, लगभग 26 प्रतिशत। फ्रांस को करीब 18 प्रतिशत मिला। पश्चिम जर्मनी को लगभग 11 प्रतिशत मिला।

अधिकांश सहायता अनुदान के रूप में मिली। कुल राशि में से केवल लगभग 1.2 अरब डॉलर ऋण के रूप में थे। धन का बड़ा हिस्सा खाद्य पदार्थ, ईंधन, मशीनें और कच्चा माल जैसी चीजें खरीदने पर खर्च हुआ।

एक समझदारी भरे नियम से धन का उपयोग आगे भी होता रहा। कंपनियाँ सामान की कीमत अपनी मुद्रा में विशेष सरकारी खातों में जमा करती थीं। फिर सहायता पाने वाले देश उस धन का बड़ा हिस्सा उद्योगों में निवेश करते थे।

यह क्यों महत्वपूर्ण है? इस योजना में बस नकद पैसा नहीं बाँटा गया था। यह एक व्यवस्थित कार्यक्रम था, जिसकी योजना यूरोपीय देशों ने बनाई और जिसका खर्च अमेरिका ने उठाया।

• हस्ताक्षर हुए 3 अप्रैल 1948; आधिकारिक नाम यूरोपीय पुनर्निर्माण कार्यक्रम (European Recovery Program).
• लगभग 13 अरब डॉलर लगभग चार वर्षों में.
• सबसे अधिक हिस्से: यूनाइटेड किंगडम (UK) 26%, फ्रांस 18%, पश्चिम जर्मनी 11%.
• अधिकांश सहायता अनुदान के रूप में थी; केवल लगभग 1.2 अरब ऋण के रूप में थे।

4योजना को किसने ठुकराया?

सहायता की पेशकश पूरे यूरोप को की गई थी। स्पेन को बाहर रखा गया, क्योंकि अमेरिकी सरकार को उसका शासक फ्रांको पसंद नहीं था। सोवियत संघ को भी आमंत्रित किया गया, हालाँकि बहुत कम लोगों को उम्मीद थी कि वह सहमत होगा।

सोवियत विदेश मंत्री मोलोटोव बातचीत के लिए पेरिस गए। फिर वे वहाँ से चले गए और योजना को ठुकरा दिया। सोवियत नेतृत्व को डर था कि सहायता लेने से अमेरिका को उनकी अर्थव्यवस्था में दखल देने का मौका मिलेगा।

पूर्वी यूरोप के कुछ देश इसमें शामिल होना चाहते थे। चेकोस्लोवाकिया और पोलैंड बातचीत में भाग लेने को तैयार हो गए। लेकिन चेकोस्लोवाकिया के विदेश मंत्री यान मासारिक (Jan Masaryk) को मॉस्को बुलाया गया। स्टालिन ने उन्हें फटकार लगाई। इसके बाद पूर्वी यूरोप के देश योजना से बाहर रहे।

जवाब में सोवियत संघ ने अपनी सहायता योजना शुरू की, जिसे मोलोटोव योजना कहा गया। यह बाद में कोमेकॉन (Comecon) व्यापार समूह बन गई।

यह क्यों महत्वपूर्ण है? इस सहायता ने यूरोप को दो आर्थिक गुटों में बाँट दिया। इससे शीत युद्ध का विभाजन और गहरा हो गया।

• मोलोटोव (Molotov) पेरिस से चले गए और योजना को ठुकरा दिया।
• चेकोस्लोवाकिया (Czechoslovakia) और पोलैंड (Poland) पर योजना से बाहर रहने का दबाव डाला गया।
• सोवियत संघ का जवाब: मोलोटोव योजना, बाद में कोमेकॉन (Comecon).
• स्पेन (Spain) को अमेरिका ने शुरुआत में बाहर रखा था।

5क्या मार्शल योजना सफल रही?

अधिकांश इतिहासकारों का मानना है कि इससे बहुत मदद मिली। 1952 तक सहायता पाने वाले हर देश का उत्पादन युद्ध से पहले के स्तर से ऊपर पहुँच गया था। 1951 तक औद्योगिक उत्पादन 1938 के स्तर से कम से कम 35 प्रतिशत अधिक हो गया था।

1948 से 1952 के बीच यूरोप के इतिहास की सबसे तेज आर्थिक वृद्धि हुई। कृषि उत्पादन युद्ध से पहले के स्तर से काफी ऊपर पहुँच गया। युद्ध के बाद के शुरुआती वर्षों की भुखमरी कम हो गई।

लेकिन यह योजना ही एकमात्र कारण नहीं थी। 1948 से 1951 तक सहायता पाने वाले देशों की कुल राष्ट्रीय आय में इस सहायता का हिस्सा केवल लगभग 3 प्रतिशत था। कुछ विद्वान हर देश की अपनी नीतियों को अधिक श्रेय देते हैं।

इस योजना ने यूरोप में सहयोग की आदत भी विकसित की। OEEC ने बाद में बनने वाली यूरोपीय संस्थाओं के लिए आधार तैयार किया। यही संस्था आगे चलकर OECD बनी।

1951 में मार्शल योजना (Marshall Plan) की जगह काफी हद तक पारस्परिक सुरक्षा अधिनियम (Mutual Security Act) ने ले ली। जॉर्ज मार्शल (George Marshall) को 1953 में नोबेल शांति पुरस्कार मिला।

यह क्यों महत्वपूर्ण है? यह न कहें कि केवल इस योजना से यूरोप की अर्थव्यवस्था सुधरी। कहें कि इसने मदद की और स्थानीय प्रयासों के साथ मिलकर काम किया।

• उत्पादन कम-से-कम 1938 से 35% अधिक हो गया था, 1951 तक।
• सहायता लगभग थी 3% सहायता पाने वाले देशों की आय का।
• OEEC बाद में बनी OECD.
• मार्शल (Marshall): नोबेल शांति पुरस्कार, 1953.

6क्या इसका उद्देश्य केवल भलाई करना था?

जवाब है, नहीं। अमेरिका को यूरोप के लोगों की चिंता थी। लेकिन उसके अपने लक्ष्य भी थे।

समृद्ध और स्थिर यूरोप अमेरिकी सामान के लिए अच्छा बाजार था। वह साम्यवाद के खिलाफ सुरक्षा भी देता था। अमेरिकी नेताओं ने खुलकर कहा कि वे एक मजबूत पश्चिमी गुट चाहते थे।

आलोचकों का कहना है कि इस योजना से पश्चिमी यूरोप में अमेरिका की राजनीतिक और आर्थिक ताकत बढ़ी। दूसरे लोग जवाब देते हैं कि यूरोपीय देशों ने अपनी इच्छा से इसमें भाग लिया और बदले में उन्हें बहुत लाभ हुआ।

आज किसी जगह को संकट से उबारने के बड़े प्रयास को लोग उस जगह के लिए “मार्शल योजना (Marshall Plan)” कहते हैं। यह शब्द बड़े पैमाने पर योजनाबद्ध सहायता के लिए इस्तेमाल होता है।

यह क्यों महत्वपूर्ण है? उत्तर में दोनों पक्ष बताएं। इस योजना ने यूरोप की मदद की और अमेरिकी हितों को भी पूरा किया।

• लक्ष्य: आर्थिक सुधार और साम्यवाद के प्रसार को रोकना.
• आलोचकों के अनुसार अमेरिका को मिला प्रभाव और निर्यात के लिए बाजार.
• “X के लिए मार्शल योजना (Marshall Plan)” = एक संकट से उबारने का बड़ा प्रयास.
• पढ़ें कि शीत युद्ध कैसे बढ़ा इंडोचीन (Indochina) में.

7परीक्षा में किन बातों से भ्रम हो सकता है?

• आधिकारिक नाम: यूरोपीय पुनरुद्धार कार्यक्रम (European Recovery Program), “मार्शल संधि (Marshall Treaty)” नहीं।
• ट्रूमैन सिद्धांत (Truman Doctrine) पहले (मार्च 1947); मार्शल का भाषण बाद में (जून 1947)।
• सोवियत गुट ने इनकार किया; उसने इसे स्वीकार नहीं किया।
• अधिकांश सहायता थी अनुदान, ऋण नहीं।
• सोवियत जवाब: मोलोतोव योजना (Molotov Plan); समन्वय करने वाली संस्था: OEEC.