नाबार्ड (NABARD) भारत में ग्रामीण ऋण की शीर्ष बैंकिंग संस्था है।
इस पृष्ठ में नाबार्ड की शुरुआत, उसके काम, उसकी प्रमुख योजनाओं और परीक्षा में भ्रम पैदा करने वाले बिंदुओं को समझाया गया है।
- शुरुआत: 12 जुलाई 1982, नाबार्ड अधिनियम, 1981 के तहत।
- स्वामित्व: पूरी तरह भारत सरकार के पास।
- मुख्य साधन: बैंकों और सहकारी संस्थाओं को पुनर्वित्त देना।
- स्वयं सहायता समूह (SHG) कार्यक्रम: नाबार्ड की प्रायोगिक पहल, 1992-93।
- RIDF: 1995-96 के बजट से; KCC: अगस्त 1998।
विषय-सूची
1. भारत की शीर्ष ग्रामीण बैंकिंग संस्था
1.1 नाबार्ड की स्थापना क्यों हुई?
1970 के दशक के अंत तक ग्रामीण ऋण के लिए ऐसे बैंक की जरूरत थी, जो इस क्षेत्र पर पूरा ध्यान दे सके। रिज़र्व बैंक ने समस्या का अध्ययन करने के लिए 1979 में एक समिति बनाई। इस समिति को CRAFICARD कहा जाता है।
समिति के अध्यक्ष बी. शिवरामन (B. Sivaraman) थे। इसकी अंतरिम रिपोर्ट 28 नवंबर 1979 की है। रिपोर्ट में ग्रामीण ऋण पर ध्यान देने वाली एक नई संस्था बनाने की सिफारिश की गई थी।
1.2 नाबार्ड की शुरुआत कब और कैसे हुई?
संसद ने नाबार्ड अधिनियम को 1981 के अधिनियम 61 के रूप में पारित किया। बैंक ने 12 जुलाई 1982 को काम शुरू किया।
इसने RBI के कृषि ऋण संबंधी कार्य सँभाले। इसने कृषि पुनर्वित्त और विकास निगम (ARDC) के पुनर्वित्त संबंधी कार्य भी सँभाले।
प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी (Indira Gandhi) ने 5 नवंबर 1982 को नाबार्ड को राष्ट्र को समर्पित किया। इसकी शुरुआती पूँजी ₹100 करोड़ थी।
1.3 इसका स्वामी कौन है और इसका मुख्यालय कहाँ है?
शुरुआत में इसकी पूँजी में भारत सरकार और RBI, दोनों की हिस्सेदारी थी। बाद में हिस्सेदारी बदली गई। आज नाबार्ड का पूरा स्वामित्व भारत सरकार के पास है।
इसका मुख्यालय मुंबई में है।
2. नाबार्ड क्या करता है
2.1 इसके मुख्य काम क्या हैं?
नाबार्ड कृषि और ग्रामीण भारत के लिए एक विकास बैंक है। इसका अधिनियम इसे खेती, लघु उद्योगों, कुटीर उद्योगों और हस्तशिल्प के लिए ऋण उपलब्ध कराने और ऋण व्यवस्था का नियमन करने का अधिकार देता है।
इसके प्रमुख कार्य हैं: प्रोत्साहन और विकास, पुनर्वित्त, वित्त उपलब्ध कराना, योजना बनाना, निगरानी और पर्यवेक्षण।
2.2 क्या नाबार्ड किसानों को सीधे ऋण देता है?
आमतौर पर नहीं। इसका मुख्य ऋण साधन पुनर्वित्त है। यह ग्रामीण वित्तीय संस्थाओं को धन देता है और वे किसानों को ऋण देती हैं।
यह कुछ संस्थाओं को सीधे ऋण भी देता है। इनमें सहकारी संस्थाएँ और उत्पादक संगठन शामिल हैं। इसलिए यह कहना सही नहीं है कि नाबार्ड “कभी सीधे ऋण नहीं देता”।
2.3 यह किन संस्थाओं का निरीक्षण करता है?
नाबार्ड क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों (RRBs), राज्य सहकारी बैंकों और जिला केंद्रीय सहकारी बैंकों का कानून के तहत अनिवार्य निरीक्षण करता है।
यह राज्य सहकारी कृषि और ग्रामीण विकास बैंकों का स्वैच्छिक आधार पर निरीक्षण करता है।
सोचकर बताइए: कोई बैंक नाबार्ड से पुनर्वित्त क्यों लेना चाहता है?
किसानों को कर्ज देने वाले बैंक के पास धन की कमी हो सकती है। पुनर्वित्त से उसे नया धन मिलता है, जिससे वह और कर्ज दे सकता है।
3. प्रमुख योजनाएँ
3.1 स्वयं सहायता समूह-बैंक लिंकेज कार्यक्रम क्या है?
स्वयं सहायता समूह (Self-Help Group या SHG) गरीब लोगों का एक छोटा समूह होता है, जिसके सदस्य मिलकर बचत करते हैं। यह कार्यक्रम ऐसे समूहों को बैंकों से जोड़ता है।
इसकी शुरुआत 1992-93 में लगभग 500 SHGs को बैंकों से जोड़ने की प्रायोगिक परियोजना के रूप में हुई थी। नाबार्ड (NABARD) के अनुसार, ग्राहकों की संख्या और पहुँच के आधार पर अब यह दुनिया का सबसे बड़ा सूक्ष्म वित्त कार्यक्रम है।
प्रायोगिक परियोजना के तहत, RBI ने बैंकों को सीधे SHGs को कर्ज देने की अनुमति दी। NABARD ने पुनर्वित्त और कार्यक्रम को बढ़ावा देने के लिए सहायता दी।
3.2 RIDF क्या है?
1995-96 के केंद्रीय बजट के तहत NABARD में ग्रामीण अवसंरचना विकास निधि (Rural Infrastructure Development Fund या RIDF) की स्थापना की गई। इस निधि से राज्य सरकारों को ग्रामीण परियोजनाओं के लिए कम ब्याज पर धन दिया गया।
कृषि ऋण के लक्ष्य पूरे न करने वाले बैंकों को इस निधि में राशि जमा करनी पड़ती थी। इस तरह लक्ष्य से कम दिए गए ऋण की राशि ग्रामीण सड़कों, पुलों और सिंचाई के लिए उपलब्ध हुई।
शुरुआत में इस निधि से अधूरी सिंचाई और जलग्रहण क्षेत्र विकास परियोजनाओं को पूरा करने के लिए धन दिया जाता था। आज इसके दायरे में 37 तरह की गतिविधियाँ आती हैं।
3.3 किसान क्रेडिट कार्ड क्या है?
1998-99 के बजट भाषण में कहा गया कि NABARD किसान क्रेडिट कार्ड की एक आदर्श योजना तैयार करेगा। बैंक इस योजना के आधार पर किसानों को उनकी जोत के अनुसार कर्ज देंगे।
ये कार्ड अगस्त 1998 में शुरू किए गए थे। किसान इनका उपयोग बीज, उर्वरक और कीटनाशक खरीदने तथा नकदी निकालने के लिए करते हैं।
सोचकर बताइए: बैंकों के कृषि ऋण लक्ष्य में कमी के बराबर राशि का उपयोग ग्रामीण सड़कों और सिंचाई के लिए क्यों किया जाता है?
बैंकों ने कृषि ऋण के अपने लक्ष्य पूरे नहीं किए। लक्ष्य से कम दिए गए ऋण के बराबर राशि फिर ऐसी परियोजनाओं पर खर्च होती है, जो खेती में मदद करती हैं।
4. परीक्षा में भ्रमित करने वाले बिंदु
4.1 SHG कार्यक्रम किसने शुरू किया?
UPSC CSP 2023 में इस विषय पर प्रश्न पूछा गया था। एक कथन में कहा गया था कि भारतीय स्टेट बैंक ने SHG कार्यक्रम शुरू किया था। यह कथन गलत है।
स्वयं सहायता समूह-बैंक लिंकेज कार्यक्रम NABARD ने 1992 में शुरू किया था।
4.2 किन अन्य बातों में भ्रम हो सकता है?
- वर्ष: NABARD की स्थापना 1982 में हुई थी, लेकिन इसका अधिनियम 1981 का है।
- स्वामित्व: NABARD का पूरा स्वामित्व भारत सरकार के पास है, RBI के पास नहीं।
- सीधा ऋण: कर्ज देने का मुख्य तरीका पुनर्वित्त है, लेकिन कुछ ऋण सीधे भी दिए जाते हैं।
- समिति: आधिकारिक पाठ में नाम की वर्तनी Sivaraman है।
5. पिछले वर्षों के किस प्रश्न में NABARD के बारे में पूछा गया है?
UPSC CSP 2023, GS प्रश्नपत्र I, Q74
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए। उपर्युक्त में से कितने कथन सही हैं?
1. स्वयं सहायता समूह (SHG) कार्यक्रम की शुरुआत मूल रूप से भारतीय स्टेट बैंक ने आर्थिक रूप से वंचित लोगों को छोटे ऋण देकर की थी।
2. किसी SHG में, समूह के सभी सदस्य किसी एक सदस्य द्वारा लिए गए ऋण की जिम्मेदारी लेते हैं।
3. क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक और अनुसूचित वाणिज्यिक बैंक SHGs को सहायता देते हैं।
(a) केवल एक
(b) केवल दो
(c) तीनों
(d) कोई नहीं
उत्तर (b) है। कथन 2 और 3 सही हैं।
कथन 1 गलत है। स्वयं सहायता समूह-बैंक लिंकेज कार्यक्रम NABARD ने 1992 में शुरू किया था, भारतीय स्टेट बैंक ने नहीं।
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