अंतरराष्ट्रीय अनाज परिषद (International Grains Council — IGC) देशों को बाजार की जानकारी साझा करने में मदद करती है। यह अनाज के व्यापार, कीमतों और आपूर्ति का अध्ययन करती है। भारत इसका सदस्य है।
भारत ऐसे ही एक संगठन का सदस्य है — निर्यातक के रूप में, किसी अनिवार्य शर्त के कारण नहीं।
इस पाठ में बताया गया है कि अंतरराष्ट्रीय अनाज परिषद क्या करती है और क्या नहीं करती।
1949 से 2013 तक IGC में क्या बदलाव आए?
नया क्या है?
- 1949: गेहूँ संबंधी समझौतों से अनाज के क्षेत्र में लंबे समय तक चलने वाले सहयोग की शुरुआत हुई।
- 1995: अनाज व्यापार अभिसमय ने आज की परिषद को उसकी मुख्य संधि दी।
- 2012: IGC कृषि बाजार सूचना प्रणाली (Agricultural Market Information System — AMIS) के सचिवालय में शामिल हुई।
- 2026: IGC अनाज, चावल, तिलहन और दलहन की संभावित स्थिति पर नियमित रिपोर्ट प्रकाशित करती है।
इस संधि का नाम है अनाज व्यापार अभिसमय, 1995 (Grains Trade Convention, 1995)। परिषद वह समूह है जो इसकी देखरेख करता है।
खाद्य सहायता के लिए एक अलग अभिसमय और समिति है। IGC उस समिति को कार्यालय संबंधी सहायता देती है।
स्रोत: IGC, हमारे बारे में (About Us).
जाँच 1
क्या 1995 के अनाज व्यापार अभिसमय ने आज की IGC का स्वरूप तय किया?
IGC क्या है, और व्यापार की अनिवार्य शर्त वाला भ्रम क्या है?
IGC क्या है?
यह सरकारों का एक समूह है जो अनाज व्यापार की जानकारी सबके लिए उपलब्ध कराने और उस पर चर्चा करने का काम करता है।
इसके सदस्यों में भारत, यूरोपीय संघ और अन्य आयातक व निर्यातक सदस्य शामिल हैं। आधिकारिक सूची की जाँच 24 सितंबर 2026 को की गई थी।
परिषद विश्व में आपूर्ति, माँग, कीमतों और नीतिगत बदलावों की समीक्षा के लिए बैठक करती है। इसकी बाजार स्थिति समिति (Market Conditions Committee) भी आगे की संभावित स्थिति की समीक्षा करती है।
सदस्य हर वर्ष एक अध्यक्ष और एक उपाध्यक्ष चुनते हैं। इन पदों पर आयातक और निर्यातक सदस्य बारी-बारी से आते हैं।
परीक्षा में भ्रम से बचें: IGC की सदस्यता गेहूँ या चावल के आयात या निर्यात का लाइसेंस नहीं है।
IGC किसी देश का सीमा शुल्क तय नहीं करती और न ही उसे किसी बाजार में व्यापार करने का अधिकार देती है। यह अधिकार राष्ट्रीय नियमों और व्यापार समझौतों से तय होता है।
उदाहरण: मान लीजिए कि भारत अगले वर्ष गेहूँ का निर्यात बढ़ाना चाहता है। IGC इस योजना को मंजूरी नहीं दे सकती और न ही रोक सकती है। भारत का अपना वाणिज्य मंत्रालय निर्यात नीति तय करता है। IGC केवल भारत को योजना बनाने के लिए बेहतर आँकड़े देती है।
स्रोत: IGC की सदस्यता और संचालन.
जाँच 2
क्या किसी देश के लिए गेहूँ का निर्यात करने से पहले IGC का सदस्य बनना जरूरी है?
परिषद वास्तव में कैसे काम करती है?
फसल संबंधी रिपोर्टों से नीतिगत चर्चा तक कैसे पहुँचा जाता है?
- सरकारें और व्यापार से जुड़े स्रोत फसलों, भंडार और माल की खेपों की जानकारी देते हैं।
- IGC आँकड़ों की जाँच करती है और अनुमान या पूर्वानुमान तैयार करती है।
- यह हर महीने अनाज बाजार रिपोर्ट (Grain Market Report) और मूल्य सूचकांक प्रकाशित करती है।
- सदस्य परिषद की बैठकों में जोखिमों और नीतिगत बदलावों पर चर्चा करते हैं।
यह अनाज और तिलहन सूचकांक (Grains and Oilseeds Index — GOI) निर्यात कीमतों पर नज़र रखता है। यह हर किसान को मिलने वाला दाम नहीं है।
रिपोर्ट में गेहूँ, मक्का और अन्य अनाज शामिल हैं। इसमें चावल, तिलहन, दलहन और समुद्री माल ढुलाई भी शामिल हैं।
पूर्वानुमान भविष्य का एक अनुमान है। मौसम, युद्ध, निर्यात नियम या माल ढुलाई में देरी से यह बदल सकता है।
कुछ विस्तृत आँकड़े पाने के लिए सदस्यता लेनी पड़ती है। अलग-अलग देश भंडार के आँकड़े अलग तरीकों से दे सकते हैं, इसलिए अनुमानों की सीमाएँ होती हैं।
उदाहरण: मान लीजिए कि सूखे से अर्जेंटीना (Argentina) की मक्का की फसल 15% घट जाती है। व्यापार से जुड़े सूत्र IGC को इस कमी की जानकारी देते हैं। विश्लेषक अगली अनाज बाज़ार रिपोर्ट (Grain Market Report) में वैश्विक मक्का आपूर्ति का अपना अनुमान घटा देते हैं।
ऐसी खबर के बाद GOI में मक्का का मूल्य सूचकांक अक्सर बढ़ता है। उस रिपोर्ट पर नज़र रखने वाले भारतीय आयातक को जल्दी संकेत मिल जाता है कि मक्का का आयात महँगा हो सकता है।
स्रोत: IGC के बाज़ार आँकड़े; IGC के प्रकाशन.
जाँच 3
क्या IGC बाज़ार रिपोर्ट और मूल्य संकेतक प्रकाशित करता है?
IGC एक व्यापार गुट क्यों नहीं है?
इन्हें एक जैसा न समझें
किन चार संस्थाओं को एक जैसा नहीं समझना चाहिए?
| संस्था | मुख्य काम | भारत के निर्यात की अनुमति देने का अधिकार? |
|---|---|---|
| IGC | अनाज बाज़ार के आँकड़े और चर्चा | नहीं |
| AMIS | चार प्रमुख फसलों के आँकड़े और नीतिगत चर्चा | नहीं |
| खाद्य और कृषि संगठन (Food and Agriculture Organization, FAO) | खाद्य और कृषि से जुड़े कई विषयों पर काम | नहीं |
| विश्व व्यापार संगठन (World Trade Organization, WTO) | व्यापार समझौते और विवादों से जुड़े नियम | सीधे निर्यात लाइसेंस नहीं देता |
AMIS गेहूँ, मक्का, चावल और सोयाबीन पर ध्यान देता है। इसकी शुरुआत 2011 में वैश्विक स्तर पर खाद्य कीमतों में भारी उतार-चढ़ाव के बाद हुई थी।
IGC, AMIS की मदद करता है। IGC की अपनी रिपोर्टों में अधिक फसलें और माल ढुलाई शामिल होती हैं।
खाद्य सहायता अभिसमय (Food Assistance Convention) भोजन की जरूरत के समय सहायता से जुड़ा है। यह अनाज व्यापार अभिसमय (Grains Trade Convention) से अलग है।
उदाहरण: मान लीजिए कि युद्ध के कारण अनाज निर्यात करने वाला एक प्रमुख बंदरगाह बंद हो जाता है। IGC इस बाधा को दिखाने के लिए अपने माल ढुलाई और आपूर्ति के आँकड़े अपडेट करता है। यदि गेहूँ या मक्का पर असर पड़ता है, तो AMIS भी इस घटना पर चर्चा करता है।
FAO गरीब देशों की खाद्य सुरक्षा पर इसके असर का अध्ययन कर सकता है। इनमें से कोई भी संस्था बंदरगाह को फिर से खोलने का आदेश नहीं दे सकती। इसका नियंत्रण केवल राष्ट्रीय सरकारों और जहाज़रानी कंपनियों के पास होता है।
स्रोत: AMIS का परिचय; IGC; WTO के कृषि नियम.
सोचकर समझिए। यदि IGC की सदस्यता लेने पर अपने बाज़ार में दूसरे देशों को प्रवेश देने की कोई बाध्यता नहीं होती, तो भारत जैसे देश को इसमें शामिल होने से असल में क्या लाभ मिलता है?
सदस्यों को साझा बाज़ार आँकड़े मिलते हैं और नीतिगत चर्चा में भाग लेने का अवसर मिलता है। सदस्यता से व्यापार की अनुमति या किसी बाज़ार में विशेष प्रवेश नहीं मिलता।
IGC का मुख्यालय कहाँ है?
अंतरराष्ट्रीय अनाज परिषद (International Grains Council) का सचिवालय लंदन (London) में है। यह सरकारों के बीच सहयोग करने वाली संस्था है।
सदस्य देशों की सरकारें इसकी बैठकों में प्रतिनिधि भेजती हैं। वे अनाज व्यापार से जुड़े आँकड़े और विचार साझा करते हैं।
IGC किन फसलों पर नज़र रखता है?
यह गेहूँ, मक्का, जौ, चावल और अन्य अनाजों पर नज़र रखता है। यह तिलहन और उनसे जुड़े उत्पादों पर भी नज़र रखता है।
यह नियमित रूप से बाज़ार रिपोर्ट प्रकाशित करता है। इनमें फसल उत्पादन की मात्रा, व्यापार और कीमतों की जानकारी होती है।
व्यापारी और सरकारें आगे की योजना बनाने के लिए ये रिपोर्ट पढ़ते हैं।
क्या भारत IGC का सदस्य है?
भारत ने 22 जून 1995 को अनाज व्यापार अभिसमय (Grains Trade Convention) पर हस्ताक्षर किए और 27 जून 1995 को इसकी पुष्टि की। यह अभिसमय 1 जुलाई 1995 को लागू हुआ। भारत परिषद के काम में भाग लेता है।
सदस्यता से भारत को बाज़ार आँकड़े मिलते हैं और चर्चाओं में भाग लेने का अवसर मिलता है।
यह इसलिए अहम है क्योंकि भारत अनाज का एक बड़ा उत्पादक और उपभोक्ता है।
क्या IGC कीमतें तय कर सकता है या किसी देश को कार्रवाई के लिए मजबूर कर सकता है?
नहीं। IGC के पास कीमतें तय करने या व्यापार सीमित करने का अधिकार नहीं है।
यह जानकारी साझा करता है और खुले अनाज व्यापार को बढ़ावा देता है।
इसीलिए यह व्यापार गुट या कीमतें तय करने वाला कार्टेल नहीं है।
IGC, FAO से कैसे अलग है?
FAO संयुक्त राष्ट्र की एक एजेंसी है। यह दुनिया भर में खाद्य सुरक्षा और खेती के लिए काम करती है।
IGC एक छोटा संगठन है, जो अनाज के व्यापार पर ध्यान देता है। यह संयुक्त राष्ट्र की एजेंसी नहीं है।
परीक्षा में जब पूछा जाए कि अनाज बाजार की रिपोर्ट कौन प्रकाशित करता है, तो दोनों में भ्रम न करें।
IGC कितना पुराना है?
इस परिषद की शुरुआत 1949 में स्थापित अंतरराष्ट्रीय गेहूँ परिषद (International Wheat Council) से हुई थी। इसका पहला काम गेहूँ व्यापार समझौते का संचालन करना था।
समय के साथ इसके काम का दायरा बढ़ा और इसमें सभी प्रमुख अनाज शामिल हो गए। बाद में इसे इसका वर्तमान नाम मिला।
इसी लंबे इतिहास के कारण परीक्षाओं में इसकी उत्पत्ति के बारे में पूछा जा सकता है।
बाजार की जानकारी क्यों जरूरी है?
किसानों और व्यापारियों को यह जानना जरूरी है कि फसल की पैदावार कितनी होगी। अचानक होने वाले बदलावों से कीमतें तेजी से बदलती हैं।
IGC कई देशों से फसलों के आँकड़े जुटाता है। वह इन्हें एक रिपोर्ट में प्रस्तुत करता है।
सही आँकड़े खरीदारों को आयात की योजना बनाने में मदद करते हैं। इनसे विक्रेताओं को निर्यात की योजना बनाने में भी मदद मिलती है।
जब किसी बड़े अनाज निर्यातक देश की फसल खराब होती है, तो क्या होता है?
विश्व बाजार में आपूर्ति घट जाती है। कीमतें आम तौर पर बढ़ जाती हैं।
तब आयात करने वाले देशों को खाद्य पदार्थों के लिए अधिक भुगतान करना पड़ता है। गरीब देशों पर इसका सबसे ज्यादा असर पड़ता है।
सरकारें अपने लोगों की जरूरतों की रक्षा के लिए निर्यात सीमित भी कर सकती हैं। इससे कीमतें और बढ़ सकती हैं।
क्या IGC, WTO का हिस्सा है?
नहीं। IGC एक अलग संगठन है। WTO सभी वस्तुओं के व्यापार के नियम तय करता है।
IGC केवल अनाज से जुड़े मामलों पर काम करता है। यह विवादों का निपटारा नहीं करता।
उत्तर देते समय दोनों के बीच का अंतर ध्यान में रखें।
भारत के लिए कौन-से अनाज सबसे महत्वपूर्ण हैं?
भारत दुनिया के सबसे बड़े गेहूँ और चावल उत्पादक देशों में से एक है। यहाँ मक्का भी बड़ी मात्रा में उगाया जाता है।
इन अनाजों के लिए भारत की निर्यात नीति विश्व बाजार की कीमतों को प्रभावित कर सकती है।
इसलिए भारतीय अधिकारी इन रिपोर्टों पर बारीकी से नजर रखते हैं।
पिछले वर्ष का प्रश्न
परीक्षाओं में क्या पूछा जाता है?
सिविल सेवा परीक्षा 2024 के प्रश्नपत्र में दो कथनों की जाँच की गई थी। भारत IGC का सदस्य है। लेकिन चावल या गेहूँ का व्यापार करने के लिए किसी देश का सदस्य होना जरूरी नहीं है।
उत्तर: केवल पहला कथन सही है। सदस्यता से IGC की चर्चाओं में अपनी बात रखने का अवसर मिलता है, व्यापार का परमिट नहीं।
जाँच 4
क्या भारत IGC का सदस्य है?
समसामयिकी
अनाज की आपूर्ति में अचानक बदलाव का असर
अनाज की आपूर्ति में अचानक बदलाव क्यों महत्वपूर्ण हैं?
खराब फसल से आपूर्ति घट सकती है। निर्यात पर पाबंदियों से विदेशों के खरीदारों के लिए उपलब्ध मात्रा कम हो सकती है।
युद्ध या बंदरगाहों के बंद होने से माल पहुँचने में देरी हो सकती है और ढुलाई का खर्च बढ़ सकता है। परिषद के बाजार संबंधी आँकड़ों में ये बदलाव दिखाई दे सकते हैं।
IGC किसी सरकार को निर्यात पर लगी पाबंदी हटाने का आदेश नहीं देता। यह फैसला सरकार अपने कानूनों के तहत करती है।
भारत ने 2022 और 2026 में अपनी व्यापार संबंधी अधिसूचनाओं के जरिए गेहूँ और गेहूँ के आटे के निर्यात नियम बदले। आधिकारिक अधिसूचना सूची में ये अधिसूचनाएँ दर्ज हैं।
समाचारों में दिए गए 2022 में गेहूँ के निर्यात पर प्रतिबंध और 2026 में बदलाव के विवरण उन तारीखों के उदाहरण हैं।
आज का नियम बताने से पहले सरकार की वर्तमान अधिसूचना देखें। इनमें से किसी भी बदलाव के लिए भारत को IGC में शामिल होने या उससे बाहर निकलने की जरूरत नहीं थी।
उदाहरण: मई 2022 में, लू के कारण देश में गेहूँ की पैदावार घटने और वैश्विक कीमतें तेजी से बढ़ने के बाद भारत ने गेहूँ के निर्यात पर पाबंदियाँ लगाईं। यह फैसला केवल भारत का था, जो उसने अपने व्यापार कानून के तहत लिया था।
IGC की रिपोर्टों ने उस वर्ष वैश्विक गेहूँ आपूर्ति में कमी के संकेत पहले ही दे दिए थे। लेकिन परिषद भारत के फैसले को मंजूरी नहीं दे सकती थी और न ही उसे रोक सकती थी। वह केवल आँकड़ों पर नजर रखती थी।
जाँच 5
क्या IGC खुद भारत के गेहूँ निर्यात पर लगी पाबंदियाँ हटा सकता है?
जाँच 6
क्या फसल को नुकसान पहुँचने या बंदरगाह बंद होने से IGC का पूर्वानुमान बदल सकता है?
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