1885 में जब भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की पहली बैठक हुई, तब लॉर्ड डफरिन (Lord Dufferin) वायसराय थे। केवल इस समय-संयोग से यह साबित नहीं होता कि उन्होंने इसकी स्थापना की थी।
सेफ्टी-वाल्व सिद्धांत: यह विचार कि औपनिवेशिक अधिकारियों ने राजनीतिक दबाव को विद्रोह में बदलने से पहले निकालने के लिए नरमपंथी कांग्रेस का समर्थन किया।
बंगाल काश्तकारी अधिनियम, 1885: एक कानून जिसने दखली अधिकार वाले कुछ काश्तकारों को लगान और बेदखली के मामलों में कानूनी सुरक्षा दी, हालांकि अधिकार काश्तकारों की श्रेणी के अनुसार अलग-अलग थे।
1. डफरिन की भूमिका और कांग्रेस की शुरुआत
1.1 लॉर्ड डफरिन कौन थे?
- लॉर्ड डफरिन (Lord Dufferin) ने लॉर्ड रिपन (Lord Ripon) के बाद 1884 से 1888 तक वायसराय के रूप में ब्रिटिश भारत का शासन संभाला। वायसराय भारत में ब्रिटिश राजसत्ता का सर्वोच्च अधिकारी होता था।
- उनके कार्यकाल में कांग्रेस की पहली बैठक हुई, ऊपरी बर्मा पर विजय प्राप्त की गई और बंगाल काश्तकारी अधिनियम बना। ये घटनाएँ उनके शासन में हुईं, लेकिन इन सबकी पहल अकेले उन्होंने नहीं की थी।
- डफरिन को कूटनीति का अनुभव था। उन्होंने भारत में संगठित राजनीति को बढ़ते देखा, लेकिन जैसे-जैसे कांग्रेस ने संवैधानिक माँगें उठाईं, उसके प्रति उनका नजरिया बदल गया। मुख्य सवाल यह है कि उन्होंने क्या किया, केवल यह नहीं कि उनके पद पर रहते हुए क्या हुआ।
1.2 1885 में कांग्रेस की शुरुआत कैसे हुई?
- भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने ब्रिटिश भारत के अलग-अलग हिस्सों के प्रतिनिधियों को एक वार्षिक राजनीतिक बैठक में एक साथ लाया। राष्ट्रीय राजनीति की शुरुआत बिल्कुल शून्य से नहीं हुई थी। पहले के संगठनों, जैसे इंडियन एसोसिएशन (Indian Association), ने पहले ही आपसी संपर्कों का जाल बना लिया था।
- सेवानिवृत्त ब्रिटिश सिविल सेवक एलन ऑक्टेवियन ह्यूम (Allan Octavian Hume) ने भारतीय वकीलों, पत्रकारों, सुधारकों और संगठनों के नेताओं के साथ मिलकर नई कांग्रेस के आयोजन में मदद की।
- पहला अधिवेशन 28 से 30 दिसंबर 1885 तक बंबई (Bombay) के एक संस्कृत कॉलेज में हुआ, जिसमें 72 प्रतिनिधि शामिल हुए। व्योमेश चंद्र बनर्जी (Womesh Chandra Bonnerjee) ने अध्यक्षता की और ह्यूम ने महासचिव का काम संभाला।
सही या गलत: कांग्रेस की स्थापना में केवल ह्यूम का महत्व था; पहले के भारतीय राजनीतिक संगठनों की कोई भूमिका नहीं थी।
2. सेफ्टी-वाल्व पर बहस और डफरिन की चेतावनी
2.1 क्या कांग्रेस अंग्रेजों का “सेफ्टी वाल्व” थी?
- यह सेफ्टी-वाल्व सिद्धांत कहता है कि औपनिवेशिक अधिकारियों ने गुस्से को विद्रोह की ओर जाने से रोकने के लिए नरमपंथी कांग्रेस का समर्थन किया। यह एक व्याख्या है, डफरिन के हस्ताक्षर वाला कोई प्रमाणित आदेश नहीं।
- ह्यूम और डफरिन की मुलाकात 1885 में हुई थी। उपलब्ध पत्राचार से उनके बीच संपर्क और अधिकारियों की दिलचस्पी का पता चलता है। इससे यह साबित नहीं होता कि कांग्रेस की स्थापना डफरिन के निर्देश पर हुई थी।
- डफरिन के अपने दस्तावेजों पर आधारित एक अध्ययन उनके समर्थन के दावे पर सवाल उठाता है। 1888 तक वे कांग्रेस की माँगों की खुले तौर पर आलोचना करने लगे थे, और भारतीय आयोजकों के अपने अलग लक्ष्य थे।
2.2 कांग्रेस के प्रति डफरिन का नजरिया कैसे बदला?
- कांग्रेस के शुरुआती नेता बैठकों, प्रस्तावों और याचिकाओं के माध्यम से विधान परिषदों का विस्तार, सिविल सेवा के पदों तक अधिक न्यायपूर्ण पहुँच और सरकारी खर्च पर नियंत्रण की माँग करते थे।
- शुरू में डफरिन ने इस संगठन के प्रति कुछ शिष्टता दिखाई। कांग्रेस के अपने विवरण के अनुसार, उसकी शुरुआती बैठकों के आसपास उन्होंने आगंतुकों की मेजबानी भी की थी। जैसे-जैसे कांग्रेस की माँगें बढ़ीं, उन्होंने भारत की ओर से बोलने के उसके दावे की आलोचना की।
- 1888 में सेंट एंड्रयूज़ डे (St Andrew’s Day) पर दिए अपने भाषण में उन्होंने कांग्रेस के शिक्षित समर्थकों को “अत्यंत छोटा अल्पसंख्यक वर्ग (microscopic minority)” कहा। इस कथन ने प्रतिनिधित्व का एक वास्तविक सवाल उठाया, लेकिन इस बात की भी अनदेखी की कि औपनिवेशिक शासन ने आम जनता की राजनीतिक भागीदारी को सीमित कर रखा था।
सही या गलत: सेफ्टी-वाल्व सिद्धांत इस बात का प्रमाण है कि डफरिन ने गुप्त रूप से कांग्रेस की स्थापना का आदेश दिया था।
3. बर्मा, बंगाल और 1885 के बाद के बदलाव
3.1 डफरिन के कार्यकाल में और क्या हुआ?
- 1885 में ब्रिटिश सेनाओं ने ऊपरी बर्मा के राजा थीबॉ (King Thibaw) के विरुद्ध सैन्य कार्रवाई की। इसके पीछे व्यापारिक विवाद और फ्रांसीसी प्रभाव की चिंता थी; यह केवल किसी को बचाने का अभियान नहीं था।
- 1 जनवरी 1886 को डफरिन ने ऊपरी बर्मा के विलय की घोषणा की। इसके बाद भी बर्मा के लोगों का प्रतिरोध जारी रहा, इसलिए इस घोषणा का मतलब यह नहीं था कि उसी दिन संघर्ष समाप्त हो गया।
- बंगाल काश्तकारी अधिनियम, 1885 ने दखली अधिकार वाले कुछ काश्तकारों को लगान और बेदखली के मामलों में कानूनी सुरक्षा दी, हालांकि सुरक्षा काश्तकारों की श्रेणी के अनुसार अलग-अलग थी। यह अधिनियम जमीन को लेकर लंबे संघर्षों के परिणामस्वरूप बना था, और इसका श्रेय अकेले डफरिन को नहीं देना चाहिए।
3.2 1885 की छोटी-सी बैठक से आगे क्या विकसित हुआ?
- अपने छोटे से पहले अधिवेशन के बाद कांग्रेस में बहुत बदलाव आया। कई दशकों में उसके नेता, लक्ष्य और तरीके बदले, और अधिक भारतीय सार्वजनिक राजनीति में शामिल हुए।
- याचिकाओं, स्वशासन, बहिष्कार और जन-आंदोलनों पर बहस बढ़ी। बाद में गांधी (Gandhi) ने दूसरे नेताओं और आंदोलनों के साथ मिलकर बड़े अहिंसक अभियानों को संगठित करने में मदद की।
- भारत 1947 में स्वतंत्र हुआ। इस परिणाम का श्रेय किसी एक बैठक, एक नेता या 1885 में डफरिन के अपने इरादों को नहीं दिया जा सकता।
सही या गलत: बंगाल काश्तकारी अधिनियम ने हर काश्तकार को एक जैसे, असीमित अधिकार दिए।
4. परीक्षा की दृष्टि से
CAPF AC 2020, Q105 में पूछा गया है कि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस की ब्रिटिश समिति की स्थापना कब हुई थी। उत्तर 1889 है, जो 1885 की बंबई बैठक के काफी बाद का वर्ष है; दोनों तारीखों को आपस में न मिलाएँ। यह प्रश्न देखें.
CDS (II) 2020, Q69 में पूछा गया है कि कांग्रेस ने मौलिक अधिकारों और आर्थिक नीति का प्रस्ताव कहाँ अपनाया था। उत्तर है कराची, 1931, जहाँ वल्लभभाई पटेल ने अधिवेशन की अध्यक्षता की थी। यह कांग्रेस के बाद के कार्यक्रम को दर्शाता है, जबकि प्रश्न 1885 में डफरिन की भूमिका से अलग है। यह प्रश्न देखें.
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