एक नज़र में
याद रखने योग्य चार तथ्य।
कानून
MMDR अधिनियम, 1957।
गौण खनिज
धारा 3(e): पत्थर, बजरी, मिट्टी, साधारण रेत।
पट्टे कौन देता है
राज्य सरकारें (धारा 15)।
अवैध खनन रोकने के नियम
राज्य, धारा 23C के तहत।
इस पाठ में
गौण खनिज किसे कहते हैं और इनका विनियमन कौन करता है
कानून और परिभाषा
- खान और खनिज (विकास और विनियमन) अधिनियम, 1957 (MMDR Act) भारत में खनन को नियंत्रित करता है।
- धारा 3(e) परिभाषित करती है गौण खनिज.
- इनमें भवन निर्माण का पत्थर, बजरी, साधारण मिट्टी और साधारण रेत शामिल हैं।
- कुछ निर्धारित उद्देश्यों के लिए इस्तेमाल की जाने वाली रेत को “साधारण रेत” में शामिल नहीं किया जाता।
- केंद्र सरकार अन्य खनिजों को भी गौण खनिज के रूप में अधिसूचित कर सकती है।
- स्रोत: अर्थपीडिया (Arthapedia), गौण खनिज और MMDR अधिनियम का पाठ.
राज्यों की शक्तियाँ: प्रमुख और गौण खनिज
- के तहत धारा 15, राज्य सरकारें गौण खनिजों के लिए उत्खनन पट्टे, खनन पट्टे और अन्य रियायतें देने के नियम बनाती हैं।
- कोयला, लौह अयस्क और बॉक्साइट जैसे प्रमुख खनिजों का विनियमन मुख्य रूप से केंद्र करता है।
- गौण खनिजों की ज़िम्मेदारी काफी हद तक राज्यों के पास है।
सही या गलत: भारत के खनन कानून के तहत रेत, बजरी और भवन निर्माण के पत्थर, सभी को “गौण खनिज” माना जाता है।
धारा 15, धारा 23C और संविधान
राज्यों की दो शक्तियाँ
- धारा 15 राज्यों को गौण खनिजों से जुड़ी रियायतें देने के नियम बनाने की शक्ति देती है।
- राज्य गौण खनिजों की रॉयल्टी दरें भी तय करते हैं।
- धारा 23C राज्यों को खनिजों के अवैध खनन, परिवहन और भंडारण को रोकने के नियम बनाने की शक्ति देती है।
- इसमें दंड और नियम लागू करने की प्रक्रियाएँ शामिल हैं।
- गौण खनिजों के मामले में इन दोनों में से कोई भी शक्ति केंद्र के साथ साझा नहीं की जाती।
संवैधानिक आधार
- राज्य सूची की प्रविष्टि 23 में खानों का विनियमन और खनिज विकास शामिल हैं।
- यह संघ सूची की प्रविष्टि 54 के “अधीन” है।
- प्रविष्टि 54 संसद को कानून बनाकर नियंत्रण अपने हाथ में लेने की अनुमति देती है, यदि संसद इसे लोकहित में आवश्यक घोषित करे।
सही या गलत: राज्य सरकारें गौण खनिजों के पट्टे देने और अवैध खनन रोकने के लिए नियम बना सकती हैं।
पिछले वर्षों के प्रश्न
UPSC ने गौण खनिजों पर तीन बार प्रश्न पूछे हैं।
- UPSC 2019तीन कथन। रेत एक गौण खनिज है (सही)। राज्य अवैध खनन रोकने के लिए नियम बना सकते हैं (सही)। तीसरा कथन गलत था। उत्तर है (a) केवल 1 और 3. प्रश्न देखें.
- UPSC 2025कथन I कि राज्यों को धारा 15 के तहत नियम बनाने का अधिकार नहीं है, गलत है। कथन II कि केंद्र गौण खनिजों को अधिसूचित कर सकता है, सही है। प्रश्न देखें.
- UPSC 2020बेंटोनाइट (Bentonite), क्रोमाइट (Chromite), कायनाइट (Kyanite) और सिलिमेनाइट (Sillimanite) में से कौन-से प्रमुख खनिज हैं? क्रोमाइट, कायनाइट और सिलिमेनाइट प्रमुख खनिज हैं। बेंटोनाइट गौण खनिज है। उत्तर है (d) केवल 2, 3 और 4. 2020 का प्रश्नपत्र देखें.
सही या गलत: UPSC 2025 ने पुष्टि की कि धारा 15 के तहत राज्यों को गौण खनिजों के संबंध में नियम बनाने का अधिकार नहीं है।
सही या गलत: क्रोमाइट (Chromite), कायनाइट (Kyanite) और सिलिमेनाइट (Sillimanite) प्रमुख खनिज हैं, जबकि बेंटोनाइट (Bentonite) एक गौण खनिज है।
सुधार और नियमों का पालन
सुधार और दिशानिर्देश
- MMDR संशोधन अधिनियम, 2015 ने प्रमुख खनिजों के खनन अधिकार देने के लिए नीलामी की व्यवस्था लागू की।
- इसने खनन से प्रभावित क्षेत्रों की सहायता के लिए जिला खनिज प्रतिष्ठान (District Mineral Foundation) भी बनाया।
- पर्यावरण मंत्रालय ने 2016 में सतत रेत खनन प्रबंधन दिशानिर्देश जारी किए।
- इसके बाद 2020 में नियमों को सख्ती से लागू करने और निगरानी के दिशानिर्देश आए।
अवैध रेत खनन की कीमत
- अवैध रेत खनन से नदियों की तलहटी को नुकसान पहुँचता है और किनारे कमजोर होते हैं।
- इसके संबंध संगठित गिरोहों से पाए गए हैं, जो कभी-कभी हिंसा भी करते हैं।
- नवंबर 2020 की एक रिपोर्ट में SANDRP ने बताया कि जनवरी 2019 से कम-से-कम 11 सरकारी अधिकारियों, 23 नागरिकों और 5 पत्रकारों या कार्यकर्ताओं की हत्या हुई थी।
- स्रोत: SANDRP की रिपोर्ट। यह आँकड़ा उस समय का है।
सर्वोच्च न्यायालय और चंबल
- सर्वोच्च न्यायालय राष्ट्रीय चंबल अभयारण्य में अवैध रेत खनन पर स्वतः संज्ञान लेकर एक मामले की सुनवाई कर रहा है।
- 17 अप्रैल 2026 के अपने आदेश में न्यायालय ने राजस्थान, मध्य प्रदेश और उत्तर प्रदेश में CCTV निगरानी, खनन वाहनों की GPS ट्रैकिंग और संयुक्त गश्त के निर्देश दिए।
- जिन घटनाओं का उल्लेख किया गया है, उनमें खनन वाहनों को रोकने की कोशिश कर रहे वन रक्षकों को वाहनों से कुचलने के मामले भी शामिल हैं।
- स्रोत: LawBeat और Bar & Bench.
किसकी क्या जिम्मेदारी है
- केंद्रीय स्तर पर खान मंत्रालय MMDR अधिनियम का प्रशासन संभालता है।
- इसके तहत राज्य गौण खनिजों के खनन अधिकार देने के अपने नियम लागू करते हैं।
सोचकर देखें: रेत खनन के नियम लागू करना व्यवहार में उतना आसान क्यों नहीं है, जितना कानून पढ़कर लगता है, और इसमें अधिक खतरा क्यों होता है?
रेत निकालने की लागत कम होती है, लेकिन बड़ी मात्रा में बेचने पर अच्छी कमाई होती है। निर्माण के लिए इसकी माँग बनी रहती है, इसलिए अवैध खनन से काफी मुनाफा होता है। इससे संगठित गिरोह इस काम में आए हैं, जिनमें से कुछ वन रक्षकों और पुलिस के खिलाफ हिंसा करते हैं। कागज पर बना नियम तभी कारगर होता है, जब कोई उसे सुरक्षित ढंग से लागू कर सके।
सही या गलत: सर्वोच्च न्यायालय में राष्ट्रीय चंबल अभयारण्य के अवैध रेत खनन पर स्वतः संज्ञान से शुरू हुआ एक मामला चल रहा है।
सही या गलत: भारतीय कानून के तहत कोयला और लौह अयस्क गौण खनिजों में आते हैं।
झटपट सवाल-जवाब
कौन-सा अधिनियम?
MMDR अधिनियम, 1957।
गौण खनिजों की परिभाषा कहाँ दी गई है?
धारा 3(e) में।
गौण खनिजों के खनन पट्टे कौन देता है?
राज्य सरकारें।
अवैध खनन रोकने के नियम किस धारा में हैं?
धारा 23C में।
क्या बेंटोनाइट प्रमुख खनिज है?
नहीं, यह गौण खनिज है।
🎲 अभ्यास: गौण खनिज: रेत, बजरी और पत्थर के खनन का नियमन कौन करता है
इस विषय से 1 सत्यापित प्रश्न।
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