एक नज़र में
चार तथ्य जो इस विषय के अधिकांश परीक्षा प्रश्नों को हल करने में मदद करते हैं
तापन से बदलाव होते हैं
वैश्विक तापन तापमान में वृद्धि है; जलवायु परिवर्तन उससे पैदा होने वाले प्रभावों का व्यापक समूह है।
EIA मंजूरी से पहले की जाँच है
इसमें मंजूरी देने से पहले परियोजना के प्रभावों का आकलन होता है, निर्माण पूरा होने के बाद नहीं।
शमन ≠ अनुकूलन
शमन उत्सर्जन को उसके स्रोत पर घटाता है; अनुकूलन उन प्रभावों के अनुसार ढलना है जिन्हें अब टाला नहीं जा सकता।
NDCs ने क्योटो के लक्ष्यों की जगह ली
पेरिस समझौते के NDCs देश स्वयं तय करते हैं और इनकी प्रक्रिया नीचे से ऊपर की ओर चलती है, जबकि क्योटो के लक्ष्य निश्चित थे और ऊपर से तय किए गए थे।
इस पृष्ठ पर
तापन, जलवायु परिवर्तन और EIA
वैश्विक तापन बनाम जलवायु परिवर्तन
- वैश्विक तापन पृथ्वी की सतह के औसत तापमान में लंबे समय तक होने वाली वृद्धि है, जिसका मुख्य कारण ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन है।
- जलवायु परिवर्तन अधिक व्यापक शब्द है। इसमें इस तापन के कारण मौसम के पैटर्न में होने वाले बदलाव शामिल हैं, जैसे वर्षा में बदलाव और चरम मौसमी घटनाओं का अधिक बार होना।
- तापन एक कारण है; जलवायु परिवर्तन उससे पैदा होने वाले प्रभावों का व्यापक समूह है।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA)
- मंजूरी से पहले की जाँच। EIA में किसी प्रस्तावित परियोजना को मंजूरी देने से पहले उसके संभावित पर्यावरणीय प्रभावों का आकलन किया जाता है। जब तक पर्यावरण को होने वाले नुकसान का आकलन करके मंजूरी नहीं दी जाती, तब तक परियोजना कानूनी रूप से आगे नहीं बढ़ सकती।
- इसमें किनका आकलन होता है। EIA की विधियों से किसी परियोजना के प्रभावों का आकलन इन पर किया जाता है: वायु, जल, मिट्टी, जैव विविधता और स्थानीय समुदाय — और यह निर्माण शुरू होने से पहले किया जाता है। इन पाँचों का एक साथ आकलन करने से कोई परियोजना केवल तकनीकी शर्त पूरी करके मंजूरी नहीं पा सकती, जबकि दूसरे क्षेत्रों में वास्तविक नुकसान हो रहा हो।
इस भ्रम से बचें: EIA शुरुआत में की जाने वाली जाँच है, काम हो जाने के बाद नुकसान की जाँच नहीं। यदि किसी प्रश्न में परियोजना बन जाने के बाद नुकसान मापने की बात हो, तो वह EIA नहीं है।
सही या गलत: पर्यावरण प्रभाव आकलन किसी परियोजना के बन जाने के बाद नुकसान मापने के लिए किया जाता है।
ऊर्जा मिश्रण, शमन, अनुकूलन और वार्ताएँ
भारत का ऊर्जा मिश्रण और शमन बनाम अनुकूलन
- कई स्रोतों का मिश्रण। भारत के ऊर्जा मिश्रण में नवीकरणीय स्रोत (सौर, पवन, जलविद्युत) और गैर-नवीकरणीय स्रोत (कोयला, तेल, प्राकृतिक गैस), दोनों शामिल हैं। नीति का उद्देश्य समय के साथ नवीकरणीय ऊर्जा की हिस्सेदारी बढ़ाना है, गैर-नवीकरणीय स्रोतों को रातोंरात बंद करना नहीं।
- शमन का अर्थ ग्रीनहाउस गैसों के उत्सर्जन को उनके स्रोत पर कम करना है, ताकि समस्या बढ़ने से पहले ही रोकी जा सके।
- अनुकूलन का अर्थ उन जलवायु प्रभावों से निपटने के लिए व्यवस्थाओं और व्यवहार में बदलाव करना है जिन्हें अब टाला नहीं जा सकता। दोनों एक साथ ज़रूरी हैं: शमन भविष्य के नुकसान की गति धीमी करता है, जबकि अनुकूलन उस नुकसान से निपटता है जो अब होना तय है।
अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ताएँ और उनकी कठिनाइयाँ
- अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ताओं में देश उत्सर्जन के लक्ष्यों और साझा ज़िम्मेदारियों पर सहमति बनाने के लिए एक साथ आते हैं। यह कठिन काम है, क्योंकि औद्योगिक और विकासशील देशों की राष्ट्रीय प्राथमिकताओं में बहुत अंतर होता है। वार्ताओं का पूरा इतिहास जानने के लिए देखें EnvEco0018 ।
- मुख्य मतभेद। विकसित देशों ने पहले औद्योगीकरण किया और ऐतिहासिक रूप से अधिक उत्सर्जन किया। विकासशील देशों का तर्क है कि उन्हें भी आर्थिक विकास की गुंजाइश चाहिए और विकास के उसी चरण में उन पर समान उत्सर्जन सीमाएँ नहीं लगाई जानी चाहिए। इसी मतभेद के कारण वैश्विक जलवायु समझौतों पर बातचीत में महीनों के बजाय वर्षों लग जाते हैं।
सही या गलत: शमन और अनुकूलन जलवायु परिवर्तन से निपटने के एक ही उपाय के दो नाम हैं।
प्राकृतिक कारण, इतिहास, REDD+ और TEEB
प्राकृतिक कारण और भूवैज्ञानिक इतिहास में जलवायु
- सौर कलंक (Sunspots)। सूर्य की सतह पर अपेक्षाकृत ठंडे और गहरे रंग के धब्बे, जिनकी संख्या एक चक्र के अनुसार बढ़ती और घटती है। अधिक सौर कलंकों को ठंडे और अधिक वर्षा वाले मौसम से जोड़ा जाता है, हालाँकि यह संबंध सांख्यिकीय रूप से मजबूत नहीं है।
- मिलानकोविच दोलन (Milankovitch oscillations)। पृथ्वी की कक्षा, उसकी धुरी के डगमगाने और धुरी के झुकाव में होने वाले लंबे, नियमित चक्र। ये मिलकर पृथ्वी को मिलने वाले सूर्य के प्रकाश की मात्रा बदलते हैं, जिससे हजारों वर्षों में जलवायु बदलती है।
- ज्वालामुखीय गतिविधियाँ। ज्वालामुखी विस्फोट एरोसोल कणों को वायुमंडल में बहुत ऊँचाई तक पहुँचा देते हैं। ये कण विस्फोट के बाद कई वर्षों तक सूर्य के प्रकाश को रोकते हैं, जिससे पृथ्वी की सतह ठंडी होती है। पिनातुबो (Pinatubo) विस्फोट के बाद ऐसा देखा गया था।
- इतिहास में जलवायु। लगभग 500 से 300 मिलियन वर्ष पहले तक पृथ्वी गर्म रही। इस दौरान कैम्ब्रियन (Cambrian), ऑर्डोविशियन (Ordovician) और सिल्यूरियन (Silurian) काल आए। अंतिम प्रमुख हिमानी विस्तार का चरम लगभग 18,000 वर्ष पहले; वर्तमान अंतरहिमानी काल लगभग 10,000 वर्ष पहले शुरू हुआ। यूरोप में लगभग 1550 से 1850 तक लघु हिमयुग रहा।
REDD+ और TEEB
- REDD+ (वनों की कटाई और वन क्षरण से होने वाले उत्सर्जन को कम करना) विकासशील देशों को अल्पकालिक लाभ के लिए जंगल साफ करने के बजाय उन्हें बचाने के लिए आर्थिक प्रोत्साहन देता है। सही ढंग से लागू होने पर यह जैव विविधता की रक्षा करता है, वनों की प्रतिकूल परिस्थितियों से उबरने की क्षमता बढ़ाता है और वनों पर निर्भर समुदायों में गरीबी कम करता है—तीनों काम एक साथ।
- TEEB (पारिस्थितिकी तंत्र और जैव विविधता का अर्थशास्त्र) स्वच्छ जल या परागण जैसी पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं का आर्थिक मूल्य तय करता है, जिन्हें बाजार आम तौर पर मुफ्त मानता है। विस्तार से समझने के लिए देखें EnvEco0084 ।
सोचिए: खराब ढंग से तैयार की गई REDD+ परियोजना अपने तीन लक्ष्यों में से एक भी हासिल करने में क्यों विफल हो सकती है?
REDD+ का उद्देश्य एक साथ जैव विविधता की रक्षा करना, वनों की प्रतिकूल परिस्थितियों से उबरने की क्षमता बढ़ाना और गरीबी कम करना है। यह प्रोत्साहन तभी काम करता है, जब परियोजना में भुगतान को वास्तविक और सत्यापित वन संरक्षण से जोड़ा जाए तथा उसका लाभ वनों पर निर्भर समुदायों तक पहुँचे।
खराब ढंग से तैयार परियोजना में ऐसे संरक्षण के लिए भुगतान हो सकता है जो वास्तव में हुआ ही न हो, या उन स्थानीय समुदायों को बाहर रखा जा सकता है जिनके सहयोग से संरक्षण लंबे समय तक टिकता है।
पिछले वर्षों के प्रश्न
परीक्षाओं में बार-बार क्योटो और पेरिस समझौतों की कार्यप्रणाली के अंतर तथा किसी कार्यक्रम या कोष के बारे में दिए गए कथन की सत्यता पूछी जाती है।
- CDS-I 2019पूछा गया कि क्योटो प्रोटोकॉल सदस्य देशों को किसका उत्सर्जन कम करने के लिए बाध्य करता है। उत्तर है ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन: क्योटो प्रोटोकॉल (1997, 2005 से लागू) UNFCCC के तहत कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि है, जो औद्योगिक देशों को छह विशिष्ट ग्रीनहाउस गैसों का उत्सर्जन घटाने के लिए बाध्य करती है।
- CAPF (ACs) 2017पूछा गया कि पेरिस समझौते के बारे में कौन-सा कथन सही नहीं है। भ्रम पैदा करने वाला कथन कहता है कि INDCs “वापस ले लिए गए” थे। ऐसा नहीं हुआ: किसी देश द्वारा समझौते की पुष्टि करते ही उसका INDC अपने-आप UNFCCC रजिस्ट्री में उसका पहला आधिकारिक NDC बन गया।
- CAPF (ACs) 2021पूछा गया कि सौर, पवन, परमाणु और जलविद्युत में से कौन-सा ऊर्जा स्रोत नवीकरणीय नहीं है। उत्तर है परमाणु ऊर्जा, क्योंकि यह खनन से प्राप्त यूरेनियम पर निर्भर है। यूरेनियम एक सीमित ईंधन है, जो उपयोग में खत्म होता है और प्राकृतिक रूप से फिर नहीं बनता।
- CDS-I 2018पूछा गया कि राष्ट्रीय जलवायु परिवर्तन अनुकूलन कोष (NAFCC) के बारे में कौन-सा कथन सही नहीं है। भ्रम पैदा करने वाला कथन ICAR को इसकी राष्ट्रीय कार्यान्वयन संस्था बताता है; वास्तव में परियोजनाओं का मूल्यांकन, धन का वितरण और निगरानी NABARD करता है, ICAR नहीं।
- UPSC CSP 2016पूछा गया कि UN-REDD+ कार्यक्रम की उचित रूपरेखा और प्रभावी क्रियान्वयन किन लक्ष्यों में योगदान दे सकते हैं। उत्तर है तीनों: जैव विविधता की रक्षा, वनों की प्रतिकूल परिस्थितियों से उबरने की क्षमता बढ़ाना और गरीबी कम करना। शर्त है कि कार्यक्रम की “रूपरेखा उचित” हो।
- UPSC CSP 2016यह भी पूछा गया कि “ग्रीनहाउस गैस प्रोटोकॉल” क्या है: यह सरकारों और व्यवसायों के लिए GHG उत्सर्जन का हिसाब रखने और उसका प्रबंधन करने का एक अंतरराष्ट्रीय साधन है। यह संयुक्त राष्ट्र की बाध्यकारी संधि या REDD+ पहल नहीं है।
सही या गलत: पेरिस समझौते के तहत, समझौता लागू होने पर किसी देश का INDC वापस ले लिया गया था।
सही या गलत: CAPF 2021 के अनुसार, परमाणु ऊर्जा को नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत माना जाता है।
समसामयिकी: कार्य शुरू होने के बाद पर्यावरणीय मंजूरी और COP30
वनशक्ति फैसले के बाद कार्य शुरू होने के बाद दी जाने वाली पर्यावरणीय मंजूरियाँ फिर शुरू
- [SC Ruling] 30 सितंबर 2026 को पर्यावरण मंत्रालय ने विशेषज्ञ समितियों और राज्य EIA प्राधिकरणों को लंबित कार्य शुरू होने के बाद पर्यावरणीय मंजूरी के मामलों पर फिर से कार्रवाई शुरू करने को कहा। ऐसे कोई नए प्रस्ताव स्वीकार नहीं किए जाएँगे। (स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस (The Indian Express))
- कार्य शुरू होने के बाद पर्यावरणीय मंजूरी उन परियोजनाओं से संबंधित है, जिन्हें EIA अधिसूचना, 2006 के तहत आवश्यक पूर्व मंजूरी के बिना शुरू किया गया, विस्तारित किया गया या आधुनिक बनाया गया। (स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस (The Indian Express))
- यह आदेश सर्वोच्च न्यायालय के 29 जुलाई 2026 के उस फैसले के बाद आया, जो इस मामले में दिया गया था: वनशक्ति बनाम भारत संघ (Vanashakti vs Union of India). न्यायालय ने “उल्लंघन” के मामलों से जुड़े 2021 के कार्यालय ज्ञापन को रद्द कर दिया। उसने 2017 की अधिसूचना को एक बार के लिए दी गई, समय-सीमित छूट के रूप में बरकरार रखा। (स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस (The Indian Express))
- न्यायालय ने कहा कि पूर्व मंजूरी अनिवार्य बनी रहेगी। पुरानी व्यवस्था के तहत पहले ही दी जा चुकी मंजूरियाँ वैध रहेंगी। (स्रोत: द इंडियन एक्सप्रेस (The Indian Express))
बेलेम पैकेज (Belém Package) और भारत का रुख
- COP30 का समापन 22 नवंबर 2025 को ब्राज़ील के बेलेम (Belém) में हुआ। देशों ने अपनाया “बेलेम पैकेज (Belém Package),” जिसमें बातचीत से तय किए गए 29 निर्णय शामिल हैं। इनमें अनुकूलन के लिए वित्त को 2025 के स्तर से तीन गुना करने का आह्वान भी शामिल है।
- COP30 में भारत ने इस बात पर ज़ोर दिया कि उसने अपना बिजली उत्पादन क्षमता में गैर-जीवाश्म स्रोतों की 50% हिस्सेदारी का लक्ष्य तय समय से पहले हासिल कर लिया है। उसने समानता, जलवायु न्याय और वित्त को स्वैच्छिक वादों के बजाय बाध्यकारी दायित्व मानने पर भी ज़ोर दिया।
सही या गलत: COP30 में अपनाए गए बेलेम पैकेज (Belém Package) में अनुकूलन के लिए वित्त को 2025 के स्तर से तीन गुना करने का आह्वान शामिल है।
सही या गलत: COP30 में भारत ने बताया कि वह बिजली उत्पादन क्षमता में गैर-जीवाश्म स्रोतों की 50% हिस्सेदारी का लक्ष्य तय समय से पहले ही हासिल कर चुका है।
संक्षिप्त प्रश्नोत्तर
वैश्विक तापन और जलवायु परिवर्तन में क्या अंतर है?
वैश्विक तापन का अर्थ तापमान में वृद्धि है; जलवायु परिवर्तन में इस वृद्धि से मौसम के तौर-तरीकों में होने वाले व्यापक बदलाव शामिल हैं।
पर्यावरण प्रभाव आकलन (EIA) कब होता है—परियोजना बनने से पहले या बाद में?
पहले। इसमें मंजूरी देने से पहले संभावित प्रभावों का आकलन किया जाता है, न कि परियोजना बनने के बाद हुए नुकसान की जाँच।
शमन और अनुकूलन में मुख्य अंतर क्या है?
शमन उत्सर्जन को उसके स्रोत पर कम करता है; अनुकूलन का अर्थ उन प्रभावों के अनुसार ढलना है जिन्हें अब टाला नहीं जा सकता।
क्या परमाणु ऊर्जा एक नवीकरणीय स्रोत है?
नहीं। यह खनन से निकाले गए यूरेनियम पर निर्भर करती है। यूरेनियम एक सीमित ईंधन है, जो उपयोग के साथ खत्म होता है और सौर, पवन या जल ऊर्जा के विपरीत प्राकृतिक रूप से दोबारा उपलब्ध नहीं होता।
COP30 के बेलेम पैकेज (Belém Package) में क्या शामिल था?
बातचीत से तय किए गए 29 निर्णय, जिनमें अनुकूलन के लिए वित्त को 2025 के स्तर से तीन गुना करने का आह्वान भी शामिल था।
जलवायु परिवर्तन और EIA पर बहुविकल्पीय प्रश्न
वैश्विक तापन और जलवायु परिवर्तन के अंतर, EIA, शमन/अनुकूलन, REDD+ और समुद्र-स्तर में वृद्धि पर 7 अभ्यास प्रश्न हल करें।
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