सार्क (SAARC): स्थापना, सदस्य और एक लंबी चुप्पी

1980 में बांग्लादेश के राष्ट्रपति ने दक्षिण एशियाई देशों का एक समूह बनाने का प्रस्ताव रखा। सार्क (SAARC) का चार्टर बनने में पाँच साल लगे और तीन अलग-अलग चरण पूरे हुए। 2014 के बाद से इसका एक भी शिखर सम्मेलन नहीं हुआ है। इस पेज पर बताया गया है कि सार्क की शुरुआत कैसे हुई, इसके सदस्य कौन हैं और यह निष्क्रिय क्यों हो गया।

पढ़ते समय तीन सवालों पर ध्यान दें। सार्क की शुरुआत कैसे हुई? इसके सदस्य कौन हैं और किस देश के नाम पर गलती हो सकती है? और 2014 के बाद से यह निष्क्रिय क्यों है?

1सार्क की शुरुआत कैसे हुई?

SAARC का पूरा नाम South Asian Association for Regional Cooperation है, यानी दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन। इसका विचार बांग्लादेश के राष्ट्रपति ज़ियाउर रहमान (Ziaur Rahman) ने 1980 में रखा था। (स्रोत: NYU Globalex)

इसके बाद तीन अलग-अलग चरण पूरे हुए, इसलिए इन्हें आपस में न मिलाएँ। विदेश मंत्रियों ने 2 अगस्त 1983 को नई दिल्ली में सार्क संबंधी घोषणा अपनाई। चार्टर 8 दिसंबर 1985 को ढाका में पहले शिखर सम्मेलन में अपनाया गया। स्थायी सचिवालय 16 जनवरी 1987 को काठमांडू में खुला।

1983 की घोषणा के साथ एकीकृत कार्य कार्यक्रम शुरू हुआ। शुरुआत में इसमें कृषि, ग्रामीण विकास, दूरसंचार, मौसम विज्ञान तथा स्वास्थ्य और जनसंख्या शामिल थे।

• प्रस्ताव: 1980, ज़ियाउर रहमान (Ziaur Rahman)।
• घोषणा: 2 अगस्त 1983, नई दिल्ली।
• चार्टर: ढाका, दिसंबर 1985.
• सचिवालय: काठमांडू, 1987.

2सदस्य कौन हैं और किस देश के नाम पर गलती हो सकती है?

सात देशों ने सार्क की स्थापना की थी। ये हैं बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका। अफगानिस्तान अप्रैल 2007 में आठवें सदस्य के रूप में शामिल हुआ। (स्रोत: NYU Globalex)

परीक्षा में सदस्य देशों की सूची में अफगानिस्तान के नाम पर अक्सर गलती होती है। संस्थापक सदस्यों के सवाल में सात नाम देने हैं, जिनमें अफगानिस्तान शामिल नहीं है। 2021 के बाद से अफगानिस्तान की स्थिति भी पेचीदा है। रूस ने जुलाई 2025 में तालिबान सरकार को औपचारिक मान्यता दी। सार्क में अफगानिस्तान की सीट का मुद्दा अलग है और अब भी पेचीदा बना हुआ है।

सार्क के नौ पर्यवेक्षक हैं, जिनमें चीन, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूरोपीय संघ और जापान शामिल हैं। चीन पर्यवेक्षक है, सदस्य नहीं।

• संस्थापक सदस्य: 7। अफगानिस्तान शामिल हुआ अप्रैल 2007.
• पर्यवेक्षक: 9, जिनमें चीन, अमेरिका, यूरोपीय संघ और जापान शामिल हैं।
• चीन नहीं है सदस्य।

32014 के बाद से सार्क निष्क्रिय क्यों है?

18वाँ शिखर सम्मेलन नवंबर 2014 में काठमांडू में हुआ था। यही अब तक का आखिरी शिखर सम्मेलन है। 19वाँ शिखर सम्मेलन नवंबर 2016 में इस्लामाबाद में होना था। उरी हमले के बाद भारत, बांग्लादेश, भूटान और अफगानिस्तान ने इसका बहिष्कार किया और इसे रद्द कर दिया गया। (स्रोत: IPRI)

सार्क को भंग नहीं किया गया है। यह निष्क्रिय है। यह सर्वसम्मति से काम करता है, इसलिए सभी सदस्यों की सहमति ज़रूरी है। भारत और पाकिस्तान के बीच कोई बड़ा विवाद पूरे संगठन का काम रोक सकता है।

क्षेत्रीय संगठनों में ऐसा देखने को मिलता है। दो बड़े सदस्य देशों के बीच आपसी विवाद किसी संगठन का कामकाज रोक सकता है, लेकिन इससे संगठन समाप्त नहीं हो जाता। बंगाल की खाड़ी क्षेत्र में बिम्सटेक (BIMSTEC) भारत के पसंदीदा विकल्प के रूप में उभरा है।

• अंतिम शिखर सम्मेलन: 18वाँ, काठमांडू, नवंबर 2014.
• रद्द हुआ: 19वाँ, इस्लामाबाद, 2016, उरी हमले के बाद।
• स्थिति: निष्क्रिय, भंग नहीं हुआ है।

42026 में सार्क को फिर सक्रिय करने की क्या अपीलें हुईं?

जुलाई 2026 में मालदीव के राष्ट्रपति मोहम्मद मुइज्जू (Mohamed Muizzu) ने अपने देश के स्वतंत्रता दिवस पर सार्क को फिर सक्रिय करने की अपील की। उन्होंने सदस्य देशों से शिखर सम्मेलन दोबारा शुरू करने का आग्रह किया और मध्यस्थता की पेशकश की। (स्रोत: इंडियन डिफेंस न्यूज़ (Indian Defence News))

बांग्लादेश के मुख्य सलाहकार मुहम्मद यूनुस (Muhammad Yunus) ने भी पाकिस्तान, भारत और अन्य दक्षिण एशियाई देशों के अधिकारियों से मुलाकात के बाद यह अपील दोहराई। (स्रोत: द डिप्लोमैट (The Diplomat))

पुरानी बाधा अब भी बनी हुई है। फैसलों के लिए सभी आठ सदस्य देशों की सहमति चाहिए। जब तक भारत और पाकिस्तान सहमत नहीं होते, छोटे सदस्य देश सार्क को फिर सक्रिय करने पर जोर तो दे सकते हैं, लेकिन शिखर सम्मेलन दोबारा शुरू नहीं कर सकते।

• जुलाई 2026: मुइज्जू (Muizzu) ने फिर सक्रिय करने की अपील की।
• इसके अलावा: यूनुस (Yunus) ने यह अपील दोहराई।
• बाधा: सर्वसम्मति और भारत–पाकिस्तान तनाव।

5परीक्षा में किन बातों पर भ्रम हो सकता है?

• संस्थापक सदस्य = 7; अफगानिस्तान इसमें शामिल हुआ था 2007.
• चार्टर: ढाका 1985। सचिवालय: काठमांडू 1987.
• अंतिम शिखर सम्मेलन: 2014, 2016 नहीं।
• सार्क है निष्क्रिय, भंग नहीं हुआ है।