एक ट्रक चेन्नई (Chennai) से दिल्ली (Delhi) के लिए निकलता है। वह कई राज्यों की सीमाएँ पार करता है। क्या हर राज्य अपनी मर्जी से उस पर कर लगा सकता है या उसे रोक सकता है? संविधान कहता है, नहीं। अनुच्छेद 301 भारत को एक साझा बाजार बनाता है। यह किसकी रक्षा करता है और इसकी सीमाएँ क्या हैं?
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अनुच्छेद 301 क्या गारंटी देता है?
मूल पाठ
अनुच्छेद 301 कहता है कि पूरे भारत में व्यापार, वाणिज्य और आवागमन स्वतंत्र होंगे। यह स्वतंत्रता “इस भाग के अन्य प्रावधानों के अधीन” है।
यह भाग संविधान का भाग XIII है।
इसलिए यह गारंटी मजबूत है, लेकिन इसकी सीमाएँ भी हैं। इसी भाग के आगे के अनुच्छेद ये सीमाएँ तय करते हैं।
स्रोत: अनुच्छेद 301 का पाठ.
जाँच 1
अनुच्छेद 301 व्यापार को बिना किसी सीमा के स्वतंत्र बनाता है।
भाग XIII किन सीमाओं की अनुमति देता है?
संसद और राज्य
अनुच्छेद 302 संसद को राज्यों के बीच या भारत के किसी हिस्से के भीतर व्यापार पर ऐसी पाबंदियाँ लगाने की अनुमति देता है, जो जनहित में आवश्यक हों।
अनुच्छेद 303 संसद और राज्य विधानमंडलों को एक राज्य को दूसरे राज्य से अधिक लाभ देने से रोकता है। वस्तुओं की कमी की स्थिति इसका अपवाद है।
अनुच्छेद 304 किसी राज्य को दूसरे राज्यों से आने वाली वस्तुओं पर कर लगाने की अनुमति देता है। उसे इन पर अपनी वस्तुओं के समान ही कर लगाना होगा।
कोई राज्य जनहित में उचित पाबंदियाँ भी लगा सकता है। इसके लिए विधेयक पेश करने से पहले राष्ट्रपति की मंजूरी जरूरी है।
स्रोत: अनुच्छेद 302 का पाठ · अनुच्छेद 303 का पाठ · अनुच्छेद 304 का पाठ.
कानूनों का संरक्षण, अनुच्छेद का हटना और प्राधिकरण
अनुच्छेद 305 मौजूदा कानूनों को सुरक्षित रखता है, जब तक राष्ट्रपति कोई अलग आदेश न दें।
अनुच्छेद 306 को संविधान (सातवाँ संशोधन) अधिनियम, 1956 द्वारा हटा दिया गया था।
अनुच्छेद 307 संसद को अनुच्छेद 301 से 304 को लागू करने के लिए एक प्राधिकरण बनाने की अनुमति देता है।
स्रोत: अनुच्छेद 305 का पाठ · अनुच्छेद 306 का पाठ · अनुच्छेद 307 का पाठ.
भाग XIII एक नजर में
| अनुच्छेद | यह क्या करता है |
|---|---|
| 301 | व्यापार, वाणिज्य और आवागमन स्वतंत्र हैं |
| 302 | संसद जनहित में पाबंदियाँ लगा सकती है |
| 303 | वस्तुओं की कमी की स्थिति को छोड़कर राज्यों के बीच भेदभाव नहीं |
| 304 | राज्य बिना भेदभाव के कर और उचित पाबंदियाँ लगा सकते हैं |
| 305 | मौजूदा कानूनों और राज्यों के एकाधिकारों को सुरक्षित रखता है |
| 306 | 1956 में हटा दिया गया |
| 307 | संसद एक प्राधिकरण नियुक्त कर सकती है |
स्रोत: अनुच्छेद 302 का पाठ · अनुच्छेद 304 का पाठ · अनुच्छेद 307 का पाठ.
जाँच 2
अनुच्छेद 304 के तहत, कोई राज्य दूसरे राज्यों से आने वाली वस्तुओं पर अपनी वस्तुओं की तुलना में अधिक कर लगा सकता है।
सर्वोच्च न्यायालय ने “स्वतंत्र” शब्द का क्या अर्थ निकाला है?
अतियाबाड़ी टी (Atiabari Tea), 1960
अतियाबाड़ी टी कंपनी बनाम असम राज्य (Atiabari Tea Co. v. State of Assam), 1960 मामले में न्यायालय ने कहा कि अनुच्छेद 301 उन प्रतिबंधों पर लागू होता है जो सीधे और तत्काल व्यापार को सीमित करते हैं या उसमें बाधा डालते हैं। कर भी ऐसे प्रतिबंध हो सकते हैं।
न्यायालय ने सड़क और जलमार्ग से ले जाई जाने वाली वस्तुओं पर असम में लगाए गए एक कर को रद्द कर दिया।
इसके बाद, वस्तुओं की आवाजाही पर राज्यों द्वारा लगाए गए करों को चुनौती दी जा सकती थी।
ऑटोमोबाइल ट्रांसपोर्ट (Automobile Transport) और प्रतिपूरक कर
बाद में, न्यायालय ने ऐसे कर को अनुमति दी जो प्रतिपूरकथा। इसका मतलब था कि कर से व्यापारियों को दी जाने वाली सेवाओं, जैसे सड़कों, का खर्च पूरा होता था।
यह विचार ऑटोमोबाइल ट्रांसपोर्ट (Automobile Transport) मामले से आया था। बाद में इसमें बदलाव हुआ और अंततः 2016 में इसे खारिज कर दिया गया।
जिंदल स्टेनलेस (Jindal Stainless), 2016
2016 में नौ न्यायाधीशों की पीठ ने इस प्रश्न पर फिर से सुनवाई की। उसने कहा कि केवल कर लगाना भाग XIII के दायरे में नहीं आता। अनुच्छेद 301 में “स्वतंत्र” शब्द का अर्थ कर से मुक्त होना नहीं है।
केवल भेदभावपूर्ण कर अनुच्छेद 304(a) के तहत निषिद्ध है। भेदभावरहित कर अपने आप में व्यापार पर प्रतिबंध नहीं लगाता।
न्यायालय ने इस बिंदु पर पुराने न्यायिक मत को पलट दिया।
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जिंदल स्टेनलेस (Jindal Stainless), 2016 मामले में न्यायालय ने कहा कि अनुच्छेद 301 में “स्वतंत्र” का अर्थ सभी करों से मुक्त होना है।
व्यापार पर प्रतिबंध कौन लगा सकता है: संसद या राज्य?
दो अलग-अलग शक्तियाँ
संसद की शक्ति अनुच्छेद 302 में दी गई है। राज्य की शक्ति अनुच्छेद 304 में दी गई है।
संसद राज्यों के बीच या भारत के किसी भी हिस्से के भीतर व्यापार पर प्रतिबंध लगा सकती है। उसे ऐसा जनहित में करना होगा।
राज्य दो काम कर सकता है। वह दूसरे राज्यों से आने वाली वस्तुओं पर उसी तरह कर लगा सकता है, जैसे अपनी वस्तुओं पर लगाता है। वह जनहित में उचित प्रतिबंध भी लगा सकता है।
दोनों शक्तियों का एक साझा सिद्धांत है। व्यापार को सीमित किया जा सकता है। किसी एक राज्य को दूसरे राज्य की तुलना में तरजीह नहीं दी जा सकती।
स्रोत: अनुच्छेद 302 का पाठ · अनुच्छेद 304 का पाठ.
अनुच्छेद 302, 303 और 304 की तुलना
| अनुच्छेद | कौन कार्रवाई करता है | क्या करने की अनुमति है | शर्त |
|---|---|---|---|
| 302 | संसद | राज्यों के बीच या भारत के भीतर व्यापार पर प्रतिबंध लगाना | जनहित |
| 303 | संसद और राज्य विधानमंडल | राज्यों के बीच भेदभाव करना | केवल वस्तुओं की कमी की स्थिति में |
| 304 | राज्य विधानमंडल | दूसरे राज्यों से आने वाली वस्तुओं पर कर लगाना; उचित प्रतिबंध लगाना | कोई भेदभाव नहीं; 304(b) के लिए राष्ट्रपति की पूर्व अनुमति |
स्रोत: अनुच्छेद 303 का पाठ · अनुच्छेद 304 का पाठ.
राष्ट्रपति की पूर्व अनुमति क्यों महत्त्वपूर्ण है
अनुच्छेद 304(b) के तहत किसी राज्य का विधेयक राष्ट्रपति की पूर्व अनुमति के बिना पेश नहीं किया जा सकता, न ही उसका प्रस्ताव रखा जा सकता है।
इससे संघ को जानकारी रहती है। यह राज्य के कानूनों को चुपचाप व्यापार में बाधा डालने से रोकता है।
अनुच्छेद 304(a) के तहत राज्य के किसी कर के लिए ऐसी मंजूरी की जरूरत नहीं है। बस उसमें भेदभाव नहीं होना चाहिए।
स्रोत: अनुच्छेद 304 का पाठ.
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अनुच्छेद 304(b) के तहत उचित प्रतिबंध लगाने वाले राज्य के विधेयक के लिए राष्ट्रपति की पूर्व मंजूरी जरूरी है।
GST का अनुच्छेद 301 से क्या संबंध है?
एक कर, एक बाजार
101वें संविधान संशोधन अधिनियम, 2016 ने अनुच्छेद 246A जोड़ा। यह संसद और राज्य विधानमंडलों, दोनों को GST पर कानून बनाने की शक्ति देता है।
GST का अर्थ वस्तु एवं सेवा कर है।
अंतर्राज्यीय व्यापार या वाणिज्य के दौरान होने वाली आपूर्ति पर कानून बनाने की विशेष शक्ति संसद के पास है।
एक साझा कर व्यवस्था से राज्यों के बीच व्यापार आसान होता है। यह अनुच्छेद 301 की मूल भावना के अनुरूप है।
स्रोत: अनुच्छेद 246A का पाठ.
पिछले वर्षों के प्रश्न
इस विषय पर परीक्षाओं में पूछे गए वास्तविक प्रश्न।
- UPSC CSP 2024, Q75संविधान के अनुसार कौन-सा कथन सही है? अंतर्राज्यीय व्यापार और वाणिज्य संघ सूची का विषय है। स्रोत.
- अभ्यास प्रश्नकौन-सा अनुच्छेद घोषित करता है कि व्यापार, वाणिज्य और आवागमन स्वतंत्र होंगे?
परीक्षा के लिए क्या याद रखें?
झटपट दोहराव
अनुच्छेद 301 व्यापार की स्वतंत्रता देता है। अनुच्छेद 302 संसद की शक्ति से जुड़ा है। अनुच्छेद 304 राज्य की शक्ति से जुड़ा है।
अनुच्छेद 306 को 1956 में हटा दिया गया था। अनुच्छेद 307 किसी प्राधिकरण की नियुक्ति की अनुमति देता है।
जिंदल स्टेनलेस (Jindal Stainless) (2016): केवल भेदभावपूर्ण कर प्रतिबंधित हैं। अनुच्छेद 246A GST का संवैधानिक आधार है।
स्रोत: अनुच्छेद 301 का पाठ · जिंदल स्टेनलेस (Jindal Stainless) मामला, 2016.
अनुच्छेद 301 पर बहुविकल्पीय प्रश्न
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